九月十一日，朱萬化的船隊到達瓊州，第十二師師長李定國、教官闞文強和南洋貿易公司總掌櫃兼南洋貿易護衛艦隊教官的孔有德等人在瓊州碼頭迎接。
整個瓊州府（海南島）已經在國防軍的控制之下了，但是沒有建立官府，實行的是軍事管制，目前的駐軍就是原文昌縣農場護衛隊擴編的獨立第二團，去年他們暫時歸屬於十二師的指揮，但是保留獨立第二團的番號。此外還有一個營編制的武警。
因此，此地就劃歸李定國的十二師統轄了，所以十二師的軍官前來迎接。
按照現代的習慣，這裡將會建立一個海南行省，首府設在瓊州城（海口），管轄南海諸島，爲此，它的省屬武警部隊將擁有一個力量不弱的艦隊，來管理保衛千里海疆。
從轄區、任務上看，孔有德管轄之下的南海艦隊南洋貿易護航分艦隊與之重合太多。因此，朱萬化有意將他們合併，把位於臺南的南洋貿易公司遷移到瓊州，貿易護航分艦隊劃給海南省武警，把貿易護航和守衛海疆結合起來。在瓊州設立巡撫衙門，南洋各個羣島設立縣治。
因此，迎接的隊伍裡有孔有德。
建立一個行省什麼最重要？或者說一個省的基礎是什麼？不外乎兩項——人口和財政收入。
人口的問題由李定國彙報，他說：“聖憲王爺，由於這幾年陸續接收了一些移民，島上的漢族人口與島上的土著黎族人口已經接近持平，人口總數已經超過了十二萬，今年我們打算就近從廣東招收一些。預計再有一兩年，就可以超過二十萬。目前的漢族人口絕大部分集中在瓊州島北部的幾個縣，這裡自古就是漢人聚居之地，比較繁華的有瓊州府、文昌縣，中南部還是落後的黎族人的部落，他們基本上都是部落頭人做首領，實質就是擁有奴隸的領主。我們準備調十二師的一個團進駐南部地區，剷除這種落後的奴隸制度。”
朱萬化說道：“這方面的呈報文案孤王看過，也支持你們的計劃，在我們的轄區不能允許奴隸制的存在。孤王建議你們儘量的寬容那些領主頭人，不要動他們的財產，並儘量的任命他們爲管理鄉村的辦事吏員，但是，敢於反抗的則堅決鎮壓。對於奴隸們，只要他們願意則可以遷移到北部安置，分散南部黎族的人口。新來的大陸移民則優先安置在南部地區，以便同化他們。”
瓊州的人口還是太少，似乎不夠建省的條件，但是，如果參考現代海南省的情況這一點倒是可以將就。在現代海南島有接近1000萬的人口，不過現代人口基數大，不能用絕對的數字來衡量。橫向比較之下，這些人口也就是相當於一個市級單位。
從這個角度說，瓊州的人口達到二十萬之後，建省也說得過去。按李定國的說法，兩年時間有可能實現。在建省之前瓊州只能按府一級治理了。
但是財政方面可就成了問題。
朱萬化說：“按李師長的介紹，瓊州島北部的幾個縣還算勉強，按廣東的標準來說，恐怕也屬於比較差的縣。中南部落後的黎族人部落還是非常原始的狀態，經濟二字根本就談不上。這種狀態，沒有銀子，如何建省？就是作爲府也需要財政的支持。不要說上交中央的稅銀，起碼本府的官府要運
作起來，省屬的武警需要的餉銀糧草要能夠滿足，何況還有一個不小的艦隊呢？”
情況的確不樂觀，就算把孔有德的貿易公司調過來，也解決不了。貿易公司很富有，但是，公司的銀子不等於官府的銀子，官府至多能多收一點稅，財政上並沒有大的起色。
孔有德做了多年的生意，經濟方面長了見識，他說道：“聖憲王爺，臣有一策，可以解瓊州府庫之急。我護航分艦隊一直擔負着收取南洋海上交通稅的差事，這筆收入也是逐年增加，現在每年有八九十萬兩的收入了。在建立聯省衙門之前，這筆銀兩是交到大都督府的，其用項基本上是各個海軍艦隊。建立聯省衙門之後，這筆銀子就上交到臺灣省了，但是我南海艦隊的費用可以截留一部分。”
這筆南洋海上交通稅是崇禎四年時，南海艦隊給航行與南洋的貿易船隻發放一面專門製作的旗幟：藍色的旗子上繡着黃色的“大明商貿”四個字，今年改爲紅色（國旗顏色）的旗子繡黃色的“中華商貿”四個字。懸掛這個旗子的船隻，南海艦隊將保證它的航海安全，如果被海盜打劫受到損失中國要負責賠償。這個旗子不能白用，每面旗子每年1000兩白銀的海上交通稅，不拿出交通稅，就不准你進入南洋的航道。隨着中華地區的繁榮，南洋的商貿船越來越多，這一項稅收，一年的收入就接近了一百萬兩。
孔有德說：“這筆稅收產生於南洋，既然瓊州將來是管理南洋的，那麼這筆稅收就應該算作瓊州的稅收，瓊州有了這筆銀子，府庫就充盈了。至於應該上交多少，如何使用，按照規定辦理就可以了。”
瓊州只有一個府，它最大的一筆支出就是所屬的這支艦隊，無論怎麼分配，有這筆銀子墊底也夠用了。
朱萬化說：“好！孔卿家的意見很好，孤王把這個意見轉達給內閣，由他們來處理吧。”
隨後，朱萬化讓文昌橡膠園選派幾名農藝師跟隨，他們的任務是在三金省、新加坡、安島、康南省等地選擇地點，開闢新的橡膠園。
朱萬化的船隊出發繼續南行。
兩個月後，內閣下令：瓊州正式建立一個獨立的府治，暫時直屬中央，爲建省做準備。孔有德被任命爲知府，南洋貿易公司遷移到瓊州。
大都督府命令：護航艦隊脫離南海艦隊編制，歸瓊州武警編制，獨立二團脫離第十二師，同時脫離國防軍序列，以他們爲骨幹組建一個師編制的武警部隊，其任務是維護南洋地區海疆的安全。這是中國力量最強的一支武警部隊了，擁有海陸兩軍。
孔有德暫時兼任原職（貿易公司總掌櫃、艦隊教官）。瓊州府所屬各縣暫時在第十二師的軍管之下，逐步向瓊州府移交。這是因爲目前瓊州的陸軍力量不夠，還有改編的任務，不足以威懾南部的那些黎族領主，不得不借助十二師的力量。
......
