隨着平壤平原上大批農場的建立，原來因爲人力原因，比較滯後的工業項目也開始在平壤特區內建立起來，農機廠、木材廠、食品廠、皮革廠、製衣廠、造紙廠、棉紡廠等，很快在大同江沿線建立起來，一座座橋樑也在幾條大河上先後建成，使整個平壤特區內部的交通方便了許多。
這些工廠之所以集中建在江邊，是因爲大同江的水量極爲豐沛，江邊可以充分利用水力資源爲工廠提供動力，這是青島沒有的優勢。
入秋之後，小麥被種到地裡，一年的農業活動已經結束了大半，大量勞動力開始空閒下來。
互助會當然不會讓這些寶貴的人力在“貓冬”活動中被浪費掉，於是一些冰窖、港口、水利、道路等工程被提上日程，把原先比較悠閒的冬閒就了冬忙。
人們對此頗有微詞，但也僅僅抱怨幾句就算了。互助會提供的伙食營養豐富，能夠在寒冬裡面爲大家提供充足的熱量維持體力，加上又有趁手的工具等，工作起來也不是如何辛苦，一個冬天下來，整個平壤特區就變成了另一番面貌。
自從寶丰六年開始備戰荷蘭人以來，青島船廠把全部產能都用在了遠洋戰艦和武裝福船的建造上面，截止到寶丰八年初夏，下水服役的遠洋戰艦已經達到十八艘，武裝福船更是多達三十多艘。另外還建造了裝甲補給艦四艘，在東亞海上已經形成了一支任何人都不敢輕視的力量。
配合着作戰艦隻的增加，海軍的艦上作戰人員已經增加到7000多人，基地勤務人員更是達到的近萬人的規模。
目前艦隊已經擁有十三座可以靠泊的軍港，分別是青島、登州、鐵山、分水、濟州、舟山、南通、鹽灘島、臺南、海參崴、江北城、冰火城、庫葉城。
所有作戰艦艇被分成了南海、東海和鯨海三支艦隊。
鯨海艦隊負責鯨海周邊安全，擁有遠洋戰艦四艘，武裝福船十一艘，裝甲補給艦一艘，母港原本設在庫葉城，後來海參崴開港之後便轉到海參崴，夏天時會有超過一半艦隻在鯨海各港之間遊弋，並參與一定的運輸工作。
東海艦隊負責青島周邊到朝鮮半島西岸，以及濟州島和江蘇沿海的安全。擁有遠洋戰艦六艘，武裝福船十六艘，母港設於青島，但平時至少有三到四艘遠洋戰艦常駐分水港。武裝福船常年參與到青島周邊的運輸工作之中。
南海艦隊負責華夏南部沿海安全問題，擁有遠洋戰艦八艘，武裝福船九艘，裝甲補給艦兩艘，是三大艦隊中戰鬥力最強的。
南海艦隊母港是臺南港，是目前互助會勢力的最南端。南海艦隊還兼顧舟山羣島的安全防衛工作，但平時只有一到兩艘遠洋戰艦駐泊在舟山，艦隊主力長期放在臺南。
南海艦隊爲了防備荷蘭人的報復性襲擊，常年處於戰備狀態，由海軍總司令孫海平兼任艦隊司令。艦隊的艦隻也基本不參與民用運輸工作，把他們放在臺南，起到的就是戰略威懾作用。艦隊每天出海訓練，一年消耗掉的炮彈就是一個天文數字。
附近港口也有商船到達臺南港，無一例外地被拒絕了。互助會對外的說法就是臺南港完全是一座軍港，除了特別批准的委託運輸工作之外，不負責貿易工作。
也就是說，臺南基地存在的惟一作用就是備戰。
臺南周邊的陸地開發，也是由海軍負責管理的。南海艦隊除了海上力量之外，還有一支一千人的陸戰營，是臺南的陸上武裝力量，同時也是當地的管理機構。也就是說，臺南的農業開發工作是軍管的。
最初被投入到臺南開發工作中的，有2000多名舟山海盜和同樣數量的山東叛軍戰俘，還有少數福建廣東沿海移民，以及當初荷蘭人統治時的當地居民，總人數約有不到8000人。
至於最早在這裡俘獲的荷蘭俘虜，都已經被送回青島，由章澤天親自帶人甄別了一遍，把識字的和懂技術的留下來，剩下的都弄到海參崴，替女真人開荒去了。
這些人被劃分成一個個500人左右的大隊，分別負責一片預先劃定的區域的開發工作。這些人多數都是被互助會以勞改的形式組織起來的，實行的也是軍事化管理，同時還伴隨着定期的軍訓，戰鬥力比較強悍，在與當地土著的衝突中，顯示了相當強的作戰能力。
這些人被告知在結束他們的刑期之後，將會可以加入互助會，到時甚至可以貸款購買他們自己開墾出來的土地，使這些人的工作熱情一下子高漲了起來，土地開墾的速度也相當快。
到目前爲止，臺南已經開發出來的土地達到三萬多畝，其中三分之二種植甘蔗，三分之一種植水稻。預計到下半年，臺南出產的水稻就能滿足他們自己和臺南駐軍的需要，甘蔗榨糖產生的利潤也足夠供給這裡的大部分支出，到明年，就有望不再依靠互助會總部的輸血了。
土地開發過程中，開拓隊不可避免地與當地土著產生了衝突，並暴發過多次戰鬥。海軍陸戰隊與開拓隊配合，殲滅了幾個當地的土著部落，俘獲的土人有兩千多人，全部被裝船運到了平壤特區、濟州島和青島打散後安置，相信過上十幾幾十年之後，這些人都會成爲華夏人的一部分。
但南海艦隊一直提防着的荷蘭人卻始終沒有到來。
去年，章澤天通過西班牙人從馬尼拉那邊弄回來一批劍麻幼苗，總數有幾千株。這東西章澤天印象中好像是生長在熱帶的，就讓人將其中一半種在了臺南，剩下的部分則送到濟州島上試種。
結果這劍麻好像十分怕水淹，種植在臺南肥沃土地上的那些都沒有成活，倒是少數栽種在地勢比較高的地方的勉強活了下來。
反倒是種在濟州島上的那些，生長情況相當不錯用來試驗採麻和加工工藝的1000株已經可以開始採麻，其他不到3000株準備用來繁殖的，在鑽心之後已經分出了幾萬株幼苗，由專門從馬尼拉請來的兩位麻農指導大家照顧。
也正是請到這兩位麻農之後，大家才知道，劍麻怕澇，臺南幾乎是整個華夏降雨量最大的地區，年平均降雨量可以達到3000毫米以上，劍麻根本無法適應那裡的天氣，反而是比較靠北的一些地方能夠生長一些。
臺南多雨，種植喜水的水稻和甘蔗相當不錯，但是種植怕水的劍麻、土豆之類作物，不要說收成如何，甚至就連把它們種活都十分困難。嘗試失敗之後，互助會只好回過頭來，繼續種植不怕水的水稻和甘蔗去了。