而且其地理位置也正當要道，東北邊與廬江郡隔江相望，東邊則與丹陽郡和會稽郡相連。如果真的全部接手，對於現在來說有百害而無一利。因爲這意味着將直面揚州羣雄，失去緩衝屏障，而且還有最南邊極爲難纏的山嶽百族。
以荊南現在的實力和處境，根本就吃不下這麼大一塊地方。最初發兵時，便對天下承諾只打到南昌，而現在卻收服了王獒，導致豫章全郡皆到手中。這種強大和侵略性，會讓揚州羣雄都感受到威脅，引起他們的敵視，甚至包括吳郡的孫堅。
再加上荊北的劉表還虎視眈眈，豈不是孤立自己，四處樹敵嗎？而且相對來說，豫章郡地廣人稀，雖然現在的人口已經與長沙相當，可是它至少有三個長沙那麼大，與各地的通連之處非常多，哪裡有實力開拓這麼漫長的戰線？
所以，儘管這塊肉很肥，好好治理，會非常有益。但猶豫了很久，王旭還是不得不放棄。在郭嘉和沮授的建議下，劃分出新的豫章郡，既不刺激揚州羣雄，也減輕軍事負擔。
東邊，由北自南以柴桑，海昏，及郡府南昌爲界。南邊則以宜春、漢平、新淦爲線。同時，考慮到這一帶是豫章人口最稠密的地區，爲了加強荊南與這邊的聯繫，讓交通更加方便。郭嘉和沮授兩人商議着，又設立了西安，宜豐、陽樂三縣。如此一來，加上郡府南昌，這新的豫章郡就有十五縣，面積約是原豫章郡的五分之一多點。
當然，劃分新郡的事情，名義上還是必須提交朝廷，不然無法順理成章地讓百姓接受，授人以口實。所以王旭也是立刻就起草奏書，分別傳給遠在九江郡的揚州刺史陳溫，以及長安朝廷。並以王獒久任豫章太守，理當進行常規調任爲名義，表奏賴恭接任豫章太守，而王獒轉任武陵太守。
賴恭雖然掌控武陵，可到現在爲止，名義上還是那個金旋是太守。剛好也趁此機會，連名義上都給他弄掉。至於王獒，以其忠義的性子，既然降了，忠誠心就沒什麼問題。再說，王旭對他也不薄，本來最初還想讓他繼續擔任豫章太守的，反倒是他自己在瞭解荊南處境，以及王旭匡扶天下的戰略目標後，主動進言，說他已經不適合做豫章太守。
也正因爲這個提議，王旭才慎重地重新做出決定，讓賴恭與他互換，並上表奏章來得到正式冊封。
當然，表奏這種事情，大家也都心知肚明，要的僅僅是朝廷給個名分。而要董卓批准，當然需要附上一些金銀珠寶。董卓收了錢，也沒必要亂得罪人，反正就是一個名號，除了非常大的官要留着拉攏人，那些什麼太守之類的，只需大手一揮，搞一個詔令，然後讓小皇帝抱着玉璽蓋個章，就算完事兒。
至於豫章其它地域怎麼搞，可就不關王旭的事兒了。無論朝廷怎麼劃分，亦或者任命誰做太守都無所謂。反正只是要與揚州羣雄存在一個緩衝。如果朝廷乾脆不予質問，這些縣以後都自給自足，那當然就更好，完全失去了任何威脅性，只是這種可能性不大。
而正式接手豫章後，王旭所做的第一件事，便是對豫章軍隊進行整編。
經過此次大戰，豫章原有的三萬兵士，只剩下一萬二千多。加上俘虜，以及陸續歸攏的逃散士兵，也不過兩萬，其中有六千多是來自各縣的雜牌兵。對於這些本身戰力就很差的雜牌兵，當然是堅決遣回。
只不過豫章初定，爲了迅速安穩下來，結納民心，這些士卒的薪餉和傷亡者的撫卹，王旭還是完全按照王獒曾定下的規矩，照給不誤。同時，所屬縣不在新劃豫章郡範圍的，還格外給予路費盤纏，算是劃清今後關係。當然，順便也做出了誠懇的邀請，歡迎他們今後帶着家眷一起遷移過來定居。
