卻說三日後漢興王由劉備親自扶國母棺木，護國公大將軍李宇和右國相陳宮推恩師盧植的棺木，忠義公驃騎大將軍關羽和勇武公車騎將軍張飛推老將軍朱攜的棺木，川蜀之中文武羣臣在後跟隨，以國喪之禮出殯！百姓夾路送別！江東吳候孫權使者魯肅和背面曹*使者楊修，馬騰使者馬超，韓遂使者閻行也分別在後跟隨！成都城中滿城掛白帶孝，三軍舉哀同殤！
國喪禮結束後，李宇先後分別送走了江東使者魯肅和曹*使者楊修！馬騰使者馬超和韓遂使者閻行！沒過幾日，漢興王劉備身體好得差不多了！這一日漢興王劉備傳令大起，滿朝文武大臣全部位列兩班，等候漢興王劉備命令！
漢興王劉備高坐龍座之上，見左右兩邊文武大臣，無一缺席！漢興王劉備見此說道：“今日早朝，是想問問羣臣們，我軍如今已經佔據了荊州和川蜀，下一步我們當何去何從！今北面國賊曹*佔據。直隸、豫州、兗州、青州、徐州、雍州、冀州、幽州、幷州、揚州等州，如今依然佔據了當今天下三分之二，挾天子以令諸侯！始終亡我軍之心不死。江東孫權佔據揚州、交州！但對荊州虎視眈眈，垂簾三尺！日夜皆思奪取我軍荊州！西涼馬騰和韓遂之輩，雖有聯盟在身，但卻離心離德！如今之國家大計，請羣臣們暢所欲言，今日言者無罪！”
右國相陳宮聽此說道：“稟報大王，今臣右國相陳宮有話要說！”
漢興王劉備聽此說道：“公臺請講來！”
右國相陳宮聽此說道：“稟報大王，昔日戰國中後期秦國經過商鞅變法，國力日益強盛，不再甘心居於一隅之地，遂加快了領土擴張的步伐；馬陵戰後，齊國代替魏國成了中原地區的霸主。這樣，秦國和齊國都以向中原地區擴張作爲自己的主要發展方向，已有的混戰局面更爲錯綜複雜。處在東西二強夾擊下的韓國、趙國、魏國三國爲了圖謀自存，聯合起來並且北連燕國、南接楚國，東抗齊國或西抗秦國，被稱爲“合縱之策”，也就是“合衆弱以攻一強”；如果弱國被齊國或秦國拉攏聯合，進攻其他弱國，就被稱爲“連橫”，就是“事一強以攻衆弱”。到戰國晚期，樂毅破齊國，齊國一蹶不振；長平之戰，趙國嚴重削弱，秦國取得了對東方六國的絕對優勢，合縱連橫政策也就包含了新的含義：即東方六國併力抗秦，稱爲合縱；所以今日依臣所見，應當南聯東吳孫權，北結盟馬騰和韓遂！以三國之力與國賊曹*決戰！”
右國相陳宮的話說完，漢興王劉備聽後點了點頭說道：“此策也可爲國策也！”但不等漢興王劉備的話說完，只見下面有一人出班說道：“稟報王兄，臣弟不認同右國相陳宮的看法！：漢興王劉備和滿朝文武大臣看之，不是別人乃是漢興王劉備的同宗兄弟劉華也！漢興王劉備見此問劉華道：“賢弟有何話說，但請講來無妨！”
劉華聽此說道：“今日之事，豈能和春秋戰國相提並論！今曹*之軍雖多，但乃是國賊，不得民心！江東孫權，雖有稱霸之心，但卻在用人之事上，過於小心。頗多依仗周瑜和其兄長孫策，和江東諸多老將也！今依我看，我軍應當舉兵取西涼，然後結盟孫權，兩路出擊，川蜀之軍奪取長安！荊州之軍奪取宛洛，迎回天子此乃上策也！”
劉華的話一說完，滿堂鴉雀無聲！爲什麼比右國相陳宮的話還要打擊人呢？因爲劉華的計策太急了！如果按他說的那麼簡單，用不了十年，便可統一天下！如今是定國策的時候，劉華說出這番話，確實太驚人了！漢興王劉備都被驚的半響未曾言語！
