時間進入四月下旬，農忙結束，北地開始進入徵兵修習行伍射術的農閒期。
爲了籌備來年用兵之事，北地郡尉府近來十分忙碌，黑夫也時常召集縣尉、尉史及牧師官等共聚一堂，給他們開會安排任務，會上不時冒出一些金句來。
比如這一句。
“臨戰合刃之急者三，一曰得地形，二曰卒服習，三曰器用利！”
郡尉此言一出，在場負責會議記錄的刀筆吏們立刻將其抄錄到黃麻紙上。
黑夫讓衆吏好好消化這句話，自己則拿起杯盞，喝了一口妻子給他泡好的枸杞菊花水，過了好一會，才慢慢道：
“兵法言，人常死其所不能，敗其所不便。故用兵之法，教戰爲先。”
所謂卒服習，便是加大對士兵的訓練，使之知曉金鼓旗幟，熟練搏殺技能，上了戰場，也不至於慌亂不知所措。
北地郡是邊郡，所以有常備的郡兵、縣卒，但亦不多，郡府義渠城有一千，蕭關、烏氏塞兩個邊隘各有五百，其餘六個縣，亦各有五百，總數不過五千。
這些郡兵縣卒，作戰時頂多能抽調一半，所以戰爭的主力不是他們，而是臨時徵召的戍卒。北地郡戶數三萬餘，口數不到二十萬，比起黑夫的家鄉南郡大爲不如，且半爲戎狄之民。好在此地民風彪悍，百姓參軍較爲積極，三戶一丁，抽調萬餘人不在話下。
除了郡兵、戍卒外，還有大原、烏氏、朝那、義渠等戎人部落的騎從，能湊出三千人來。
如此一算，北地郡能出動的最大兵員，就是萬五千人。
按照秦始皇對隴西、上郡下達的命令看，戰爭明年就可能打響，黑夫必須抓緊時間訓練他們了。
“塞外之地，土山丘陵，曼衍相屬，平原廣野，此車騎之地，步兵十不當一。”
黑夫已經給這場戰爭定了基調，能否獲得大勝，車騎將是決定性的因素，所以他決定加大北地郡車騎兩兵種的數量，尤其是騎兵。
各戎部湊出的三千戎騎，屬於臨時徵召，由部落君長率領參戰，不必郡尉訓練，黑夫也不想過多依賴他們。他打算以三百嫺熟騎射的北地良家子爲核心，在鬱郅、義渠、涇陽三地牧場上，訓練一支裝備高鞍馬鐙的，純粹由秦人組成的騎兵。兵在精不在多，一千即可！
黑夫的計劃是，半年時間，讓鬱郅縣尉公孫白鹿訓練三百良家子，教授他們騎兵的戰法，熟悉高鞍馬鐙。待到入秋時，再進一步徵召郡中數百能騎馬射箭的青壯入伍，使良家子一人教兩人，明年入夏便可成軍……
至於其他材官、甲士、徒卒的訓練，黑夫決定自己親手抓。
說完“卒習服”，黑夫又強調了“器用利”。
“兵刃若不鋒利，與赤手空拳何異？甲冑若不堅硬緊密，與布衣袒裼何異？弩若不能遠射，與短兵何異；射不能中，中不能入，與無矢無鏃何異？故兵法曰：器械不利，以其卒予敵也！”
黑夫開春行縣，好好視察了各縣武庫，總體來說是比滿意的，北地郡位置重要，咸陽沒少往這邊運送兵刃、羽箭，但這些兵刃多爲青銅，鐵兵較少。
在山東六國鐵兵器鍛造已較爲成熟時，秦卻仍沿用青銅，因爲可以量產，雖然臻於青銅兵刃製造的巔峰，但卻有一個問題：北地郡缺銅、錫！
這便意味着，北地郡的兵刃，只能仰仗咸陽武庫，以及漆縣的鐵礦，雖說並不遙遠，可一旦打起仗來，戰線綿延千里，前方沒有兵工廠及時補給兵刃、箭簇，或將成爲一個隱患。
黑夫巡視諸縣時發現，位於泥陽縣泥水與涇水之交，一個叫“弋居”的地方，有一個鐵礦。當地也有些小的作坊，能打造鐵製農具。經探查，那鐵礦規模不小，若大規模開採，每年可出好鐵數萬斤！
所以黑夫在與郡守商洽後，向秦始皇提出了一個請求：在北地郡設鐵官，徙關東鐵匠來北地，開礦冶鐵，就近生產鐵兵器，以彌補前線兵器的不足……
順便，北地郡有了鐵工坊，黑夫也方便要求工匠，爲自己鼓搗一些在對匈戰爭時能大放異彩的小發明。