其餘主力兵馬，則是按照荊南的士卒年齡和身體素質標準，進行了一次嚴格裁汰。最終只有一萬零九百多人符合標準，其餘人則同樣遣回，薪餉和補償撫卹，也照着王獒以前定下的郡府兵標準來。
等忙完這一切，王旭這纔敢頒佈荊南慣行的軍政制度。主要是因爲荊南的士卒待遇非常好，如果對方打了敗仗投降，卻享受荊南的好待遇，恐怕士卒心裡會很不是個滋味。所以，也只能按照王獒以前的措施來。
倒是政令上做了不小修改，在大方向不變的情況下，爲了保證因地制宜，適應豫章的不同環境，制定了新的政策。當然，這些瑣事，就是郭嘉、沮授帶着郡府掾吏商量着辦了。王旭自己，則是抽出時間，與王獒進行感情和思想上的交流，表達自己的看重和信任，爭取儘快建立起君臣之間的紐帶。
以誠換誠，以心換心，效果當然不錯，讓王獒着實感動了一把。他在投降的時候，根本沒想到會受到這樣的信任和器重，不但給予重用，王旭還主動低身與其溝通，這對於一個敗軍之將來說，是非常不易的。
其實，他並非蠢人，看得清楚這個世道，也明白自己只有做武將的才能。之所以守衛豫章，不過是爲了儘自己的太守之責，並非有什麼圖謀。現在爲王旭的誠意所感，又被他的志向和講述的道理所折服，也是有種遇到明主，撥雲見日，破開迷霧找到了未來道路的感覺。因朝綱不振，逐漸泯滅的雄心也再次升起，渴望跟着王旭有一番作爲，名留青史！
只是，兩人雖然談得來，但武陵那邊也不能缺人，對王獒瞭解得差不多後，王旭也不得不讓其趕往武陵，儘快與賴恭交接。臨走之時，還親自相送二十餘里，讓王獒熱淚盈眶。
有郭嘉和沮授聯手，新的豫章郡很快便進入了正軌，各部官員也都是現成的，只需略作調動便行。至於官員素質是否達標，就不是現在所能考慮的，等賴恭過來接手之後，自然知道處理。
如此過了十天，賴恭也是帶着親信隨從快馬趕至。對他，王旭可是很信任的，賴恭無論是治政還是軍事，都有自己的一套，又忠正剛直，讓他守衛豫章，再好不過。所以，剛一到來，二話沒說，直接讓郭嘉和沮授與他交接。只是在軍隊方面，王旭才做了一些叮囑。
豫章這一萬將士不會帶走，並且允諾賴恭可以自行擴充至一萬五千人，只是不管有任何突發情況，務必要守住三個點：柴桑、南昌和宜春。只要這三點控制住，那麼豫章就不會有什麼大問題。至於那些縣兵，則讓賴恭自行決定如何分配，在王旭眼中，那根本就不是軍隊，只不過是地方的治安人員而已。
郭嘉和沮授也同樣說了一些自己的看法，把很多可能的突發情況都進行預估，就擔心出意外。而賴恭倒也非常謙虛，認真地聽了這些意見，並且一一記錄在案，擔心自己忘卻。
如此繁忙地過了三天，眼見賴恭已完全接手豫章事務，王旭也再不久留，帶着主力大軍緩緩撤回了長沙。而這期間，最讓他高興的事，便是蘇飛挺過來了。這個堅強的漢子，靠着頑強的生命力，在鬼門關前走了一圈，卻硬是找到了回來的路。之前有兩天，看到他傷口迅速感染，高燒不退，王旭可都已經在考慮如何安置其家人了，哪知他卻再次創造了一個奇蹟。
五天後，大軍在文官們的躬身相迎中，緩緩回到了長沙臨湘。
