扎嘎德是不同意“入漢籍、奉天主”的，雖然看到天命軍強大的戰鬥力，連實力蒙古人強大得多的藏人，都被消滅了大半，如果天命願意，答思麻萬戶所內的藏人，不分老幼，可能被屠盡。品書網
他依然想要保住蒙古人獨立的狀態，哪怕讓出部分財務，他甚至向王鵬暗示，用部落的女人去討好天命軍的指揮官。
王鵬斷然拒絕了他的任何要求，要麼完全遵守天命軍的律法，要麼成爲天命軍的敵人，沒有第三天條道路。
扎嘎德猶豫不決，王鵬告訴他，自己曾經也是蒙古人，如今黃金家族已經絕嗣，蒙古人已經不存在了，漠南蒙古各部，已經歸順了女真人，而邊牆附近的蒙古人，以後歸順了漢人！
這樣的話語，如同天方夜譚，扎嘎德的腦子幾乎爆炸了，他這些年苦苦支撐做不肯歸降藏人，是指望有朝一日，大批蒙古部落南下，爲自己這樣的的小部落撐腰，可是如今，他的希望徹底破滅了……
答思麻萬戶所附近，蒙古人越來越少，到了他的手，連同老弱婦孺在內，不過千人，他手這點人口、牲畜，遲早是要被吞併的，不是被藏人吞併，是被漢人吞併！
當扎嘎德聽說王鵬是來自黃金家族的察哈爾部時，他的心思出現了鬆動，經過與部落頭人們緊急磋商，最後接受了王鵬的建議，正式歸順天命軍。
與藏人不同，扎嘎德沒有與天命軍進行過戰鬥，屬於主動歸順，李自成並沒有給蒙古人任何懲罰，甚至他們在城外的牧場都沒多少變化，基本保持着原樣。
但是，從根子，他們已經發生了質的變化，在人口登記的時候，天命軍的書告訴他們，從這一刻開始，他們已經是漢人了，必須忘記以前的蒙古人身份。
答思麻萬戶所已經更名海南府，海南天主教堂會着人來向他們傳道，無論他們以前是信奉長生天，還是佛祖，從今以後，他們只能改奉佛祖了。
雖然漢人沒有奪走他們的牧場，但海南府的官員，將給他們重新劃分牧場，明確到戶，先現有的人丁爲基礎，參照牲畜的數量。
城內和城外的蒙古人，實行定居、畜牧，以十戶爲一甲，設甲長一人，平日管理這十戶；十甲爲一保，設保正一人，管理自己屬下的十甲。
甲長和保正平日協助官府向牧民徵收賦稅，他們沒有俸祿，但官府會在城南的集市，給他們劃分一塊土地，他們可以優先出售自己手的財物。
特別優秀的甲長、保正，將來可以吸收到府裡任吏員，吏員的品級雖然低於官員，但有俸祿。
甲長、保正對自己屬下的百姓，承擔連帶責任，一人逃亡，全家受罰；一家逃亡，全甲受罰；一甲逃亡，全保受罰。
所有百姓，包括甲長、保正在內，全部要想府里納稅，稅率爲十五稅一，但府裡會根據牧民的實際收入情形，酌情減免賦稅，但不得增加賦稅。
這種條條框框的限制，讓蒙古人十分不舒服，但他們也不是沒有好處，至少他們不會受到欺壓，向以前藏人動輒屠殺蒙古人的事，以後絕對不會發生，從此以後，整個海南府，大家同爲漢族了，官府會保護每一戶百姓的合法利益。
其次，所有人的牧場、財物等，都會得到官府的保護，任何人不得隨意侵犯。
失去了原來的自由自在，得到的是人生和財物方面的保護，至少這些蒙古人不用擔心，什麼時間走在大街，走着沒了。
王鵬還特意關照這些蒙古人，以後只要爲天命都督府立功，還能得到額外的獎勵，如果加入狼騎兵，還可以劫掠弱小的部落。
最後這一條，扎嘎德最是感興趣，可惜現在狼騎兵不太缺人手，王鵬只是次在城外戰鬥的時候，死了數名士兵，現在要補缺，從蒙古人徵召了數人。
不過，王鵬向扎嘎德保證，如果他願意，將來狼騎兵出征的時候，可以帶他，如果有斬獲，大家都有份，扎嘎德爲表忠心，取漢名的時候，用了王鵬的姓，更名爲王鷺。
蒙古人的事，安排得差不多了，江源方纔趕到海南府，李自成讓他立即接任海南知府，然後按照對待蒙古人的“保甲”制度，將藏人安排到位。
在海南天主教堂關押的藏人，已經被燕本宮折磨得差不多了，大部分藏人已經先後接受了洗禮，正式成爲天主教的信徒，陸續返回家，與家人團聚。
江源依照天命都督府頒佈施行的《土地律》，按照男丁的數量，給每戶百姓重新分發耕地和牧場。
