高句麗王處斬，新羅王被俘，百濟王歸降，朝鮮半島一戰塵埃落定。接下來便是商討半島未來的統治問題。
在這方面，欒奕並不想對半島像匈奴那般採取殖民式管理，畢竟無論高句麗也好，新羅、百濟也罷，國情與匈奴大爲不同。作爲一個老牌的草原帝國，匈奴人有着一套獨特的，明顯有益於帝國農耕文明的生活方式和草原文化，這些習俗和文化已經烙印在草原人的骨子裡，若想將其扭轉和重造需要耗費幾十年甚至上百年之久。
這些種族上的差異就奠定了他們與帝國格格不入，因而欒奕並沒有直接將他們併入帝國，而是讓他們以殖民地——屬國的形式遊離於帝國的外圍，並在屬國的位置上通過宗教、教育、商貿交流等多種形式潛移默化接受中原文化，並早日在思想上、習俗上和情愫上與帝國達成一致。
與匈奴人相對的，高句麗、新羅、百濟都是農耕國家。其中高句麗自西漢就是大漢領土的一部分——高句麗縣，後來在王莽時期他們才獨立出來。百濟、新羅的創立者最初都是高句麗縣中之人，後來扯起大旗，分別佔據半島南面東西兩邊，這才創出了百濟和新羅。
所以，朝鮮半島三國與帝國相比較，雖然語言和習俗略有不同，但無論是意識形態、道德操守、法律條規、建築風格都跟帝國十分相似，即便略有差異，處於強勢的帝國很容易就能將之同化，捋順到帝國想要的步調上來。
想到這些，在與羣臣經過一段時間商討過後，欒奕決計將高句麗、新羅、百濟徹底併入帝國，成爲帝國領土。朝鮮半島自此更名爲濟州下轄高句麗、新羅兩個郡，以及百濟王國共三部分。
百濟國王此番獻關有功，出於道義欒奕沒有摘去他的王冠。而是親自爲他加冕，冊其爲百濟王。與蔡琰的智德皇后之位一般，百濟王只接受了冊，得了個百濟王的名，並享受國王待遇，但實際上並不具備權柄。百濟王國實際上與陳留國一樣，只不過就是神聖華夏帝國境內的一個小藩國。王國的實際統治者其實是丞相，丞相由帝國調派，下級行政體系由百濟本地官員和帝國調派來的官員共同組建而成。
高句麗和新羅則與帝國其他郡縣一樣，郡令由帝國人出任，輔以翻譯協同。下級長史、書記或縣令主要由百濟、高句麗、新羅人出任，帝國只派駐些許官員予以技術指導。各縣新建教堂裡的神官皆由帝國派入，待地方信徒增多以後，再嘗試從地方臨時徵召。
地方軍隊四分之一由帝國派駐，餘下部分從當地招募。
政策方面，由於濟州剛剛經歷了戰火，且隨着高產作物在江南成功試種，帝國糧食連年豐收倉稟殷實，國庫丰韻，所以一時半會兒用不着濟州這點稅收。
所以，帝國免除了濟州未來五年的所有稅收，這不但對濟州百姓而言無疑是天大的好消息，對帝國的商賈而言亦是一則喜訊。
正所謂有奶便是娘，濟州百姓深知無稅狀態下幸福的生活即將來臨。前些時日他們還在爲帝國的無端入侵心懷怨言，一聽稅收取消，態度當即來了個一百八十度大轉彎，雖說沒對帝國感恩戴德，但心裡的怨氣卻也消失了個七七八八。
對於帝國的商人而言，稅負一直是他們謀取財富的桎梏。
誠然，隨着最近幾年各地教會依據上意紛紛開展了普法教育，“有國纔有家”的思想深入人心，富賈和門閥們知道只有繳納了稅負帝國才能圈養軍隊保護他們的土地、財富和家人，帝國需要他們的稅負來發展壯大，只有帝國強盛了，他們才能能力和機會去賺取更多的財富和享受更加安定的生活。反之，他們只會成爲受外族人欺凌的可憐蟲。
這些話富賈門閥都理解，可是出於人貪婪的本性，仍無法徹底抹除他們對少交或者不交稅負的渴望，只是礙於典律管控的實在嚴格，纔沒能將偷稅漏稅的想法付諸實施。
所以，濟州免稅五年的消息一經傳出，便引起了帝國廣大商賈趨之若鶩般的追捧。
免稅政策還未施行，部分商會便打起了小算盤，“濟州的棒槌（人蔘）和香料可是帝國緊俏的商品啊！”
“是啊是啊！”
“德先，你別光點頭。快說說，你準備做點什麼？”
表字德先的那個人端着茶盞，撇去浮在上層的茶花，抿一口茶水得意洋洋道：“我就是個倒騰茶葉的，還能做什麼？我尋思着明年清明下了新茶，運一批去百濟看看情況。”
