“多虧了你的妙計，諸田完了。”
數日後，夜邑縣館舍內，黑夫讓陳平不必多禮，二人相對而坐，他親自給陳平倒酒，說道：
“陛下在濰水鹽場，聽聞夜邑田氏便是膠東最大的私鹽頭目，而諸田皆脫不了干係，頗爲震怒。來了夜邑後，又見到你佈置好的一切，更覺得將地方豪強大族連根拔除十分必要……”
陳平連忙道：”終究是郡守治夜邑之策行之有效，平才能略添薄力，不知今日之事，陛下可還滿意？“
黑夫笑道：“陛下大悅，連連稱善！”
原來，黑夫早就給手下人分好工了，自己給皇帝引路，心腹陳平則在夜邑搞形象工程……
半年前，夜邑田氏被驅逐後，十萬畝田地分給閭左、僱農耕種。那些人窮苦慣了，何曾受過這種恩惠，頓時感恩戴德。但另一方面，他們卻被喜歡田單家族的齊人唾罵爲“齊奸”。最初還惴惴不安，但隨即發現，自己是有官府和駐軍撐腰的，於是便挺起腰桿，翻身做主人了！
幾千戶人家，就這樣被黑夫綁架，這些受惠者，成了最擁護秦政的人，爲了守住那五十畝地，官府讓幹啥就幹啥。
昨日，秦始皇車駕抵達夜邑時，幾千戶閭左也被陳平發動起來，男女老幼皆在道路兩側旁觀，跪拜皇帝車輿，這就算了，在皇帝夾道而過時，衆人還喊出了後世纔有的口號……
“萬歲，萬歲，萬萬歲！”
聲音震天，滿城皆驚，連皇帝馬車上緊閉的帷幕，也忍不住掀開了一個縫隙。
在膠東閭左們看來，高呼“萬歲”，卻並非專對帝王而呼。就像百年前，孟嘗君的門客馮諼在薛城燒了當地人的債券，於是“民稱萬歲”，他們但有開心事，即作此歡呼，亦不過如此而已！
皇帝讓郡府給他們發地，可不是衆人的恩人麼，官府讓喊，那就喊吧！
可聽在秦始皇耳中，這種三呼萬歲，卻聽得格外順耳，掀開帷幕，看到夜邑人民的熱情，頓時龍顏大悅，說道：
“果如黑夫所言，夜邑黔首，皆在爲朕祝壽萬歲！這纔是真正的祥瑞！”
一高興，秦始皇就讓這羣閭左在先前的基礎上，再免租一年。
有那麼多羣衆演員配合，陳平來搞的形象工程確實不賴，所以秦始皇在夜邑看到的，皆是拔除豪強後，對官府施政的種種益處。
“我便乘機對陛下說，田常多子多孫，故膠東十餘城，每縣皆有諸田。田齊時，這些公族遠支把持湖澤山海之利，富可敵國，如今雖被官府收回，卻尤不甘心，私下煮鹽、伐木、漁獵者數不勝數，此乃竊國之利。”
陳平拊掌而贊：“倉律裡有言，若糧倉裡發現三個以上老鼠洞，相關官員都要被處罰，因爲官府之糧，不能容許碩鼠盜食。在陛下眼中，湖澤山海之利，便如倉中之糧，而販賣私鹽者，便是倉中碩鼠！對他們豈會再寬厚留情？”
他說的沒錯，秦律裡對煎賣私鹽的處罰極重，一旦發現，要“斬左趾”，將犯人的左腳大拇指砍掉，可惜利潤實在太高，故屢禁不止。
不過，並不是所有諸田，都能和私鹽攀扯上關係，比如即墨田氏，就謹慎得很，黑夫很難找到他們的把柄。
“欲加之罪，何患無辭？陛下欲治諸田，都不必找理由，只憑他們乃田齊公族這點就夠了……”
黑夫很變通，他早就給諸田找好罪名了：堵塞舉薦之途，欺上瞞下，慫恿儒生、百姓與官府對抗，甚至同海外反秦勢力有勾結，給反賊資助和傳遞消息。一些豪強，如即墨田氏，還借貸與百姓，市恩於黔首，居心叵測！
黑夫的建議很簡單，借東巡之威，將諸田連根拔起，遷往關中安置！
他舉起酒來，笑道：“此乃快刀斬亂麻之策！”
諸田盤根錯結，若要與之一一週旋，實在難以理清，黑夫只幹掉爲首的夜邑田氏，威懾諸田，隨即隱忍不發，避免他們狗急跳牆。
一直留到皇帝東巡，再狐假虎威，將他們統統趕走！
黑夫的打算是，皇帝離開膠東時，膠東將再無諸田，而空出來的土地，可以繼續徵募閭左、僱農耕作。
到那時，他真正的治郡計劃，才能正式開展……
“郡守之策，平深以爲然。”
陳平道：“治豪貴當以烈，但治民，當以緩，以柔。”
說到這，他卻欲言又止。
黑夫覺察到了自己首席謀士的心思：“你聽說什麼了？”
陳平回答：“下吏聽聞，在下密時，郡君與內兄（張蒼）給陛下獻了新的曬鹽之法，但內兄又力主對官鹽徵以重稅，以補償少府虧空。”
黑夫知道了，陳平對此似有不同的看法，他一向很鼓勵手下人發表自己的意見，便笑道：
“此處並無外人，你說的話也不會傳到張蒼耳中，有何想法，儘管說來！”
“唯。”
陳平作揖，開始闡述自己的看法：“平出身卑微，深知黔首食鹽不易。”
他給黑夫算道：“一個五口之家，一個月最少吃鹽15升，便是一斗半。天下戶數六百萬，口三千餘萬，故需鹽百萬石，但據我所知，海濱、巴蜀、塞外、河東，全天下的鹽產量，不過六七十萬石，就算郡守的曬鹽法傳遍膠東，也不過能多產十萬石，杯水車薪。”
