一
法治體系篇
主要任務
重點學習瞭解法治、社會主義法治理念、法治文化、社會主義法治體系的內涵，以及在建設法治中國進程中應該把握好的黨和法治、改革和法治、道德和法治等重大關係。
1．什麼是法治？法治與法制的本質區別是什麼？
“法治”一詞很早就出現在古書中。《晏子春秋·諫上九》:“昔者先君桓公之地狹於今，修法治，廣政教，以霸諸侯。”《淮南子·氾論訓》:“知法治所由生，則應時而變；不知法治之源，雖循古終亂。”法治與人治是根本相對立的，是不同的治國理念。人治強調個人權力在法律之上，而法治理念正好與其相反。要法治就不要人治，要人治就沒有法治。法治包含兩部分內容，即形式意義的法治和實質意義的法治，是兩者的統一體。形式意義的法治，強調“以法治國” “依法辦事”的治國方式、制度及其運行機制。實質意義的法治，強調“法律至上”“法律主治”“制約權力”“保障權利”的價值、原則和精神。形式意義的法治應當體現法治的價值、原則和精神，實質意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運行機制予以實現，兩者均不可或缺。
法制和法治是既有區別又有聯繫的兩個概念，不容混淆。二者的主要區別在於：
—— 法制是法律制度的簡稱，屬於制度的範疇，是一種實際存在的東西；而法治是法律統治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對於“人治”而言的，是對法制的完善和改造。
—— 法制的產生和發展與所有國家直接相聯繫，在任何國家都存在法制；而法治的產生和發展卻不與所有國家直接相聯繫，只在民主制國家才存在。
—— 法制的基本要求是各項工作都法律化、制度化，並做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；而法治的基本要求是嚴格依法辦事，法律在各種社會調整措施中具有至上性、權威性和強制性，不是當權者的任性。
—— 實行法制的主要標誌，是一個國家從立法、執法、司法、守法到法律監督等方面，都有比較完備的法律和制度；而實行法治的主要標誌，是一個國家的任何機關、團體和個人，包括國家最高領導人在內，都嚴格遵守法律和依法辦事。
二者的聯繫在於：法制是法治的基礎和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治。
（本章完）