秦琬到底沒去過江南，縱對江南民風頗爲清楚，到底不敢貿然下論斷。需知這個世道，一山之隔尚能有兩種截然不同的方言和風俗，何況一水之隔呢？她思忖片刻，便道：“元啓，旭之，你們稍待片刻，等穆大人來了，咱們一道商榷，也好拿出最爲穩妥的方案。”
恰巧，到了傳膳的時間，秦琬便命人送些膳食點心上來。
裴熙在宮中來去自如，用餐也不是一回兩回，唯獨這一次，他冷眼看着內侍傳膳，又每樣菜夾了一筷子，先試吃過後，再恭敬呈上來，目光復又落到製作精美的點心上，不知在想些什麼。
秦琬一直想着涼州的事情，食不知味，沒瞧見這一幕。待到穆淼來了，她立刻給對方看座，便問：“若將流民遷往江南，土地可夠安置？”
穆淼知他們對江南都是一知半解，聽聞秦琬有讓壯勞力南遷的意思，想到江南運河，不由精神一震，聞言便道：“江南土地肥沃，世家大族置田動輒千頃，可供開拓的荒田不計其數。不僅如此，江南許多地方遍佈水澤，百姓無太多土地耕種，卻遍值桑樹。若將流民遷往那兒，縱一時片刻無法習慣，久了也就安之若素。”
朝廷雖推行均田制，但各地情況不同，在江南水鄉，均田制的執行力度自然沒有在平原上的大。需知江南許多地方與北邊不同，那兒除了百姓居住的房屋外，便是蜿蜒的水路，出入或過橋，或乘船，房屋旁邊種着幾棵桑樹，平日以養蠶爲生，這主要是女人的活，男人則打打漁，若有手藝自然好，沒有手藝就賣些苦力。
話又說回來，江南的手藝人比較多，製作的東西又精緻又耐用，銷路好也不是沒道理的。
雖說歷朝歷代，沒有哪朝不是重農抑商的，較之前朝，大夏已經開放了許多，只要商人交稅，管你南來北往還是東奔西走，手續足夠便不妨礙你經營，反倒還有些推崇的意思。尤其是江南的絲綢、瓷器、茶葉，還有各式各樣的手工品，到哪都十分搶手，帶來的十分豐厚的稅收，朝廷沒道理不重視不是？
如果將流民安置在這種地方，需要的土地又少了很多，不失爲一種好方法。至於稅制改革……以後再說吧！這等一旦處理不好，就會動搖國本的大事，等閒不可輕易提及。
秦琬聞言，若有所思：“對北人來說，縱是開墾荒田，也比養蠶織布踏實。”一輩子面朝黃土背朝天的人，對土地有種本能的熱愛，沒有自己的幾畝地便覺得渾身上下哪裡都不自在。故她想了想，說：“不如這樣，家裡願意多出幾個男丁去開運河的，便分給他們幾畝土地？若不想付出勞力，便將他們遷往水鄉。”
她想到了一件事。
江南既然多桑樹，許多人家靠蠶絲交稅，也就是說，女子不僅是家中重要的勞動力，如果當家的男人沒一門手藝的話，她們賺得指不定比男人還多。
“此計雖好，卻需防着經手此事的人作孽，將田地與澤地明碼標價，壓榨本就沒有多少錢財的流民。”衛拓緩緩道，“就怕這些流民被強制遷移後，不願呆在水鄉，寧願轉投佛寺。”
聽見“佛寺”二字，在場的人都露出一絲不滿。
“佛”之一字，往往是和“胡”聯繫起來的，漢人崇道，胡人崇佛，本是常態。但佛教傳入中原後，逐漸改變的教義令飽受痛苦的百姓得以接受，明明自己都快活不下去，還拿血汗錢去供養那羣不事生產的僧人。
身體髮膚，受之父母，非但剔去髮絲，還要再頭上烙幾個印子，本就讓這些飽讀詩書的人無法接受。更莫要說佛寺往往不事生產，只靠信衆的供奉過日子，略差一些的佛寺倒也罷了，昔日先帝攻佔江南的時候，建康城外最大的佛寺，以銅鑄殿，佛像純金。先帝派兵搗毀，兵卒被其氣象所懾，竟不敢上前，信衆哭天搶地，詛咒他們會有報應。最後是先帝親自動手，將這座佛寺給拆了，略一計算，才發現該佛寺儲存的財富比得上當時南朝三十年的稅收，佔據了萬頃土地，光是武僧就蓄養了上千。更莫要說該佛寺中地位略高的僧人，嬌妻美妾，僕從如雲，看中了哪家美女就破家滅門，將之搶來，過得比達官貴人都自在，都肆無忌憚。