不過，事後黑夫卻又覺得，這些都是未雨綢繆，甚至有點錦上添花的意思，因爲他從烏氏倮處聽說了，匈奴的冶金業，可比中原落後了不止一點……
草原上早在商周時期，就有不少青銅文明的遺蹟，匈奴也會冶煉青銅，銅刀、銅劍、銅鏃、銅斧、銅馬嚼等武器和馬具十分常見。
不過相對於需求，其數量實在稀少了些，匈奴的銅鐵，少數自產，多數是從中原和遙遠的阿爾泰山一帶進口，價值不菲。在匈奴腹地，有時候一把小銅刀，就能換一頭牛，一些普通的匈奴牧民，不得不以石爲刃，以骨爲簇。
所以在甲兵方面，算是匈奴之短，中國之長技。
既然往塞外運銅鐵能發橫財，中原冠帶七國混戰時，秦、燕、趙三國的銅鐵，都沒少流出邊塞。但隨着秦滅燕、代，匈奴從中原獲取的銅鐵，便迅速減少！
黑夫來到北地郡後，更加大了對走私貿易的打擊。
“哪怕是一根針，亦不許流出關外！”
這場會議的最後，黑夫給賊曹掾下了死命令，長城戍卒，一旦發現意圖越境走私者，可不報而殺之！
這也就算了，黑夫又追加了一條：“所得私販贓物財貨，邊卒可盡取之！”
賊曹掾愣住了，牙齒都有些打顫，這位郡尉真是狠啊！
如此一來，邊卒將無比欣喜地射殺任何敢越境的走私商賈，奪取他們的財貨。直到戰爭開始前，再沒人敢堂而皇之地靠近長城，烏氏將成爲唯一有資格出關貿易的商賈。
這項苛令肯定會讓邊境商賈叫苦不迭，但黑夫卻沒工夫可憐他們，邊境商賈可以爲秦所用，也可爲匈奴所用，若是這些走私商販爲了利益，出賣內地情報，也是一樁麻煩事。
並不是每個商賈，都能像弦高那樣愛國。
黑夫手邊一壺枸杞菊花茶喝完，這場會也算開完了，卒服習、器用利兩事，他已安排衆人去操辦，唯獨排第一的“得地形”，黑夫卻沒有提及。
這件事，黑夫是交給陳平和烏氏商隊去勘查的，他們上月底出塞，如今已過月餘，應該已經深入了匈奴河南地，也不知道現在到哪了？
……
陳平一行人，依然在賀蘭山下的匈奴駐牧地停留，陳平倒不擔心己方的意圖暴露，畢竟烏氏商隊每年都來，頭曼單于還邀請烏氏延去頭曼城一趟，不怕冒頓不放行。
他感興趣的是，在商隊啓程前，烏氏延被冒頓邀去大帳，據說帳內只有他們二人，這種規避外人的場面，一般都是用來密談的……
被黑夫安排在身邊，保護陳平的兩名郡兵有些隱隱擔憂。
“烏氏延會不會出賣吾等？”
陳平卻一點都不怕，笑道：“烏氏若連同哪方做生意更賺都不明白，也不會有今日財富了，不過……”
他惡意地想道：“過去十年間，烏氏帶出關的貨物中，恐怕也夾雜有銅、鐵等違禁品吧……”
這是昨日陳平從烏氏延口中套出來的話，烏氏延堅稱這是向少府稟報過的，偶爾給匈奴帶點銅鐵之物，以博取他們的信任，也方便展開貿易，勘查敵情。
此番出塞，亦不例外，在郡守、郡尉准許下，烏氏給冒頓帶來了一百柄小銅削，不過，匈奴人仍嫌這太少，還不夠一個部落分。
所以陳平猜測，此次冒頓請烏氏延去密談，聊的便是下半年烏氏是否能再給匈奴運一批銅、鐵之器……
午後時分，烏氏延回來了，滿口馬奶酒味，進入營帳後，也不說話，待到衆人啓程，到了半途中，沒有匈奴人耳目後，他才讓陳平過來，對他說道：
“冒頓王子找我去談的，果然是關於走私銅、鐵金器出塞一事！”
陳平一笑，他猜的沒錯，誰料烏氏延又道：“不過這一次與往常不同，冒頓所欲得的，不止是現成的銅鐵器具，他竟詢問我，能否從中原，往匈奴帶一些能採礦、冶鐵、鑄器的工匠！他必以重金購之！”
陳平的笑止住了，回頭看看營帳連綿的賀蘭山匈奴別部，不由驚訝。
“假以時日，冒頓或爲草原之雄乎？才十八九歲年紀，竟然能領悟授人以魚，不如授人以漁的道理！？”