由於工商稅的重要性，所以雖然財務部那邊想要儘快的推行新式工商稅務改革，但是爲了保證稅務改革的穩定推行，不至於匆匆退出而引起動盪，所以內閣那邊的聯合會議上，還是否決了財務部的要在1865年全面推行工商稅務改革的提案（清末梟雄520章）。
並要求財務部繼續進行工商稅務改革！
爲此，財務部不得不放緩了推行工商稅改革的動作，而是選擇了繼續試點！
不過試點的規模要比之前更大一些，財務部初步決定在原試點地區，即浙江、安徽兩省中擴大範圍，把原來的縣、府試點擴大爲道級試點。
初定在浙江之寧紹臺道、安徽之皖南道推行，此外又是選擇了廣東以及直隸、湖北三省各自選擇了一個府進行試點。
而這些試點地區都有着共同點，那就是這些地方都有着中小等規模的工商業，足以承擔試點的任務。
然而由於他們的工商業雖然說比很多地方都要強一些，但是和上海，天津，廣州以及武昌這些比較大型的工業城市而言，依舊是有着極大的欠缺，所以哪怕是試點的過程中出了什麼差錯，也不會造成太大的影響。
這些試點地區裡，最主要的自然是寧紹臺道了，準確的說應該是其中的寧波府！
寧波乃是中國的早期開放港口之一，早早就是開始發展工商業，雖然說受到了附近的上海港口的衝擊，導致寧波港沒能和上海一樣快速發展爲超大工業城市。
但是放在國內裡，寧波依舊算得上是第二梯隊的工業城市了，其以茶葉、生絲出口爲主導產業，輔以棉紡以及其他一些輕工業等。
其工業產值在浙江省內名列前茅，遠遠超過省府杭州以及蠶繭主要產地湖州。
有了寧波這樣一個比較典型的工業城市存在，才能夠較好的試驗工商稅務改革是否可行。
畢竟工商稅改革總不能跑到一些工業落後，主要依靠農業的地區去推行不是，那樣就算是試點了但是也試不出來什麼效果。
財務部定下的第二輪的工商稅改革試點後，預測試點地區的工商稅收入將會比原來提高大約十五個百分點左右。
並且工商稅內的諸多詳細稅種的調整，將會進一步調節國內工業發展的結構，間接推動資本投入帝國希望他們投資的產業。
這工商稅務改革乃是財務部未來數年來的主要事務，同樣也是帝國的大事，因爲這關乎到帝國未來的稅收能否得到增加，工業發展的構架是否更健康的問題。
對此林哲自然也是比較上心的，對於財務部遞交的一系列報告，林哲都是親自過目並做出批示。
對於工商稅改革一事上，林哲指示了財務部方面，在保持穩定的前提下，要大膽創新改革。
而這也是內閣聯合會議上的決議，帝國大部分高層官員們的共識。
對於帝國財務來說，財政收入保持穩定是最主要的，在保持財政收入穩定的前期下，儘可能的提高財政收入，而提高財政收入的同時，又不能過於損害企業的利益，要保證企業有一定的盈利額度以保持連續發展。
新的工商稅務改革之所以引起了帝國高層官員的廣泛關注，是因爲穩定的財政收入關乎到軍費，行政費用以及教育、工商扶持、交通等費用，帝國不管想要做什麼事，都離不開財政的支持。
可以說，帝國各部都指望着財政收入能繼續有所提高，因爲財政收入提高了，才能夠緩解目前的財政緊張情況。
儘管這幾年來帝國的財政收入一年比一年高，在1865年的時候，中央財政收入預算已經是高達四億四千萬圓。
然而對於正在高速發展中的帝國而言，這錢還是不夠花！
和財政收入預算搭配的是財政支出預算，1865年財政支出預算是四億五千萬，這說明什麼？說明還有一千萬的財政赤字。
1865年的財政支出預算中，軍費依舊是大頭！
高達一億三千五百萬的軍費預算佔據了財政支出總額的百分之三十點七，儘管這個比例已經是連年下降，但軍費依舊是帝國最大的一項財政支出。
軍費總額的提高，主要是因爲軍隊的規模在逐漸擴大，然後帝國陸軍正在大規模換裝新式步槍，炮兵，騎兵等技術兵種的比例進一步擴大，海軍的全面鐵甲艦計劃更是耗資龐大！
由此導致了軍費的總額依舊是逐漸上漲的！
除開軍費外，其他的資金大部分都是被各部門瓜分！
然後值得一提的是，不管是軍費還是內閣那邊的行政費用，這些錢其實大部分都是用來支付人員薪資了。
軍費的大頭是給軍人發薪資，而行政費用自然是用來給國家僱員發放薪資！
人員薪資費用支出，不管在什麼時代，什麼體制的國家裡都是財政支出的大頭！
除了人員薪資外，其他的則是一些基礎設施投入，比如一些水利工程，城市道路橋樑等建設等。
一個國家的各方面花銷是非常多的，這裡用一點，那裡用一點，最後加起來就是好幾個億了。
這種情況下，不管是軍方還是內閣各部，都是希望稅收越多越好的！
比如現在的江道泉就是希望能夠在1866年之後，在建設幾所高等院校，而建設高等院校都是非常花錢的，現有的教育經費雖然已經不少，但是都已經有了預定去向，如果想要爭取在建立一些大學的話，那麼就需要更多的財政支持了。
而就在帝國的政壇高層廣泛關注着工商稅務改革的時候，十一月六號一艘懸掛着紅旗金龍吐藍珠圖的商船駛入了夏威夷王國的火奴魯魯港！
這是一艘歸屬中華帝國太平洋貿易公司的一艘運輸艦，艦名爲‘裕祥號’，乃是一艘蒸汽風帆混合動力運輸艦，噸位不大，只有一千三百噸左右，不過卻是典型的深水遠洋船隻。
帝國太平洋貿易公司乃是屬於典型的軍械貿易公司，該公司所屬的運輸船上裝載的自然是槍支大炮。
裕祥號預定前往美國西海岸，上面裝載的是國內皇家武器公司專門爲了北美民用武器市場研發並生產的左`輪手槍以及獵槍等。
美國內戰雖然結束呢，帝國失去了美**方的龐大訂單，但是不代表帝國就會放棄美國的武器市場了，沒有軍方訂單就去競爭民間的市場，雖然市場會小一些，但蚊子腿也是肉啊！
裕祥號停泊在火奴魯魯港的時候，卻是發現了一些意外，因爲他們發現港口裡有多人向他們求救，這些人黃皮膚黑眼睛黑頭髮，叫嚷着救命的他們還沒跑過來呢，岸上就有多名軍警趕到，然後直接就地抓捕了那些向他們呼救的人，並在抓捕過程中當場擊斃了一人。
此事直接就是引起了裕祥號上船員們以及隨船的兩名海軍軍官的注意，不管岸上的那些人是因爲什麼被抓，但是不管怎麼樣他們都是中華子民，裕祥號上的船員們自然不能坐視不理，當即就是有數人上岸進行交涉！(。)