雖說先帝對佛、道別無二致，統統不信，但他們這些權力中心的人都清楚，因爲這段經歷的緣故，比起佛教，先帝對道教的容忍度明顯高一些。譬如秦恪，他說他崇道，聖人睜一隻眼閉一隻眼也就算了，頂多臨終的時候叮囑一句，你千萬信什麼神仙方術，金丹秘法。如果秦恪信得是佛，你看先帝會不會把長子的皮扒下來，讓他長一長記性？
“江南的佛教……”裴熙冷冷一笑，意味深長，心裡盤算着怎麼將他們給拆下一層，秦琬卻有點失望，“取捨之道，由不得百姓？”
穆淼對秦琬的性子還不是很熟，衛拓卻明白，秦琬的想法，出發點是好的——她雖是天潢貴胄，對百姓卻有種難得的尊重和憐憫，縱然大局面上不能令對方隨心所欲，卻想在小的範圍內，儘可能地補償一些。哪怕這份補償僅僅是給予對方一些選擇，談不上多優厚，到底是一份心意，未來如何，全看你們怎麼抉擇。問題是，那些以撈錢爲己任的官員，不會錯過任何一個雁過拔毛的機會。
若朝廷真下達這樣的政策，明明是仁政，是好事，對那些地方官來說，卻無疑是有一次發橫財的機會。他們不會在乎這些隱戶、流民是多麼的可憐，只會眯着精明的小眼睛，裝出一副大義凜然，忠心爲公的樣子，從本就瘦骨嶙峋的流民身上，再刮出一層血肉來。
這是年輕君主的通病，太想要好了，卻沒有經驗，好好的命令下達，鉅額錢財下發，卻架不住層層攔着的手，原本的好事也成了壞事。
事實上，歷朝歷代，除了幾個特別自私自利，自己開心了就不管別人，誰能讓自己舒服就提拔誰，胡作非爲導致天下大亂的君主外。別的君主，沒有哪一個不是希望國家太太平平，長治久安，自己能做千古一帝的。畢竟國家發展得好，他們過的順心，子孫後代也更有保障不是？又有誰真願意做亡國之君呢？再說了，能當上皇帝的，除了老天掉餡餅，真正撞大運的外，大部分人的腦子又哪裡差了，豈會看不到國家的弊病？縱然他們看不到，也有忠心爲國的人會說，會想，更會做。一次又一次的變法之所以沒能成功，一是舍不下這張椅子，也沒有足夠的魄力和手腕抗衡既有利益集團，二便是底下人爲了自己的利益，窮盡一切手段鑽空子。
衛拓對大夏朝廷的真實情況非常熟悉，縱然沒爛到前朝中後期那種程度，蛀蟲卻是少不了的。他明白秦琬的用意，但對朝廷來說，越是規定得嚴格至極，讓人沒什麼空子可鑽，想伸手就要做好下大獄的準備的命令就越好。相反，那些仁慈的，彈性的，有太多可操作餘地的命令，到地方上一定會變了味，實在不可取。
縱然命令太過嚴格死板，會有“一刀切”之類的負面效果，甚至在執行的時候，會啼笑皆非，匪夷所思，但兩害相權取其輕。嚴格的命令會讓很多奉行中庸之道的官員望而卻步，而不是像仁慈的命令一樣，你撈我撈大家撈，反正法不責衆，只要不鬧民變，就算掉烏紗帽也不至於個個都掉腦袋。
出於這等想法，衛拓輕輕頜首，回答道：“政令若不明晰，庸人豈能了悟？”
秦琬登時便露出失望之色，她沉默了許久，才道：“那就這樣辦吧，將弘農一郡的流民安置到周邊郡縣，至於江南一事，就交給穆大人了。”言下之意，便是穆淼官復原職，再任揚州總管，好爲江南運河的開鑿做準備。
至於這些流民怎麼安置麼，自然是要派兵的，這一派兵麼，若說某某地方有盜匪，那些世家就應該明白了。
如今秦琬也明白，世事不可能十全十美，你要將所有隱戶都帶走，世家非得和皇室拼命不可。只能是儘可能地多帶些人出來，世家若是乖覺，早早投誠，秦琬自不吝於許他們一份前程，若是不識擡舉……他們不願割肉放血，秦琬也只有讓他們傷筋動骨了。穆淼見秦琬對他這般信任，心緒激盪之餘，又有些傷感——據他所知，新皇和皇后對穆家都是有些意見的，江都公主還願意用他，可見信重了。這等容人之量，正是明君必備的素質之一。奈何穆家嫡系曾佔盡了後族的便宜，如今竟一心培養族中那些尚未被打落塵埃的女孩子，希望將她們送進宮，好生下個皇子。新皇年紀已經大了，雖說稚齡兒女有幾個，卻未必能繼續，縱然有，也未必能站……用不確定的未來，換得皇后的敵意，只因皇后無子？若是大哥一人糊塗倒也罷了，偏偏……穆家從什麼時候開始，居然變成這幅模樣了呢？