得益於黃宗漢和林哲比較特殊的關係，加上黃宗漢對林哲表現的多有忍讓，使得林哲和朝廷一度緊張無比的關係開始緩和。
林哲也是給了黃宗漢拔給了兩萬兩銀子的江海關稅銀，同時也是沒有仗着江蘇布政使的帽子而大肆插手江蘇政務，他依舊把勢力收縮在上海周邊地區，根本沒有和黃宗漢在整個江蘇範圍內爭奪權力的跡象。
所以儘管林哲時刻都在準備着積蓄力量造反，清廷也是時刻準備着徹底鎮壓並剿滅餘勝軍，但是雙方誰都沒有撕破臉皮，關係日漸緩和。
在這種大環境下，清廷開始專注於開厘金，辦新軍，各地清軍開始對太平軍進行大規模的反攻，湖北方向，曾國藩率領的湘軍以及其他幾路清軍會兵湖北並大敗秦日綱所部，焚燬太平軍船隻四千餘隻，太平軍西征軍殘部被迫撤出湖北沿江退卻。
而曾國藩的湘軍以及其他清軍則是持續追擊，目標直指江西九江。
黃宗漢上任江蘇巡撫後，憑藉着他從浙江帶過來三千撫標以及蘇鬆太地區的其他三千餘綠營，再加上部分地方鄉勇一共近萬人開始反攻常州府，目前正在和吳汝孝麾下的軍隊在常州府一帶頻繁激戰。
向榮也是冒險從江南大營繼續抽調兵力，又是派遣了八千餘人兵力增援鎮江方向，並試圖收復金壇。
不過向榮對鎮江府幾個府縣的進攻，黃宗漢對常州府的反攻成效卻是不大。人家吳汝孝雖然幹不過林哲，在蘇州城下損兵折將，但是他鎮江以及常州兩府擁兵至少三四萬以上。而且經過這幾個月的磨練，麾下士兵的戰鬥力雖然依舊不咋地，但是總比最開始的時候好得多。
面對黃宗漢和向榮的聯手夾攻，他硬是給撐了下來，以至於清軍和太平軍激戰月餘都沒能取得太大的進展，其中幾個城市更是多次易手，其中的無錫就在太平軍和清軍中三易其手。
雙方的來回拉鋸導致了鎮江、常州兩府的百姓幾乎被屠殺一空。太平軍來了殺一批，清軍來了又殺一批，幾個月下來這兩個府十室九空。部分被雙方屠殺，而更多的則是涌向了蘇州、松江等府。
自從吳汝孝從鎮江東進以來，大量蘇南富紳、百姓爲逃難避戰而前往上海地區，1854年底的幾個月。幾乎每個月都數以萬計的人口涌向上海地區。導致上海地區的人**增。
其商貿區由於外交、政治上的特殊原因，同時又有着餘勝軍駐防，更是成爲了這些逃難民衆的首選居住地，那些從蘇州、常州等蘇南甚至浙北等地逃亡過來的富商們更是拖家帶口之餘，還攜帶着大量的資金一同到來。
這些富豪之家都是不缺錢的主，雖然不至於和林家這等巨豪之家一樣拿出幾萬兩來都不帶眨眼，但是讓他們掏出幾個百兩甚至幾千兩銀子購買住宅安家的話還是不成問題了。
而這也就導致了商貿區開辦以來，增長幅度最快的並不是工業或者生絲、茶葉等出口貿易甚至都不是鴉`片進口貿易。而是房地產行業！
數以十萬計的人口涌入上海地區，其中的有錢人競爭購入商貿區內的住宅安家。這讓商貿區的房價、地價節節攀升，漲幅短短三個月內超過了十倍之多。
去年太平軍從鎮江東進前，商貿區內的一棟高檔社區裡的西式小洋樓連帶庭院售價不過數百兩銀子，但是如今沒有兩三千兩根本就買不到。
至於那些沿江地帶，隨便一塊地皮的價格都已經攀升到數千兩甚至萬兩以上，尤其發展較好，彙集了諸多實力洋行商行總部以及商貿區衙門、江海關衙門的原英租界沿江地帶，地價已經攀升到了動則數萬兩的恐怖數字。
而且即便如此，商貿區內的地皮以及房屋還是供不應求，幾乎整個江南地區的富人階層一股腦逃過來避難，所帶來的購買力是驚人無比的。
而商貿區面積才區區兩千畝左右而已，能夠建房的土地有限，這地價和房價不被炒到天價纔怪呢。
更關鍵的是作爲商貿區內的最大地主餘勝軍營務處，畢餘同很陰險的一次只賣一diǎndiǎn，一千多畝地除了一開始爲了回籠資金拋售了幾百畝外，後續的都是隔一段時間拋售一批，到目前爲止還擁有大量優質地塊。
比如在靠近洋涇浜西岸的一塊沿江地皮，幾家湖州跑過來的生絲商行聯手出資三萬兩銀子人家畢餘同都不肯出手，非要再等等。
商貿區面積有限，而擁擠過來的人口衆多，爲了緩解商貿區的土地壓力，林哲以權謀私，私下和英法美三國公使商談了後，主動提出擴大商貿區範圍，提出擴大洋人經商、生活的更大範圍，但是也向三國公使提出了要求，那就是除了餘勝軍外，任何軍隊都不得進入商貿區。
這一條實際上就是林哲試圖把商貿區變成國中之國，並借用洋人的力量把清軍、太平軍阻擋在商貿區之外。