朱萬化巡視三金省和新加坡實在沒有什麼好說的。
三金省的存在，就是爲了穩定南亞次大陸（也叫中南半島），把這裡劃分成很多的小國家。當然這裡優良的農耕環境，也使得它是一個大糧倉，現在又加上種植橡膠的任務。南海艦隊的基地就在這裡（金蘭灣），他是威懾南洋地區
的一個強大的艦隊。三金目前是自治省狀態，它正在組建完善議會，兩三年之後便可以進入訓政。
中國之所以取新加坡就是爲了控制馬六甲海峽，因爲那是中國出入印度洋的門戶，這個大門必須要自己看着，不能讓給別人。因此這裡是第五艦隊的一個基地，駐紮着海軍艦艇和陸戰隊。新加坡與安島配合，一東一西，則完全控制了馬六甲海峽。
除了軍事力量之外，新加坡就是一個大碼頭，有爲航運服務的一切設施。現在又增加了種植橡膠的莊園。
安達曼島上的裸人族得到了徹底的解決了，現在設立了安府，下轄三個縣，知府就是裸人族首領錢百福。
康南省移民過來的印度人也很滿意，在安島，他們擺脫了康南軍的欺凌和歧視，他們的女人不再被人強*了。因爲島上的駐軍是第五艦隊的陸戰隊，國防軍的軍紀是嚴格的，不會欺壓平民，更不會強*女人。雖然對於他們的課稅還是很重（對印度人的政策是一樣的），但是，這裡暫時沒有漢人，沒有比較，他們就覺得還是平等的，不是下賤的二等公民。並且還給他們分配了奴隸可供驅使，不管怎麼說，也是當一回主子，心情自然舒暢。
安島上還是有漢族移民的，他們都集中在南安島上，那裡沒有印度人。安島是一串三個島嶼，南安島在最南端。在安島的三個島嶼中南安島最重要，海軍基地就在那裡，並且這個海軍基地處於保密狀態，不希望別人知道，因此，戒備森嚴。特別是軍事基地那一部分，是軍事禁區。
保密的目的就是要保留一支機動的打擊力量。安島的位置處於新加坡、康南省、錫蘭府這三點的正中間，遇到緊急情況可以多方向支援。安島比較孤單，並且處於主航道以外，這支海軍力量容易保密。在戰爭中擁有一支處於秘密狀態的海軍力量，那就是一個殺手鐗，具有重要的戰略意義。
裸人族有野性，但是他們處於奴隸的地位，被嚴加管束，行動失去了自由，其改造的速度定然加快了，生活的趨勢，皮鞭棍棒的管教，他們就只能勞作了。
這有點像中世紀美洲從非洲販運的黑人奴隸，那些黑人在非洲老家的狀態就等同於裸人族，到了美洲就變成了奴隸。這是很殘酷的，可以說是血淚斑斑的歷史。可是他們迅速的變成現代社會的人，脫離了野人的狀態，這也是事實。安島的裸人族的改造就是這樣的。但是他們比黑人幸運，因爲，做奴隸是改造的過程，改造好了，他們還是自由人。
安島是山地，但是可耕作的良田也不少，容納幾十萬農民都沒問題，現在才十幾萬人當然不算什麼。這一次，朱萬化又帶來了橡膠種植的計劃，農業經濟的前景還是很好的。
現在安島是中國的海外領土了，生活在這裡的人，不管他是什麼種族，都要說漢語，寫漢字，起漢族人的姓名，這是硬性的規定。康南省的印度人，原本就會幾句漢語。另一方面，爲了普及漢語，國防軍編寫了漢語日常用語的學習手冊，日常生活常用語本來就不多，因此，按照手冊教漢語，用不了多少時間，島上的漢語就普及了。
還要辦學校，學校裡全部使用漢語，傳播漢文化。
--- 第570章完 ---
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