“那感情好！我想運批布料過去。”另一名商賈插話道：“到時候咱們可以結伴。雖說眼下事態好，可保不準濟州那邊還有山賊什麼的。咱們作伴，人多，車多，相互間也好有個照應。”
聞言，衆人紛紛附和，提議組團去冀州掘金。
德先搖了搖頭，虛擡右手止住衆人嘈雜的話語，“都聖元年，諸位做生意怎麼還用那些老套路，動不動就驢啊馬啊車啊！”他擺出一副高神莫測的模樣，道：“我家族弟在軍中當差，聽他說陛下今歲出徵濟州是從海上過去的。”
“真的假的？”
“千真萬確！”率先知道了別人不知道的消息，這讓德先很是得意，“上千艘大船呢！運了好幾萬帝國勇士直接殺到百濟城下，把百濟國王嚇的呀……屁滾尿流。”
“這事我也聽說了。”有人附和道：“大軍離港的時候，很多東萊百姓都親眼看見了。這事兒在青州傳開了，我前些天路過青州時聽說的。”那人又道：“不過這事兒跟咱們做買賣的又有什麼關係？”
“什麼關係？關係大了！”德先得意一笑。
“哎呀德先，你就別賣關子了。到底什麼關係？”
德先收攏興奮的心情，又抿一口茶，才說：“陛下既然能穿過大海，運送兵馬。咱們同樣可以運送貨物啊！與人背馬駝不同，水運既省人力，又省時間，運載貨量還大，一趟下來賺的錢財至少多兩三倍，何樂而不爲。我都想好了……”他抽了下涎到嘴角的口水，接着道：咱們可以先將貨物沿陸運運到運河，再租隊船運去東萊。隨後從東萊入海船……”
“等等……”方纔那位號稱剛從青州回來的商人插嘴道：“我想起來了。我從青州回來的途中，聽說帝國東萊船塢除了製造戰船，還開始製造一種民用的運輸海船。當時我沒多想，也就沒去盤問。不過倒聽說青州那邊的幾個商會對此很是熱衷，訂了十艘大船。如今聽德先這麼一說才明白，青州的那些商會這是要用海船開展貿易啊！”
德先聞言大急，“你這個短視鬼，怎麼不早說？這下完了，讓那幫青州人搶先一步，咱們的東西賣不上價去了。”
“那可怎麼辦？”
“亡羊補牢爲時未晚。”德先急的團團轉，“趕緊派人去青州，問問船價，另外交上錢明年穀雨前後能不能提到船。還有逍遙津船塢那邊問問他們能不能造在海里行駛的大船。對了，還有杭州，聽說帝國在那裡也建了座大型船塢……看看他們那裡有沒有勞什子民用海船，如果有一併問問。咱們得貨比三家！”
“對了！咱們還需要會航海的水手。你們誰有熟悉的幫手，老子出高價聘了。“
帝國徐州商會登時亂成了一團。
聖元二十三年開始，由海行樓船改裝的海船成了最受帝國商人熱捧的產物。
考慮到海船價格不菲，欒奕特令各大船塢採用分期付款的方式對外出售海船。這樣一來，大大擴大了海船的購買羣體。讓部分小資產階級和地主也有了購買海船的能力。
他們可以用地契做抵押，在支付相當於船價十分之一的聖券後，便可將海船開回家，利用海船在海上貿易中獲得巨大利潤後，再於次年支付另十分之一船款，十年之內全部付清。
當然，期間船塢將從中抽取一定數量的信貸費用。
優惠的售價引來了如潮般的**者，青州、徐州、齊州、豫州、揚州……甚至連羌族自治州牢姐羌的頭領老苦冬都定了五艘海船，揚言要把羌族的優秀產物運到海外去。
帝國東萊、逍遙津、杭州三大船塢馬力全開，加班加點生產，於次年初春將首批一百二十艘海行樓船交付到各大商會手中。
一時間，帝國的商人們沸騰了。勤勞的螞蟻一般將帝國豐富產物運送到海邊港口，茶葉、琉璃、傢俱、絲綢、農具、金銀飾物相繼登船。港口上人頭涌動，騾馬齊鳴，百艘海船相繼楊帆，駛向濟州。
一座座帝國商賈開辦的奢華的商鋪和工坊在濟州樹立起來，爲濟州的高句麗、新羅、百濟窮人帶來難以計數的工作機會，濟州百姓的荷包瞬間充盈起來，並掉過頭來用餘下來的收入享受生活。
在富有的帝國商人帶動下，濟州的商業繁榮度直線上升，並迅速脫離貧困，向世間樂土方向發展。