當然了這一條也不僅僅針對清軍以及太平軍，同樣還針對各國，英法美三國包括其他任何到華經商的國家，都不得派遣武裝兵力進入商貿區內，各國商船、戰艦的水兵們需要登岸休整，則每一次都需要向商貿區衙門報備並獲得批准，方能以普通外國人的身份上岸，並不得攜帶槍支、火炮等武器登岸。
但是英法美三國也要求林哲保障商貿區內各國商人在商貿區的人身以及財權安全保障，以及通商、居住的自由。
同時在協議之外，也向林哲提出了幾個私底下的要求，一個是希望林哲擴大生絲、茶葉等物資的出口量。受到太平天國和清軍戰爭的持續影響。洋商們在上海能夠收購到的生絲、茶葉、瓷器等商品非但沒有出現隨着商貿區的開辦而出現大幅度的增長，反而是出現了一定的降低。
他們要求林哲動用自己的影響力，讓更多的商人把各大洋行所需求的物資運輸到上海商貿區。以保證各洋商們在上海商貿區採購到充足的貨物運回歐洲販賣。
另外還希望林哲出面幫他們向朝廷提出英法美三國公使希望獲得和中國的高層人士進行面對面的交談的機會。
英美等國公使一臉苦巴巴的對林哲說，如今距離南京條約簽訂已經足足過去了十幾年，但是他們依舊未能進入廣州這個條約港居住和經商，美國駐華公使從上任到卸任，都沒能到兩廣總督一面。
前些時候他們北上京師試圖直接找朝廷談判修約，結果被趕了回來，現在只能是找上林哲了。
林哲知道他們在想什麼。不就是想要想要打開更多的通商港口嗎，這事對他又沒好處，中國如果只有上海這麼一個通商港口。他這個商貿區就能夠收穫更多的利益，如果通商港口多了對上海商貿區的發展不是一件好事。
而且這事一個搞不好，很容易就惹得一身騷，一個不小心就得北上賣國賊的頭銜。當即就是表示在自己對此無能爲力。
不過人家英法等國對此也不沮喪。無法通過談判的方式獲得修約從而增加通商港口，以擴大貿易規模，那麼就通過戰爭來達到自己的目的。
不過在他們尋思着該找什麼藉口發動第二次對華戰爭的時候，他們還是很樂意交好林哲這個當代中國唯一願意和他們進行直接接觸，並且看起來也沒把他們當成蠻夷的清廷高官。
在林哲和英法美三國公使一番談判後，在咸豐三年臘月二十，臨近春節之際以蘇州布政使的名義頒佈‘上海商貿區補充章程’
該補充章程把商貿區的範圍從兩千畝擴大到七千畝，除原有商貿區外。新增蘇州河北岸三千餘畝土地，商貿區西部大約兩千多畝土地。
另外還有一堆亂七八糟的細節。大體上是對原有的上海商貿區章程的一個補充，比如說規定了各國只能在各大使館裡懸掛國旗，不得在使館意外的地方懸掛國旗。
又比如說保障商貿區內華洋民衆的生命以及財產安全，除了餘勝軍外，其餘任何軍隊都不允許進入商貿區，各國來華商船、戰艦之水手如需休整，必須先行報備，並獲得批准後以普通人的身份進入商貿區內指定範圍活動，並且不得攜帶任何武器。
又比如說英法美三國在中國都有法外治權，這三國的人在商貿區的犯法行爲由商貿區巡警處偵查並抓捕後，是由各國法庭來審理，但是有時候案件同時涉及到洋人和華人，所以商議成立聯合法庭，專門審理同時涉及華洋的案件。
不過依舊嚴格遵循華人由商貿區審判並處理，英法美三國罪犯由各國派遣法官審判並處理的 原則。
如此諸多林林總總條款數十條，大多是對原有商貿區章程的一些細節補充，從一定程度削弱了各國在商貿區的特殊權益，商貿區衙門幾乎獲得了所有一個政府應該有的權力。
甚至擁有軍隊，雖然商貿區衙門不能自己組建軍隊，但是商貿區內只允許餘勝軍一家駐紮，這無疑等於把餘勝軍變成商貿區的自有軍隊。
商貿區補充章程的簽訂，不僅僅讓林哲對商貿區的掌控力度更加大，同時擴大商貿區的範圍對於商貿區的發展而言是極爲有利。
有了充足的土地，商貿區容納更多的外來移民，才能徹底奠定工業發展的基礎，要不然以原來商貿區的區區兩千畝土地根本就容納不了太多的人口，人口不足自然也就談不上工業發展了。
而這個過程裡，餘勝軍的營務處依靠政治優勢，依靠刀槍威逼等各種方式，從原來的地主手中統一徵購了到所有新擴商貿區的土地，使得餘勝軍成爲商貿區實際上的土地擁有者。
可以預見的未來中，餘勝軍光光是靠賣地就能夠收穫不少的軍費，而商貿區衙門這邊，也能夠從頻繁的房地產交易收穫不菲的稅收。
擴大後的商貿區已經初步具備了發展工業的條件，而下一步林哲就是籌辦着鼓勵商貿區內的工業發展了！