天下還有三十萬石的食鹽缺口，也就意味着，這世上許多人是吃不夠鹽，甚至壓根吃不上鹽的……
這還是平均算的，實際上，和財富一樣，有許許多多的鹽，集中在少數人手中。貴族豪強家裡用鹽醃着數不清的肉食，火腿鹹魚一應俱全，窮人卻爲吃不上鹽，沒氣力幹活而犯愁。
“中原尤甚，不管是河東鹽還是燕齊海鹽，賣到樑地，都貴如糖蜜。”
說到這，陳平心有慼慼，他們家雖然窮，卻不算最苦的，在陽武縣，有的人家買不起官鹽，私鹽也買不起，怎麼辦？逼急了，只能用豬圈、旱廁的牆土熬鹽。
他們跑去掘人牆土，把土打碎，泡在水裡，數天後將泡土的滷水用布濾出，放到鍋裡去熬，水熬幹後，鍋裡剩下的便是硝鹽。
這種硝鹽吃起來有些苦澀味，吃多了還會中毒，但好歹能救急啊。長此以往，還在底層產生了一些學問：把有鹹味的與酸味的或苦味的泥土配合起來，這樣熬出的鹽比只用一種味道的土熬出的鹽質量要好……
光是聽聽就覺得心酸，陳平這還是比較收斂，沒有講更令人作嘔的“尿鹽”“糞鹽”。
這些土鹽只能應付一時，吃完之後，又要七八天，甚至一月都吃不上次鹽，於是閭左們年紀不老，卻頭髮變白，四肢無力，身體浮腫，更有各類怪病接踵而至。
如今膠東有了曬鹽法，讓鹽產量增加，成本降低，在陳平看來，這本來是讓鹽價回落，使更多人吃得起鹽的好機會。
但隨着張蒼獻上的“取之於無形”之策，不管生產再多的鹽，官府恐怕也不會將壟斷的鹽價降低一錢！
陳平每說一句，黑夫的面色就凝重一分，南郡是比較幸運的，位於巴蜀下游，長江將巴蜀井鹽源源不斷地運到安陸。就算窮人買不起，也能靠雲夢澤裡水產動物的血肉補充鹽分，所以缺鹽病不算多見。
但人多地少的中原，這種情況的確很嚴重。
陳平說完後，朝黑夫作揖道：“下吏曾聽聞，河東鹽池，早在虞舜時便已開採，當地人歌之，南風之薰兮，可以解吾民之慍兮。南風之時兮，可以阜吾民之財兮……”
“下吏希望，郡君能做這‘南風’，不僅能阜國之財，亦能解民之慍！”
陳平有自己的理想，希望若有一天能宰天下，便要像裡中社祭分肉那樣，根據每個人的地位、需要，平均地宰肉予民，但即便是最貧賤的人，也能分到一小塊。
他如今距離那個位置尚遠，便將這種理想，寄託在了他效命的黑夫身上。
但說完之後，卻又有些惶恐，在其位謀其政，陳平今天說的事，有些越界了，連忙誠惶誠恐地下拜請罪。
“起來，快起來。”
黑夫非但不惱，反而覺得欣慰。
這就是陳平的另一面，他雖然喜出陰謀詭計，幫黑夫對付起敵人來也毫不留情，但在治郡上，卻一直偏向於黃老的“無爲而治”。
“我亦好黃老也，陳平，你這句口頭禪，的確不是說說而已。很好，窮則獨善其身，達則兼濟天下，這纔是士人當有的志向！”
他扶起陳平，嘆道：“只是，你我昔日皆爲黔首，你沒忘記自己的出身，我何嘗忘了？”
黑夫讓人在海邊鑽研曬鹽法的初衷，並不是爲了討好秦始皇，也不是單純想給朝廷增加收入，而是和陳平希望他做的“南風”一樣，讓全天下的每個人，不論貧富，都吃得上鹽！
這大概是最低標準吧，就叫“脫貧”，再之後，纔是七十者衣帛食肉，黎民不飢不寒的理想狀態，可以謂之爲“小康”。
可現如今，天下泰半的人，卻連生存的最低標準都達不到。
但沒辦法，兼濟天下之前，先得救世。
黑夫道：“現如今只是膠東一地曬鹽，依然杯水車薪，但等到曬鹽之法傳至東海、會稽，甚至是嶺南越地，我遲早會讓天下人都吃得上鹽！不過，現在最要命的，是朝廷度支出大於入時，不斷收取口賦的行徑。“
黑夫也和張蒼商量過，他們一致認爲，這樣下去，肯定會出大事，現在只能用鹽稅、金礦，去補上缺口，使這一惡政暫息！
陳平頷首，他是個務實的人，也認可黑夫的理由，不過，卻有句心裡話，正好乘今日說出來。
“郡君，徵口賦是在飲鴆止渴，對鹽課以重稅，又何嘗不是呢？”
黑夫猛地回頭，看向陳平：“此言何意？”
“不管是在南郡、北地還是膠東，郡君這些年做的，不論是堆肥漚肥之法，還是水椎、水車、麪食、毛紡、曬鹽、金礦，都是開源之事。只是，這大秦的毛病弊政，不是開源能解決的……”
陳平擡起頭，對黑夫說道：“今日平斗膽言之，大秦現在，就像一輛在小徑上超乘而行的大車，無歲不徵，顛簸不堪。此時最該做的，不是給車輪車軸加固，而是停下來，讓拉車馳騁的數千萬子民，喘口氣！”