“少府丞黑夫，你是在座衆人中，唯一去過江南，到過厲門五嶺極南之地的人，你以爲如何？”
皇帝當堂發問，黑夫一個激靈，立刻起身，走到殿中作揖。
孟、西、白三族長老不認識這位年輕的新貴，向旁邊的人交頭接耳詢問，得知他就是南征豫章，開地千里，並做出了“黑夫紙”的人，不由恍然大悟，隨即又憂心忡忡。
“江南之戍由此人始，他恐怕是極力支持此舉的！”
孟、西、白三位族長猜錯了，黑夫不反對移民充實豫章、長沙，卻反對更進一步，越過五嶺，南征百越……
步子太大，是會扯到蛋的。
黑夫模糊記得，歷史上秦軍南征，似乎是發動了五十萬大軍，打了好幾年仗，損失慘重纔拿下兩廣。就算沒有這份記憶，親自去五嶺地區走一趟後，黑夫也能得出這樣的結論：南征百越，是一個大坑！
並不在於百越多強大，南越、西甌、閩越，至多進入城邦國家階段，小邑聚居，雜處於叢林，人口也不算多，兵器裝備更落後於中原。
對外來者最大的阻礙，是氣候。
雖然北方人對南方滿是“瘴氣”“毒蟲”的想象有些誇張，但這年頭的嶺南地區，確實不易生存。不單是這時代很難找到根治之法的血吸蟲病，還有許多熱帶病如瘧疾等等待着秦軍。一千年後的唐代，兩廣尚且是中原人談虎色變的流放之地，公元前兩百多年，在交通、後勤準備不足的情況下跑去征服，損兵折將是肯定的。
而且最先死的，肯定是充當前鋒的豫章駐軍，黑夫的舊部們，小陶、東門豹、利鹹，還有三千南郡子弟兵……
黑夫不希望讓親友嫡系去送死，他認爲，南征還不是時候，至少不是現在。
可他也不能完全實話實說，因爲重重跡象表明，秦始皇已將嶺南地區，作爲下一個軍事目標的，想要讓陛下改變主意，真是跟登天一樣難……
而且，秦始皇這時候將球拋給黑夫，意思太明顯了：順着朕的意思喊666就行！
於是黑夫斟酌一番後，說道：“臣以爲，江南之戍，不可罷也！”
孟、西、白三老吹鬍子瞪眼，秦始皇則露出了一絲笑。
黑夫闡述理由：“臣奉陛下之命，去守藏室觀書，故知先君惠文王時，將軍司馬錯與張丞相（張儀）爭論，是先滅巴蜀還是先伐韓。司馬將軍言，富國者，務廣其地。臣深以爲然！”
“臣在請築南昌城時便說過，江南楚越之地，物產豐饒，然地廣人希。而三晉、淮漢之地正好相反，地小人衆，田畝不足。若能移三晉、淮漢黔首豪長填江南豫章、長沙之地，便可燒林開荒，修築城池，實墉實壑，實畝實藉。”
“使之以牛耕堆肥，代替刀耕火種，炎熱之地，稻作一年兩熟，數代之後，江南必成糧倉，如南郡、淮南一樣富饒。不但能使當地無凍餓之人，甚至能像巴蜀之粟售於咸陽一般，反哺中國！而南方的犀角、象齒、香木，也能源源不斷運入關中。”
“故陛下派士卒戍江南，填長沙、豫章之舉，同惠文王開巴蜀一般，功利千秋！”
秦始皇對黑夫的回答十分滿意：“卿言甚善，此乃功利千秋之策。”
他隨即看向孟、西、白三氏族長，意味深長地說道：“軍法有云，爲將忘家，逾垠忘親，三氏乃四百年世族，考慮私家子弟安危無可厚非，但朕乃天下之主，不得不忘家忘親，爲全局和長遠考慮……”
孟、西、白三氏族長有些委屈，卻都訥訥不敢言。
朝野之中，已經沒有人敢公然反對秦始皇決定的國策了。
殿內衆人，唯獨趙高敏銳地發現，方纔黑夫說到向江南派兵移民時，說了中原、淮南，卻唯獨沒提及與孟、西、白息息相關的關西。
“黑夫啊黑夫，你到底想說什麼？”趙高覺得，黑夫肯定有未盡之言。
不出他所料，黑夫再拜道：“陛下，臣還未說完！”
所有人目光，再度集中到黑夫身上，卻聽他道：
“開荒、耕耘，收穫，乃四季之事，非一朝一夕可成。遷移民衆，修築城邑，拓寬道路，乃數年十年之事，非一年半載可成。故臣以爲，昌大南疆，可作爲長遠之策，緩緩而行。但眼下，有些地方，若能開拓，卻能迅速獲利！”
“噢？是什麼地方？”
黑夫投秦始皇所好，以“急利”說之，皇帝果然沒有反感，讓他說下去。
黑夫擡頭道：“關西！”
所謂關西，與關東相對，乃函谷關以西區域，這是秦的中樞，也是人口最密集的區域，哪裡還有什麼能開拓的地方？
黑夫此言讓殿內羣臣啞然失笑，同樣陪伴秦始皇出巡至雍的內史騰輕咳一聲，出面斥責女婿道：
