荀彧這個不好說出口的擔憂就是假若當中書省，門下省和尚書省連城一線，那麼帝權不就是完全被架空了嗎？也就是說到時候皇帝只是傀儡，根本沒有任何權利，因爲他只有一票，又如何抵擋到諸位大臣的聯手攻擊，到時候若是有心人想要篡取皇位，卻也是一如反掌了，所以他目光凝重地望向劉協，就怕這個年輕的君主一時思慮不慎，將到手的江山拱手送給別人，又或者殃及後代！
劉協神態自若，面目含笑，雖然他不知道荀彧心中的想法，但他對自己這一套方案還是頗爲自信的，雖然是使用了唐制，但劉協也不是一個墨守成規之人，他自然知道改變，知道去完善，這一夜枯坐也不是白白坐掉的！所以見荀彧望來，劉協立即還過去一個滿滿的笑容！
荀彧一時不明所以，轉頭見衆人也都面露苦色，顯然他們也是考慮到這點了，只是這樣的話卻不能明說出來，否則又是否在告訴劉協，如果按照這樣的政略去實施，他們將會造反呢？轉頭卻見楊修眼神中閃過一絲清亮，荀彧訝然，難道他已經明白了劉協的安排？轉念一想，是了，是了。既然在座諸人都能想到這一層，沒道理劉協會想不到的，所以他必然有所安排，可是這安排……荀彧忽然間明白了，如今在座的這些都是文臣，卻沒有一個武將，按道理來講劉協商討這樣的大事，應該會叫齊所有將領，最起碼四營的統領是要到場，可他卻沒有這樣做，這隻能說明，劉協唯一的憑藉就是手中的軍隊，只要牢牢抓住國家的軍權，那麼即使這些士大夫聯合，自然也不是他的對手了！既然想明白，荀彧心中一鬆，他向楊修投去一個讚賞的眼神，這個年輕將來的成就定也不可限量！
誠如荀彧所想，劉協也正是做了這樣的安排，只要能夠掌握軍隊，那麼即使這羣士大夫再怎麼聯合，也都只是枉然，所以他這條政略只是針對文臣，卻排除了武將，當然，武將只是用於領兵打仗，劉協會賜予他們官爵，卻將他們的官爵體系與文臣的分開，如此文臣與武將便成了兩條獨立的機構，而劉協則會設置兵符，將兵馬握在手上！
此刻劉協見衆人無語，便問道：“各位還有什麼疑問嗎？”他話音剛落，就見孔融站起，搓着手中的那一篇書簡問道：“皇上，這上面說禮部，掌管國家典章法度，祭祀學校，科舉，接待外賓等事務，也就是說如果日後宏文館開業，那麼，是不是也是屬於這個禮部？”
劉協點了點頭，這尚書省門下六部俱有明確的分工，比如這個禮部，就是執行孔融所說的這些職能，而吏部，掌管全國官吏的任免，考察，升降，調動等事務，戶部：掌管天下土地，戶籍，賦稅，財政支收等，兵部：掌武將選用，兵籍，軍械，軍令等，這也是六部之中唯一一個與軍權會扯得上關係的部門，當然，這也只是流程上的形式，他們只能下達軍令，而兵符卻掌握在劉協手上，他們也不能隨意調兵，而荀彧所擔心的那種三省六部聯盟對付天子的事，其實這種可能只是微乎其微，三省六部，牽涉官員何其之多，其中勾心鬥角再所難免，只要把握好這裡面的一個度，勢力的均衡，那三省六部絕難握成一隻拳頭的！這種平衡勢力，互相制約的纔是真正王道！再說刑部，掌管法律，刑獄事務，工部：掌管山澤，屯田，水利，交通等各項工程！可以說這種制度是將分工明細化了，各規各管，也就不會出現幾個官員爲一件事情爭執的情況！
孔融不是不明白，他只是想確認一下，劉協曾說過讓他與禰衡掌管日後的宏文館，所以這禮部既然牽涉到祭祀學校，那麼就關係到他日後的前程，見劉協肯定了自己的想法，孔融緩緩地坐下！
一時間所有的人都陷入沉思，除開三省，便是這六部，這些都將是中央官員的集散地，這也就意味着他們這羣人日後就將在這六部中爲官，可每個人心中都有一把自己的尺子，刑，吏，禮，工，兵，戶這六部的優劣，每個人心中所衡量的都不一樣，他們有自己想去的部門，當然，也有他們極爲反感的部門！
