這個時代在喪葬方面有事死如生的傳統，生前，帝王統治萬疆，萬民朝拜，死後，帝王也想延續這種統治。
帝王的陵寢通常在登基後，即開始爲自己營造。陵墓通常規模宏大，花費巨大，即便是再節儉也是一項極其耗費國力的工程。
西漢的文帝，開創文景之治，文帝在建造霸陵時，皆用瓦器，不得以金銀銅錫爲飾，不治墳，想要節儉，不煩擾民衆。實際上霸陵的修建，耗費了當時全國三分之一的財政收入。
扶蘇雖然說這件事不要再議，但是禮部官員皆覺得皇帝是謙讓之舉，畢竟陵寢之事是帝王極爲看重之事，任律再次說道：
“先帝十三歲即位便着手修建驪山陵寢，如今陛下已安穩國內，九嵕山有帝氣，若平民葬於此，必有王氣再顯，恐懾大秦社稷。”
聽聞任律此言，扶蘇一笑了之，說道：
“大秦社稷穩固不穩固要看君王是否愛民，百官是否嚴格執行政令，重法而隆禮爲治國之重！”
皇帝這句話一些中層官吏並無所感，但是前面的幾位包括丞相和六部尚書皆眼神一凝，然後看向臺上的皇帝，皇帝說“重法而隆禮”卻不是“隆禮而重法”，到底是皇帝一時口誤還是皇帝真的就是將重法看在隆禮之前，這件事極其值得揣摩。
叔孫通此時對於皇帝再三不願修築陵寢之事心中十分贊同，皇帝竟然可以將此事推脫不行，必然是真正愛民之舉，但是皇帝的“法後禮”確是更爲看重法家的體現。
任律在皇帝說完之後，還想再勸，但是禮部尚書叔孫通立即站出來說道：“陛下親政愛民，不願大起山陵，靡費天下，此乃明君之舉，大秦當興！”
扶蘇看見叔孫通這張笑眯眯的臉氣就不打一處來，深吸一口氣壓下去自己的情緒，這個叔孫通雖然話說的一套一套的，但是能力還是有的，這也是扶蘇重用他的原因。
“既然沒有其他事，大家便散了吧，丞相和左右將軍、王將軍以及兩位軍師留下，一會來曲臺宮前殿軍議！”
扶蘇不願再糾纏修建陵寢的事，今天最重要的事是討論伐蜀之事，如今秦國既然新政進展順利，伐蜀勢在必行。
皇帝先行一步，蒙恬等人見看到百官皆退去，便步行趕往曲臺宮，路上蒙毅用胳膊一碰趙基，問道：“軍師你猜陛下召見我們幾人所謂何事？”
趙基微微一笑，“上卿覺得呢？”
“我先問的你，你先說，看看誰猜的準！”
“不若我們同時說出，看看是否一致！”
“好！”
兩人數了三聲，蒙毅只說了兩個字“巴蜀！”，趙基沒有說話，手指了指西南方向，兩人皆會心而笑，然後蒙恬扭頭說道：
“不可妄自揣測陛下心思！”
兩人皆嚴肅起來，方纔蒙毅想與趙基比試一下，確實犯了帝王大忌，古今得禍，聰明人十個之中有九個會因聰明而惹得禍端，渾厚而得禍的人少之又少！
幾人皆到殿內之後，扶蘇命青取出地圖展開，對衆人說道：“如今秦國國力恢復些許，朕視巴蜀爲秦之糧倉，如今巴蜀兩地雖殺掉郡守自立，但是因有險峻山嶺阻隔，難以對我漢中之地形成威懾，朕欲發兵平定巴蜀之地，諸位覺得此時是否可行?”