而就在此時護國公大將軍李宇出班說道：“稟報王兄，臣弟有話要問劉華先生！”漢興王劉備見此說道：“四弟儘管去問！”李宇見此來到劉華身前說道：“請問劉華先生！我軍如今奪取西涼之後，曹*軍大舉來徵西涼，西涼能否保住！”劉華聽此說道：“有何不能保住，以我軍之驍勇，何懼曹*老賊！”李宇聽此輕輕一笑說道：“請問劉華先生可知我軍如今，一共有多少兵馬嗎？”劉華說道：“這我倒不是特別清楚，但我劉華也知道一個大概！川蜀和漢中，荊州兵馬加在一起六十萬左右！”李宇聽此有問劉華道：“劉華先生可知國賊曹*有多少兵馬嗎？知道江東孫權有多少兵馬嗎？西涼馬騰和韓遂有多少兵馬？”劉華聽此沉默半響說道：“我實在不知，請大將軍賜教！”李宇聽此說道：“曹*虎踞直隸、豫州、兗州、青州、徐州、雍州、冀州、幽州、幷州、揚州等州，如今依然佔據了當今天下三分之二，挾天子以令諸侯！如今手中大將何止三四百萬。江東孫權佔據揚州、交州！但對荊州虎視眈眈，垂簾三尺！日夜皆思奪取我軍荊州！但孫權也是一個不露外財之人，江東明面之上只有軍馬四五十萬，其實兵力也在我軍之上，足足有一百萬有餘！西涼馬騰和韓遂之輩，也有鐵騎二三十萬！而我荊州全境加上川蜀和漢中兵馬也就七十五萬左右！如若按照劉華先生所言，提兵去取西涼！則多少兵馬爲好！依我李宇看來，西涼一戰最少最少要調用三十萬軍兵，方可一戰！而若從川蜀之地抽調大軍三十萬，則川蜀必然空虛，曹*來犯我等又當如何是好！今我看來，我軍未來走向，取西涼沒錯，但卻不是此時！臣弟料想，曹*不久必取西涼！等曹*打後，我軍在攻之！如若如此西涼才能穩收於我軍囊中！並且我軍與江東孫權自赤壁之戰後，聯盟便已經名存實亡，遲早必有一戰！”劉華聽此也說道：“我劉華受教了！多謝大將軍指點！”李宇的話，說的劉華確實是心服口服，他就沒有想到這麼多！
漢興王劉備聽此說道：“那依四弟所見，我軍目前當如何！”
護國公大將軍李宇說道：“如今我軍應當以不變應萬變！如今只可固守，而不可再思進取！等候時機，然後一舉而定西涼！平定西涼之後，我軍便可直取長安！固守潼關！擋住曹*來犯！荊州乃是四戰之地，自古便是兵家必爭所在！如今我荊州之軍只可固守，不可出戰！各自修築城牆，防備敵軍來犯！不要怕花錢！荊州之地，是曹*南下和江東孫權北上的一條重要道路，他們二人都不會讓荊州安逸太久！荊州一旦發生戰事，必然會波及川蜀去支援！所以招募新軍，是如今重中之重的所在！再者言，今我國，應當一清理庫存所有金銀糧草！點算總數！如今我國的國策一是合縱以防曹*，二便是九個字的國策”廣積糧，高築牆，緩稱皇！”。然後在國內這段時間，在此實行改革！去掉弊端！封賞赤壁之戰和荊州之戰的有功將士！”
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漢興王劉備聽此忙問滿朝文武大臣道：“護國公大將軍李宇所言，卿等看如何？”
右國相陳宮出班說道：“臣右國相陳宮複議！”
廷尉法正出班說道：“臣廷尉法正複議！”
劉華出班說道：“臣弟教育部部長，劉華複議！”
在陳宮和法正的帶領下，文官馬上基本上全部複議！
忠義公驃騎大將軍關羽出班說道：“臣弟忠義公驃騎大將軍關羽複議！
勇武公車騎將軍張飛也說道：“臣弟勇武公車騎將軍張飛複議！”
武官在關二爺和張三爺的帶領下全票通過！
漢興王劉備見此便問李宇道“四弟，如今改革之事，一切由你做主，可有細則說出來孤王兄聽聽！！”