劉協見衆人無語，不由得微微一笑，從懷中摸出一張極薄的書簡慢慢展開，然後推至衆人面前，淡淡地道：“這是最後一卷，你們看看吧！”
衆人訝然，不禁慢慢圍攏過來，只見這張書簡上的字極爲稀少：“禮部尚書孔融，禮部侍郎禰衡，刑部尚書郭鼎，戶部尚書楊彪，吏部尚書荀彧，吏部侍郎楊修，兵部侍郎陳宮！”衆人的神情慢慢地變得凝固，沒有人會料到劉協居然早已擬好了名單，而且就在這樣一個公開的場合頒佈出來，而更讓他們驚訝的是在這名單的最後兩個職位竟是工部尚書劉備和兵部尚書賈詡！而中書省暫時則由荀彧，楊彪一同擔任，門下省由賈詡，楊修，陳宮共同執掌！
一個是小沛的太守，一個是張繡的謀士，劉協自然不會無緣無故地提上這兩人的名字，既然他敢拿在衆人面前顯示，那麼這兩人一定與劉協之間有過接觸，想起近兩日來，龐平頻繁地與張繡接觸，在座的這些大臣都不禁生出一絲明悟，原來劉協早已經做好了一切打算啊！
劉協例出這條人員清單，自然也有他自己的一番思量，首先，現在人手不足，所以像刑部，工部和戶部都只有一個尚書，而安排楊修和禰衡做爲侍郎，是因爲他們還很年輕，必須在別人手底下多多歷練，免得少年得志，到時候給性格上生出居高自傲的缺陷！而將賈詡任命爲兵部尚書，而陳宮爲兵部侍郎這樣的安排，劉協卻有點藉助於歷史知識，因爲無論從年紀還是智慧，在三國裡賈詡似乎都高出陳宮，至於劉備，坦白說劉協在心底裡還是頗爲忌憚這個人的，不管他如何沒有能力，但在歷史上，他仍舊是一方霸主，演義中將他詮釋爲一個有情有義又忠君愛國的正面形象，可劉協不信，想當初，許田圍獵，曹操欺辱皇帝，關羽本想揮刀立斬，但卻被劉備暗中止住，這隻能說明他貪生怕死，曹操一死，他的那些下屬又豈會放過他們三人，當然，這只是一個淺層的看法，劉協還有一個更深層的認識，那就是劉備故意對曹操的罔上視而不見，當然，百官不是瞎子，劉備能看到，其他人自然也能看到，這之間也不乏許多忠臣義士，劉備就是希望激起曹操與這些忠義之人的較量，又或者讓獻帝忍無可忍，冒死與曹操糾纏，想來獻帝只要振臂一揮，還是有些忠臣會賣力相助的，而那個時候就是劉備的機會，第一，他可以趁機籠絡這些忠臣義士，擴大自己的勢力，第二，趁曹操處理與獻帝的關係無暇他顧時，便可逃離許昌，重新建立自己的根基。這就是劉協對劉備的認識，而事實也確實如此，獻帝發怒，連結國舅董承預謀曹操，結果衣帶詔事發，參與衆人皆遭慘害，而劉備當時也是參與了衣帶詔的，由此可見他有籠絡人心之嫌，而後來看出衆人不濟，趁事情沒有鋪漏之前，率先逃離了許昌，所以，若說劉備忠義，實難讓人信服！而劉協讓劉備率兵入駐許昌時，劉備卻又拖延時日，由此劉協早就認定劉備的不臣之心，可是劉備怎麼說也是一方霸主，如今又認了皇叔，若萬一將他放出去，讓他有了立腳的機會，讓他得了孔明，到時候自己不就又多了一個勁敵嗎？所以劉協決定留下劉備，更何況劉備現在毫無去處，也只是自己一句話的事情，而這個工部尚書，只不過是爲了穩住劉備，工部掌管山澤，屯田，水利，交通等各項工程！可以說在軍政方面這是個無足輕重的位子，但在民生方面卻又極爲重要，劉備素來注重名義，讓他做這個職位他也會盡職盡力的，想到此哈哈一笑：“如果諸位沒有異議，那麼咱們便明日朝會上發表此事！”
衆人點頭，就在此時，李晨忽然來報：“皇叔劉備在宮外求見！”
劉協一愣，來得好快，自己剛剛想到他，他便到了，他伸了個腰，看來今天白天是睡不成覺了，想到此，緩緩站起：“今日咱們便到此結束，各位請回吧！”衆人拱手退去，劉協這才讓宋九撤去方桌，重新回到御案後坐下道：“宣！”