建安七年二月，形勢在不斷髮生着變化，漢獻帝還是通過了曹操的封鎖到達了荊州，劉表在漢獻帝到來以後立即把軍政權力移交給獻帝，被獻帝任命爲宰相。由於護駕有功，伏完、耿紀、韋晃三人列三公，本來三公並沒有實權，但現在軍政大權基本上被這三人所掌握。
漢獻帝到達荊州的第一件事就是宣佈曹操爲叛逆，並下旨各地軍隊攻擊曹操。
與此同時，各地諸候紛紛上書稱臣，表示聽從朝庭的號令。呂三陽在賈詡的分析下也上書漢獻帝，表示服從漢政權的領導。
這樣一來，作爲當初挾持獻帝的曹操便成了衆矢之人。
表面上整個漢朝各地都歸於了中央統治，漢朝庭終於中興有望。實際上，各地諸候全都處於觀望之中，對於這個荊州的漢獻帝並不看好，漢政府也根本無法調動起諸候們的一兵一卒。
除了曹操很被動外，各地都暫時休兵停戰，經濟恢復也提上了日程。
獻帝到達荊州之事對於快要被曹操消滅的劉備來說真如降了一場甘露，迅速派人到荊州進行了聯繫，達成了與荊州的聯合，劉備還上表稱臣，表示願意服從獻帝領。獻帝也封劉備爲豫州牧，認可了劉備對豫州的佔有，同時命令伏完調軍支援劉備。
對於獻帝的這些措施，曹操當然要進行抵制，展開了對劉備的全面攻勢。
呂三陽也被封爲車騎將軍，冀州牧，更有意思的是，聖旨中雖封呂三陽爲冀州牧，但加了一句並領青、幽二州。
呂三陽對於這些很無所謂，他現在碰上了一個和平的好機會，袁譚根本不敢動，曹操又正同劉備爭奪豫州，呂三陽終於可以騰出手來進行一下內政上的建設了。這個機會對於連年征戰的呂三陽來說真是太需要了。
逢紀被呂三陽指派去負責科舉考試之事，他非常滿意，對於他這樣的讀書人來說，還有什麼比負責這種開創性的工作，讓自己的名字流傳千古之事還重要。他現在對於呂三陽的歸屬感更強了一些。
逢紀是一個很有才能的人，他幾乎是在拼命地做這件事情，當呂三陽看到逢紀送上的厚厚的實施辦法時，呂三陽都不得不佩服逢紀的能力，心道，誰說逢紀只會內鬥。
逢紀按照呂三陽的意思，對於這次考試製定的原則就是“自由報名、公開考試、平等競爭、擇優取仕”，鑑於現在對人才的需要，暫定考試每年一次。考試的程序分爲地方考試和州牧考試兩種。地方考試稱爲院試。考生須先參加參加地方所主持的院試。院試錄取者即成爲所在地生員。生員可於當年進州府所在地參加州府舉行的考試。
考試科目分爲文科和武科兩種，文科的分項比較多，根據呂三陽的要求，甚至加上了經商、技能等以前名門世家看不上的行業。呂三陽的要求就是非常時期，但凡有一技之上的人都可以做官。
由於對人才的需求，呂三陽決定第一次考試就直接在三個州進行，由逢紀派人到三個州去組織考試。
由於現在呂三陽正式得到了獻帝的任命，由他組織的這個考試雖然不合漢朝的規矩，但也得到了人們的積極參與，特別是衆多的寒門人士得知這一個能讓自己擺脫貧困的機會，報名非常踊躍。
這次考試，三個州共有1000餘人參加了考試，其中報名技能項目的就佔了400多人，武科有160餘人參加。
經過緊張激烈的考試後，一批人才脫穎而出，令呂三陽高興的是這些人中還真出了幾個不錯的人才。
武科的幽州第一名叫馬英，這人使一把長槍，一路殺出來，無論是槍法還是謀略都高人一籌，呂三陽親自試了一下，發現這人的武力相當於於藏霸；青州武試的第一名叫黃乾，謀略不太行，但這人把一把大長刀，其武力比馬英還厲害；冀州的武試第一名就要差一點，這人叫申江，他的武力差馬英一些，但也算一個人才了。只要武力還上得了戰場的參試者，呂三陽都統一編入培訓營，由軍中幾個將領和賈詡等謀士講課，進行爲期一月的學習。
文試中特別突出的到是沒有出現，但前三名的能力據賈詡測試後認爲可以治理一個縣城，培養一下還有發展空間，呂三陽直接就把這三人交給了賈詡，讓他帶一下。
另外還有十幾個也不錯，呂三陽安排進各個部門去學習，想來這些人將來也會有用。
技能考試競爭最爲激烈，呂三陽都沒有想到有那麼多的有技能的人出現，其中的一個名叫馬解的人制出的一件東西引起了呂三陽和公輸玄的注意，他竟然打造了一個密封的鐵箱子，箱子中盛了水後用火把這箱子加熱，在連接處搞了一個小水車，那水箱中的熱氣竟然可以推動水車運動，雖然這鐵箱子最後產生了爆炸，但公輸玄認爲這個發明很有用處，立即就把他招到了自己手下。
呂三陽想到記憶中的一種發明，拍着馬解的肩膀道：“一定要把你的這個東西發明出來，我看好你。”當時就把這個馬解激動得流下了眼淚。
在技能比試中，另外一個名叫章渚的人一身道裝打扮，展示了他的一種從煉丹中發明的粉粉，據說可以引燃，結果在衆人不信中用火把這些粉粉引燃，產生了大量的煙霧。呂三陽的眼睛一亮也對這人說：“好好把這個的用處搞明白，你就專門負責這個事吧。”還對江海國要求道：“一定要專門撥錢給章渚進行研究。”
另外還有一個叫諸葛水的人制出的燈籠在一支燭火下竟然能夠升空。
總的說來，呂三陽收到的有技能的匠人佔了大多數。商人卻沒有幾個來報考。這次招考活動也大大緩解了呂三陽人才的需求。
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