“少府丞，內史同樣地乏人衆，林木環繞的渭南五苑之地，爲了安置山東十二萬戶移民，也已開闢了不少，建立了十餘個城邑。你說開拓關西，難道還要陛下將僅剩的皇室林苑也開放不成？”
“下吏並非此意。”黑夫早就跟老丈人通過氣，此刻便一唱一和起來。
“關西之地，可不止是內史，還有隴西、北地、上郡三處，同樣是地廣人稀，與其使孟、西、白等關西子弟千里迢迢赴水土不服的江南，何不使其就近屯守三郡？”
他說完後看着孟、西、白三氏笑道：“方纔三公也說，只要子弟留於關西便可吧？不知三氏子弟可願去三郡？”
三郡皆迫近戎狄，修習戰備，高尚氣力，以射獵爲先，故秦詩多車馬田獵之事，相比於遙遠而可怕的江南，隴西、北地、上郡相當於只在家門口了，孟、西、白三老連連點頭：
“吾等關西之人，寧赴隴西北地，也不願遠涉江淮。”
黑夫又朝秦始皇拜道：“臣請言其利。”
皇帝雖然沒料生於南方長於南方的黑夫會忽然說起開發三郡的事來，有些意外，但還是頷首道：“可。”
“此舉有兩利，一利長遠，一利近迫。”
“義渠、白狄雖早已滅亡，但三郡仍有許多戎狄與編戶齊民雜處，其勢未熄，如今天下一統，關西腹心之內仍有隱患，不可不治也！”
黑夫說這話是有依據的，義渠國可是秦的大敵，兩百年前，義渠王發大兵攻秦，從涇北直攻到渭南。後來義渠還參與過六國合縱，在李帛之戰中擊敗秦軍。最後是靠了宣太后以女色誘之，纔將義渠君殺死在甘泉山，義渠故地也變成了北地郡。
義渠滅國後，義渠戎人卻未消失，其貴族或以“公孫”爲氏，或以“義渠”爲氏，享有貴族權力，稱之爲“戎翟君公”，活躍在北地、上郡、隴西。當年蘄年宮之變，嫪毐便勾結了部分“戎翟君公”爲亂。
事後秦始皇拆散了一些部落，並通過移民通婚，同化了不少義渠人。但三郡未編戶的戎人，仍佔了人口三分之一，他們半耕半牧，以皮毛充當賦稅，作爲騎兵加入秦軍作戰，對統一戰爭也有貢獻。
黑夫回到咸陽後，是找學霸張蒼好好補了補課的，有了這些案例作爲依據，他的提議顯得順理成章。
“如今天下一統，臣以爲，可分山東移民、宗氏子弟填之，使戎狄漸沐華風，此乃長遠之利。”
秦始皇微微沉吟，又道：“近迫之利又是什麼？”
黑夫道：“我在咸陽時，曾聽戎商烏氏延說起過，隴西、北地以西，有河西地，月氏、氐羌居之。上郡以北，有河南、河套地，白羊、匈奴居之。這三處地廣民稀，水草宜畜牧，故河西、河套之畜，爲天下饒，烏氏每年購進的大量牲畜，便是從各部所得。”
這是秦始皇讓烏氏倮兄弟做了十多年的生意，秦國推廣牛耕，又有車萬乘，騎數萬，對牛馬需求量很大，光靠中原的蓄養遠遠不夠，必須從塞外補充。
“又聞諸部民風彪悍，兒童即能騎羊，引弓射擊鳥鼠，稍微長大就能射擊狐兔。成年男子都能拉開強弓，披掛甲冑，騎乘戰馬，來去如風。其習俗，平常無戰事時，則隨意遊牧，以射獵飛禽走獸爲職業，形勢緊急時，則人人練習攻戰本領，以便侵襲掠奪，這是他們的天性，如惡狼一般。”
“故每逢秋冬之際，這些戎狄諸部便越過界線，侵擾邊郡，燒殺搶掠，奪走人口。先君昭王時，爲了防止匈奴等部南下劫掠滋擾，專心東向一統天下，便在三郡築長城以拒胡。”
殿內羣臣頻頻點頭，秦國西北邊疆還好，燕趙兩國，更是飽受侵擾。不過燕打敗了東胡，拓地千里，趙國也以李牧大敗匈奴，兩國也和秦一樣，爲了專注爭雄中原，在邊郡修了長城。
“如今四海歸一，以臣看來，陛下不但是中原之主，亦是蠻夷八荒之主，我大秦兵強馬壯，不必再守於長城之內，而可以向外開拓！既能報百年屢遭劫掠之苦，又可直接奪取河西、河南、河套草場，奪其牲畜十數萬頭，此乃急迫之利。若能牢牢佔據三地，則塞北蓄牛馬，江南有粟稻，也能互爲補益！”
說完這些後，見皇帝仍然沒有表態，黑夫便再接再厲道：
“臣聞：求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。根不固而求木之長，源不深而望流之遠，臣雖下愚，知其不可，而況於明哲乎？移民充實關西三郡，此乃鞏固關中的根本之法，出境掃平諸部，此乃開源之舉。富國者，務廣其地，開江南五嶺之地是廣，拓西北胡戎之地也是廣，但一遠一近，一緩一迫，一爲根本，一爲枝末。臣竊以爲，當先西北而後嶺南。”
“下臣一時愚見，還望陛下察之！”