“這米價算是解決了，可是這還有三萬多的難民該如何處理呢？我本來打算那些不願意走的難民，就在安陸縣畫出一塊地方設置城鎮，讓那些難民們的在此安居樂業，再把胡守財的幾萬畝良田分給他們，可是時間不等人啊，現在每日都有人死去，我手中的糧食最多還能支撐個三五日的樣子”孫世瑞眉頭緊鎖，一臉的焦急。
秦翼明聽到孫世瑞打算再設置鄉鎮，想着自己再設置衛所不知道能不能行，於是問道：“孫大哥，你剛剛說可以在安陸增設城鎮？這樣朝廷會答應麼？”
孫世瑞說道：“怎麼不行，我朝已有先例，成化年，陝西，山西，河南流民十二萬多流入了鄖陽、襄陽一帶，久久不肯離去，後來李賢大人上奏，報請朝廷批准將這些不願意離去的流民十二萬人正式編定戶籍，分配給他們空曠的土地，命他們開墾繳賦，建設州縣來統治他們，因此纔有現在的竹溪縣、鄖西縣和白河縣。”
原來還有這樣的先例啊，那自己以安撫流民的名義增加軍屯軍堡應該也可行啊。
“大哥，如果我願意接納這三萬流民，將他們編入軍籍，讓朝廷劃幾塊地出來，你說朝廷會不會同意啊？”秦翼明試探的問道。
孫世瑞一聽，內心竊喜，這小子上當了，當場義正言辭地說道：“老弟你放心，只要你願意接受這三萬流民，朝廷那邊我會讓我父親幫忙想辦法，我想不會是大問題，而且胡守財那幾萬畝土地都歸你了！”
孫傳庭幫忙，那肯定不是大問題，恩，果然是朝中有人好做官啊，秦翼明內心感慨，有些準則，放之四海而皆準，古往今來都通行啊。
“好，就這麼說定了，小猴，明日就讓那些老營的人去給我搭設帳篷，準備迎接大批的流民！”秦翼明立刻拍板。
孫世瑞忽然覺得壓力全無，整個人都輕鬆了起來，壓在他頭上的包袱現在被自己這位兄弟接過去了，哎，真夠意思，講義氣，好兄弟啊！激動的孫世瑞看秦翼明跟看裸體大美女一般，上前就準備一個熊抱，好在秦翼明動作比較敏捷。
“哥，我不好這一口啊！”
中午吃過飯後，秦翼明就開始和孫世瑞商量着安排流民的事情來。
“這裡、這裡、這裡。分三個地方搭建帳篷，三日內必須完成。”秦翼明對着大牛吩咐道。
大牛看着秦翼明在沙盤上指的位置，說道：“少爺，爲什麼不集中在一塊兒呢，而且這應山，高核，小河溪相距這麼遠，我們要怎麼驅趕那些流民啊！”
“分散開一個是因爲將難民分開，他們不容易生病，免得起了瘟疫，二則是這三個地方是我想增加寨堡的地方，應山寨我早就想建的，那些老營的人還在修理溝渠，人手不夠，現在有了這些流民，可以開始了，三日後縣城停止施粥，到時候告訴他們這三個地方有粥棚，那些流民自然會去的！”秦翼明說道。
“什麼，你準備讓這些人修寨堡？你不怕他們起鬨民變啊？”孫世瑞擔心道。
秦翼明說道：“大哥你太仁慈了，白白養了他們一個多月，可是他們來我這裡就不同了，到時候他們是軍戶，我會按照軍法來管理他們，他們想要吃飯可以，但是必須幹活，必須服從命令！”
三日後，安陸縣停止了施粥，粥棚也被拆了。
那些難民們鬧了起來，粥棚拆了，他們去哪裡喝粥去？後來他們看到官府的告示，上面說應山，高核，小河溪三處有粥棚，很多人就都跟着大隊伍離開了安陸縣，之前那些混在難民隊伍裡面的市民們，看到要去別處喝粥，就不跟着蹭吃蹭喝了，而且現在已經很多米商開門營業，還多開了很多家米店，米的價格已經開始下跌了。
秦翼明讓人在三處設置好粥棚，還建了很多帳篷供應災民們住，災民們都很滿意，那些帳篷之間相隔一定的距離，供人行走，而且環境乾淨衛生，災民們都住地很開心，秦翼明還別有心裁地修建了叢冢，將安陸縣所有病死餓死的難民全部埋葬在叢冢裡，讓那些死難者入土爲安，也方便那些還活着的親屬拜祭，此舉大獲民心。古人講究這些，雖然亂世沒有那個條件，很多屍體都被棄之荒野，淪爲野獸的食物，可是並不代表他們的親人不悲傷難過，秦翼明這個小小的舉措，讓那些親人們內心好過不少，起碼他們的親人有個墳冢，不至於當了孤魂野鬼。
又過了幾日，粥棚處貼了張告示，說是隻有願意留下來，並且編入軍籍的人才可以繼續喝粥，那些不願意留下來的人，將會被清退出去，那些災民們覺得這裡的日子還不錯，而且自己死去的親人就安葬在這裡，他們很多人都選擇留下來，而那些不願意留下來的人也沒有盤纏，最終絕大多數的人都選擇留了下來，極少的人離開了。
編入戶籍的工作開始後，很多後續的政策跟着實施起來，首先看到的就是張小舍那幫流氓，在難民營附近到處轉悠，他們被安排負責維護治安，還有些拿着長槍的士兵們巡邏。秦翼明用軍法約束這些災民，少年人煮飯，壯丁砍材勞動，婦女孩童汲水，老人休息，難民們都有在家的感覺，很快這裡就安定了下來。
沒過多久，秦翼明就開始在應山，高核，小河溪三個地方開始修建寨堡起來，而且分發土地的工作也在同時進行着，這些流民們幹勁十足，因爲他們知道建寨堡就是建自己的家，而且他們還有了自己的土地，以後他們可以世世代代的在這裡生活下去。
難民們還對秦翼明的獎勵政策非常感興趣，一天之類，就有數百人領取了十兩銀子的獎勵，而秦翼明一下子就得到了三千的優質兵員。
孫世瑞看到那些難民都這般的勤奮努力，一改之前那病怏怏的神態，個個精神面貌煥然一新，簡直對秦翼明佩服得五體投地。
不過之前孫世瑞的麻煩，秦翼明也碰到了，那就是糧食消耗的太快了，按照他的估計，秋收的時候自己還可以有幾萬石糧食進賬，可是現在一個月就需要一萬多石糧食，這些人必須要養到他們明年夏收的時候，所以他很惆悵，必須要找到辦法解決才行。
馬副千戶和楊僉事因爲上次在武陽關臨陣脫逃，按照軍法應當處死，可是秦翼明在戰場上沒有抓到二人，等回來後也只能將這二人給囚禁起來，等候上面的裁決，這一等就是一個多月，不過終於等到了消息，留守司的人給的回覆很簡單，無罪放人，這個決定讓千戶所內很多將士都紛紛不平，這樣的人都不繩之於法，那軍法還能管的住人麼？難怪馬千戶叫囂秦翼明殺不了他，原來是上面有人保他們二人。