建安四年初夏，九大諸侯帶着各自給朝廷進貢的物品，在儀仗簇擁下，陸續抵達宛城。
孫策在來宛城之前，就先派人來筑陽接走了他的家眷。馮宇派遣兵馬，一直將他們護送到孫策的丹陽郡，孫策對此感激不盡。
孫策此時接走家眷，除了因爲江東已完全平定的原因外。更有與曹操確立世子一樣的用意---家中留個王儲，再來參加朝見會盟，有備無患。
此時，曹操已確立了曹植爲世子。實際上，曹操更爲喜愛他的幼子曹衝，想立曹衝爲世子的，但無奈曹衝太過年幼，立他爲世子起不到多大作用。
令人意外的是，連遠在數千裡之外的北燕公公孫度，以及越國公士燮都來了，蜀王劉焉卻沒有親自前來。而是派遣了他兒子劉璋以世子身份前來。原因是劉焉病重，無法遠行。
不過，沒人懷疑劉焉的話，也沒人會懷疑劉焉是對朝廷心懷提防之心。因爲現在劉焉只有劉璋這一個兒子了。
在朝會之前，九大諸侯和朝廷羣臣之間已是相互拜訪多時。曹操，呂布，劉璋，孫策，劉表這些都是馮宇故人，來到宛城第一時間就去驛館拜訪了馮宇。
曹操與劉表多少與馮宇間心存些芥蒂，雙方言語間多少有些審慎。另外三人與馮宇卻是無話不談。
當馮宇向呂布問道：“奉先當年脫離袁紹之時，爲何不來孤的筑陽，反而去投那陶謙？”
呂布爽朗的答道：“因爲若認汝爲主公，某的面子下不來，怕汝暗地裡笑話我。所以某隻能去投年齡資歷都比某大的多的陶謙。”
馮宇哈哈大笑道：“原來如此，那若是換做今日呢？”
“若換做今日，若某不是這徐州之主，當投樑王麾下，因爲汝已是一方諸侯王，乃千歲之身。某投樑王，不算掉身價，哈哈哈”
兩人相談甚歡，暢飲良久方纔相互告辭。
馮宇與劉璋相聚時，又是另一番場景。劉璋始終記得馮宇的救命之恩。交談中，馮宇確認劉焉是真病了，而且是不久於人世的那種病。
馮宇看着劉璋愁眉不展的樣子，說道：“人總有生老病死，旦夕禍福自有天定，季玉兄不必爲蜀王身體過於憂慮。”
劉璋回道：“樑王有所不知，某並非全因某父的病情而憂愁，只是自父親病重以來，這蜀國的擔子就挑在某的肩上，實有心力交瘁之感。”
馮宇立刻問道“哦？可是益州本土世家豪族不服管束？”
“非也。此前益州各郡縣勢力確實錯綜複雜，但在吾父的整合下，也都歸於平靜。特別是討袁封王之後，益州境內並沒世家豪族表現出背離之心。”
“那又是爲何，難道…”馮宇立刻想到，是不是張魯又用五斗米道作亂了？但張魯曾經對自己明確表示過，對於權力沒有野心。
劉璋已搶着解釋道：“自黃巾之亂，中平大災後，曾經擁有兩百萬人口的益州，人口也下降到五十餘萬人。境內人口稀薄，所以自吾父管理益州後，便實行聚屯之策，將民衆聚集到巴蜀平原上二十餘個重要城池屯墾駐守。”
“但這些時日來，南中方面突然出現了大量流民。而且這些流民不是漢人，乃南中羣蠻，他們本生活在南中荒山野嶺之中。不知何故突然涌入了巴蜀平原。他們聚集成落，自成一體，自然不會服從我蜀國官衙管束。而且日漸勢大，某擔心有一日，他們終將爲我巴蜀大患啊。”
馮宇思慮幾息，問道：“是否因爲漢人人口驟降，並且收縮屯守，所以他們藉機移居到平原之上？”
劉璋搖頭道：“非也。益州人口早前幾年就如此了，他們若是這個動機早就應該如此了，不會等到近日。而且，樑王有所不知，這些蠻族喜歡居於山嶺之中，此前各任益州官吏，都嘗試過將他們遷移到山外平原居住，皆被拒絕。”
馮宇也想不出個所以然來，只好寬慰劉璋道：“哦，此事確實奇怪。不過季玉不用擔憂。汝非一己之力，汝背後還有整個大漢。至少孤能助你一臂之力。”
……
朝會的日子終於來了。九列車輿先後馳入宛城皇宮。大殿之上，曹操馮宇二人在最前，齊齊向劉協行君臣大禮，山呼萬歲。走完所有朝覲儀式後，方纔各入席位，等待開宴。
劉協此時方纔開口提到正事：“諸卿，此次將汝等召喚到宛都來，除了朕想與諸卿共敘君臣之情外。另有一事想與諸位卿商議。”
聽了劉協此話，曹操已帶頭叩拜道：“陛下這是哪裡話。吾等本都是大漢臣子，蒙受天恩，被封爲王侯之身，此恩縱是粉身碎骨也難以報答。陛下有所詔令，吾等豈敢不從，又何須商議。”
其餘八人也只能跟着附和稱是。劉協連忙讓衆人平身，又語氣平緩的說道：“昔日高祖皇帝有白馬盟誓…”
曹操聽到這，心裡咯噔一下，暗道：“難道要收回我等王侯之實權，只留其名不成？”直到他聽了劉協後面的話，方纔放下心來。
“今日，朕也想效仿高祖，與諸卿斬白馬爲誓，約法四章。謀逆僭越者，天下共擊之.無天子詔令，攻伐他人者，天下共擊之。封國之內有悖逆叛主者，王侯有所求則天下共助之。有外夷來犯者，天下共拒之。”
因爲人口稀少，每個諸侯爲了便於自己的管理，在各自的封國內，都實行將人口集中在幾個重要之地的政策。
即使從一國人口聚集之地到鄰國的另一個人口聚集之地，都隔着至少幾百裡的無人區。這就導致前去攻伐別人，是件成本極爲高昂的事情。