護國公大將軍李宇聽此說道：“如今內政首先便是去除弊病！今可實行兩側一側則是軍機處十人，可由王兄親自統帥，臣弟、二哥忠義公驃騎大將軍關羽、三哥勇武公車騎將軍張飛，左國相郭嘉、右國相陳宮、軍師諸葛亮、虎威公衛將軍趙雲、副軍師徐庶、徵東將軍張遼、徵西將軍徐晃等人組成！軍機處一切軍政大事，皆可在此處決！二便是成立大司馬配合臣弟共章軍務，已臣弟爲主，大司馬爲輔的軍隊體制！三便是請大王封賞十大元帥！以示表彰！臣弟舉薦十大元帥爲：“由軍機大臣十人任職，其中臣弟、二哥忠義公驃騎大將軍關羽、三哥勇武公車騎將軍張飛，左國相郭嘉、右國相陳宮、軍師諸葛亮、虎威公衛將軍趙雲、副軍師徐庶、徵東將軍張遼、徵西將軍徐晃！”
漢興王劉備聽此說道：“孤王照準，封護國公大將軍李宇爲全軍總元帥，天下都招討！位居大將軍之職！身居十大元帥之首！其餘九位大元帥分別是忠義公驃騎大將軍關羽、勇武公車騎將軍張飛，左國相郭嘉、右國相陳宮、軍師諸葛亮、虎威公衛將軍趙雲、副軍師徐庶、徵東將軍張遼、徵西將軍徐晃！”
李宇見此繼續說道：“王兄，我軍應在國相製爲，三個丞相制度，成立門下省、中書省、尚書省、然後由三位丞相共同統領輔佐王兄！然後並且改九卿制度爲六部尚書，有三位丞相統領，輔佐朝政！而十部尚書分別是吏部：又稱天官，掌管全國文職官吏的任免、考課、升降、調動、封勳等事務；戶部：掌管全國土地、戶籍、賦稅、貨幣、官員俸祿、財政收支等事務；禮部：掌管國家的典章制度、祭禮、學校、科舉和外事活動等；兵部：掌管全國武官選用和兵籍、軍械、軍令、驛站等事物；刑部：掌管國家的法律、刑獄等事物；工部：掌管各項工程、工匠、屯田、水利、交通等政令。各部的長官稱“尚書”，副長官稱“侍郎”。”
漢興王劉備見此說道：“四弟儘管將來！孤王無憂不準！”
李宇見此說道：“今臣弟舉薦軍師諸葛亮爲丞相，舉薦左國相郭嘉任左丞相，右國相陳宮任右丞相！二哥忠義公驃騎大將軍關羽出任大司徒與臣弟共同執掌軍務，吏部尚書由田豐出任戶部侍郎由黃權擔任、兵部尚書由徐庶出任兵部侍郎由馬良擔任、刑部尚書由法正出任刑部侍郎由張鬆擔任、工部尚書由劉華擔任、戶部尚書又糜竺擔任戶部侍郎由劉巴擔任、禮部尚書由簡雍擔任，禮部侍郎由馬謖擔任！伊籍與荊良、荊越、郭優之四人組成檢察院，匡正大王和王子還有臣下的得失，糾察官員的錯誤，糾察冤假錯案的發生！另外臣下有言，外戚、宦官、後宮！永不可干預政務！然後秉正直言，永無死罪！王兄和滿朝文武大臣若以檢察院爲鏡，皆可一身正氣兩袖清風。如若如此大王幸甚，大漢江山幸甚！大漢社稷幸甚！天下黎民百姓幸甚！此乃政治上的改革請王兄批准！”
漢興王劉備聽此哈哈大笑說道：“臣弟之言，孤王無憂不準之處。今孤王在下一道旨意檢察院言官永無罪過！但如若和臣下貪污勾結一處，便誅滅九族。嚴懲不貸！”
滿朝文武大臣跪倒在地說道：“吾王聖明，千歲千歲千千歲！”
漢興王劉備說道：“衆位愛卿免禮平身！”
李宇起身繼續說道：“軍隊上也要改革，應該在今天的十十制的基礎上，開展廣思集益！每遇到重大戰事之前，所有在職營級以上軍官負責集中連級軍官的意見，然後在集中到一起，如若如此則可減少我軍損失。匡正統帥的錯誤！然後在論功行賞！形成有功必賞，有罪必罰的制度！但我軍爲人民服務的基本宗旨不變！正是因爲有了爲人民服務的基本宗旨我軍方纔不缺兵員，戰無不勝攻無不克！”