藏人與蒙古人完全遊牧不同，他們處於半農半牧狀態，既蓄養牲畜，又從事農耕，只不過他們耕作的不是漢人的冬小麥，而是以青稞爲主，產量極低。
不過，這樣的生活方式，對於李自成要求的定居、畜牧，更加容易接受，江源在推行保甲制度的時候，並沒有遇到明顯的阻力，見藏人一概兇悍的性子，便依次打開城門，允許百姓自由出入。
李自成留下第二營的五百騎兵，用於維持城內的治安和秩序，他這帶着李過、王鵬和剩餘的騎兵，開始在城外清繳。
與城內人口相對集的情形相，城外的百姓較分散，多是依山傍水，在水草豐富、地勢平坦的小型山谷、河谷，建立一些村落，村落一般都不大，缺少城牆的護衛，並沒有自保的能力。
天命軍騎兵的到來，他們只有俯首挨宰的份。
李自成並不願製造太多的殺戮，只要他們接受天命都督府的律令，可以基本維持原狀，只是要“入漢籍、奉天主”，重新分配土地，向海南府繳納賦稅，遵循保甲制度。
他擔心百姓一時記不住這些，每過一村，便留下人手，對村的甲長、保正集培訓，再由他們向百姓廣爲宣傳。
百姓沒得選擇，在甜美國軍的騎兵面前，他們要麼接受，要麼死！
對百姓來說，唯一的好處，是從此以後，他們已經是漢人的一員，海南府會保護他們的安全，即便受到欺負，也可以府縣去告狀。
李自成沿着恰不恰河行軍時，發現沿河地區有大片的山前傾斜平原，相當於梯形田，如果開發出來，倒是不錯的耕地，雖然不算開闊，卻是水源旺盛，如果依照山勢，開闢爲數個村落，應該能養活不少人口。
海南府在恰不恰河的遊，如果在海南府的南北立下一些漢人村落，既能拱衛海南府，又有利於加快海南府的漢化，便有心遷入五百至一千的流民男丁。
此處距離陝西，實在有些遠，流民肯來長途跋涉來到這塊遠離西寧的土地嗎？
李自成的腦忽地閃現出一絲靈光，對這麼辦！
他着人告訴江源，海南府南北，沿着恰不恰河的位置，土地不得分發，留待遷入的漢人！
數日時間，騎兵主要是威懾，並沒有什麼戰鬥，李自成已經將海南府周圍蕩平，百姓都按照蒙古人、藏人的法子，全部歸爲漢籍。
也有少數不開眼的人，天命軍沒有時間與他們講理，其實也講不清，只能採用武力了，騎兵不僅僅具有威懾作用，必要的時候，也會動刀子，百姓若是不服，只能天堂向天主告狀了。
每一次的變革，都會伴隨着血腥，李自成親自參與村落的歸化，是希望血腥少一些，儘量不要給當地的百姓，留下永久的心靈蒼傷。
李自成唯一有些遺憾的，是海南府幾乎沒有漢人，暫時無法推廣漢話，只能一步步來了。
現在的海南府，尚不能與隴右的蘭州府、洮州府連成一片，需要繼續向各個方向擴張。
李自成原本看重的，乃是東南方向，沿着這個方向擴張，海南府便可以與隴右連成一片，將來只要財力允許，可以沿着山谷修築道路，讓海南府真正成爲漢地。
不過，來到海南府之後，他倒是更看重西面。
西海南岸的庫庫諾爾嶺，與南面幾乎平行的鄂拉山，圍城一大塊盆地，沙珠玉河是沿着這個狹長的盆地，一直延伸到海南府，然後匯入恰不恰河，注入黃河。
兩山夾爲盆地，又有河流貫穿全境，如果在漢地，那是絕好的農耕之地，只是不知道，這裡的降水如何。
即便不能成爲農耕之地，至少也是一處優良的牧場，能牧牛牧馬，能養活人口，而且，藏人善於種植青稞，青稞耐寒、耐寒，也許能在盆地生長。
李自成沿着沙珠玉河行了百里，還是沒有盡頭，發現沿途的人口並不多，方纔放棄了，因爲沒有行軍地圖參照，他不知道這塊狹長的盆地，是否一直延伸至青藏高原深處。
在沒有足夠的實力和精力之前，他暫時不想撬動高原的藏人，李自成設置海南府的目的，只是從西南方向拱衛西寧。
西寧是天命都督府屬地的重鎮，當他將主要精力、軍力投放在東方的時候，千萬不要被青藏高原未開化的民族偷襲了纔好。
李自成見沿途並沒有人口聚集的地方，問了嚮導，原來多是鹽鹼地，牧草並不豐盛。
既然人口不足，暫時不用立縣了，李自成回到海南府的時候，只是囑咐知府江源，在合適的時間，着人探尋這塊盆地的源頭，能否在源頭設立縣鎮，或是關隘，做爲海南府西部的第一道防線。