扶蘇說完話，蒙毅便在下面用手指輕敲趙基兩下，趙基也是微微一笑，如今皇帝能將修建陵寢的事情拖後，那麼必然是要動兵，至於是向東出兵還是向其他之地，一目瞭然！
扶蘇說完之後，率先看向了左相馮去疾，馮去疾知道皇帝的意思，是問自己如今國庫是否可以支撐起這場戰爭。
“陛下，這場戰爭若是能推到開春最好，如今各地糧食雖然收了上來，但是等春天陛下招兵、開商等事，皆需糧草來週轉，若是此時伐蜀，之後的事情可能會受阻。”
扶蘇皺了皺眉，顯然是不想聽到這個答案，但是丞相所言皆是實情，扶蘇低下頭用手托住額頭，輕輕揉捏着，心裡在思忖着這一場仗打下來到底值不值得。
伐蜀跟東出不同，如今始皇帝已經建好馳道，東出還是北上皆極其省民力，但是蜀地山高谷狹，路途極爲難走，雖然蜀地爲糧倉，但是這一仗之後，國庫這點東西必然要耗盡了。
若每個民夫可以背六鬥米糧，士兵自己可以帶五天的乾糧。一個民夫供應一個士兵，一次可以維持十八天。如果要計回程的話，這些士兵就只能前進九天的路程。
兩個民夫供應一個士兵的話，一次可以維持十十六天。到第八天以後，其中一個民夫背的米已經吃光，可以先給他六天的口糧讓他先返回。
剩下兩個人可以前進十三天，若是由三個民夫供應一個士兵，已經到了極限了。
如果要出動十萬軍隊，輜重佔去三分之一，能夠上陣打仗的士兵只有七萬人，就要用三十萬民夫運糧。這已經是極限了，因爲這些民夫自己也要吃飯，中途也會患病和消耗，這些還沒有算途中糧食丟失之類的消耗。
“唉，戰爭不易吶！”扶蘇低聲嘆息了一句，“軍師你意下如何?”扶蘇看向趙基，自從這次新改制之後，扶蘇也跟着蒙毅、趙基兩人喊順口了，喊趙基爲“軍師”，稱呼蒙毅爲“上卿”。
“若是糧草能夠支撐，臣認爲此時伐蜀最佳！”
扶蘇眼睛一亮，這是自己想聽到的答案，“軍師請明言！”
“當年司馬錯將軍提出應當伐蜀，巴蜀之地，還是不借鑑往日之教訓，兩郡之內政局皆不穩固，以至於自陛下進咸陽起到如今，仍不能發動一次對秦的有效進攻，只能騷擾一下漢中郡，打到巴山山脈便再也不能前進一步了，漢中郡的得失關係到是秦國伐蜀還是巴蜀攻秦！”
“如今漢中郡北在我秦國控制之中，左將軍之子蒙驁嚴守漢中，將軍趙賁頗善用兵，蜀郡沒有漢中郡作爲屏障，根本難以抵擋我秦軍的進攻，只不過是陛下何時想進攻的問題。”
“如今我們最主要的敵人還是項羽的舊楚貴族，至於經商和招兵之事，皆可再行拖延，司馬錯將軍當年已經給出論證“得蜀則得楚”，從蜀地出其不意拿下楚國黔中郡，楚國被迫割讓漢北及上庸以求和。纔有了大良造白起於第二年攻楚，直接攻破了楚國的都城郢都，楚王逃亡，把郢都變成了秦國的南郡！”
“如今六國舊地之人皆敗兵而歸，必然會有與我秦軍再戰的一天，若是巴蜀再歸大秦治下，項羽必然慌亂！到時候主動權便在陛下手中，項籍只敢被動應戰，絕不敢再興兵西進！”
聽完趙基的分析，扶蘇拊掌而贊：“好！如今秦國各項發展自然是爲了積蓄國力再次平滅各叛軍，這是我們的主方向，攻伐巴蜀能使我大秦後方安穩下來，可以安心於東方叛軍決戰，又能以巴蜀威懾項羽後方，使其不敢興兵東進，朕欲依軍師之言，本月將糧草運輸至漢中郡，然後大軍伐蜀！”
馮去疾和趙基站的位置不一樣，思考的角度自然也是不一樣的，至於最後如何決策自然是皇帝說了算，胡毋敬問了一句，“陛下欲讓何人領兵伐蜀？”
扶蘇看向蒙恬，說道：“左將軍朕另有重任。”
然後看向右將軍韓信，問道：“朕若是命右將軍領兵伐蜀，右將軍需多少人？”
“回陛下，臣麾下三萬士卒足矣！”
“哈哈，好！朕在咸陽等將軍捷報！”
開平十四年冬，秦國右將軍韓信領兵三萬，從咸陽伐蜀！