此次大戰，諸部皆是戰功赫赫，王旭也毫不吝嗇，大開府庫，進行封賞。陣亡士卒的撫卹，則交給了戶曹掾曹嵩，讓其親自督辦，務必杜絕所有剋扣和貪污的可能，且陣亡兵士家屬若是沒有分到榜文所頒佈的那麼多，便可直接上報將軍府，凡經查實，獲罪官員一律斬首。
反正現在這種亂世，也不存在什麼判罰重不重的問題，爲了治下安寧，手段重一點沒人說什麼。官員的薪餉是給足了的，而且這時候的薪餉很豐厚，即便是最普通的官吏，也足可以稱得上富足。如果這樣還要亂來，那可就真的說不過去了。
而在此次征伐豫章過程中，表現最爲突出，對勝利起着至關重要的蘇飛，王旭也直接提拔爲校尉。雖然他還躺在牀上養傷，但王旭卻是親自將任命狀和封賞送到其家中。周智那傢伙也同樣得償所願，被升爲假中郎將，暫時統領青龍騎士。
與此同時，爲了迎接下一步與劉表的大戰，以及越來越緊張的形勢，王旭也再次發佈徵兵令，將零陵的主力兵馬擴充至八萬人，其中青龍騎士補滿萬人。
並且宣佈，今後治下所有地方，禁止私下交易可做戰馬的馬種，不管外地還是本地商人，所有販賣或圈養此類者，只能賣給將軍府，將軍府將以每匹比市價高五百錢的價格購買。私人若確實有需要，則必須申請，得到批准後，才能從將軍府購得。當然，不適合做戰馬的其它運輸、代步馬種，不在此列。
其實，這條政令是不可能徹底實施下去的。俗話說，上有政策，下有對策，那些能買戰馬的都不是一般人，完全可以不在荊南境內交易。王旭當然也知道這點，之所以發佈這條命令，除了確實能起到一定限制作用外。更多的，則是爲了吸引這些人幫着購馬。因爲這個政策表明了將軍府對馬匹的持久需要，那些有資本的人就會覺得，馬匹生意有最穩定的賣家，只要能搞到，就是穩賺不賠！
這個辦法可是張靖提的，不但能獲得更多的馬匹來源，而且最重要的是，如今處於動亂年代，這些人要做馬匹生意，必然成羣結隊，家兵護衛衆多，而且會拉着名望高的人一起做。這樣可比王旭親自買馬安全許多，他去買，遇到不買賬的大勢力，很可能直接就給搶了，比如劉表。
但這些人去，只要他們有能力抵禦盜賊，那麼大勢力是不敢怎麼樣的，因爲能有錢做這些的，多是些有名望的士人商賈，同時也是“普通百姓”，一般少有人敢犯這種衆怒。不說他們的影響力，呼籲反抗那些，即便是爲了治下今後還能多有點稅收，他也不敢啊！做生意的還不全跑路了？像劉表這種，恐怕支持他的那幾大家族也是第一個反對，把財源都給嚇跑了，竭澤而漁，人還不鬧騰？
況且，即便這些人倒黴，偶然遇到特殊情況，被吞了，那也不關王旭什麼事兒，損失的又不是他。
只是擴軍和買戰馬的事，都遭到了韓嵩、劉闔、龐季等文臣的強烈反對，言目前水軍在建，荊南府庫拖不起這麼大的開支，如果真的這麼做，甚至有可能整個空虛，財政出現赤字。
但王旭還是堅決予以實行，並且表示，如若府庫不夠，便向百姓借，並且正式提出利息這一概念，連本息一起償還。只是較大的士人家族和地主，不在借貸之列，這主要是擔心有豪強借此影響，甚至把控荊南的經濟。
儘管朝堂之上，衆人爭得面紅耳赤，但在王旭執意堅持，武將們集體贊同，而郭嘉、田豐、沮授、桓纂、公仇稱他們幾個從事又保持沉默，兩不相幫的情況下。文官們也不得不妥協，只是要求略爲提高稅率。
這個提議，王旭倒是贊同。畢竟當初荊南定稅率是在最困難的時候，現在家家生活都好起來，略爲提高也在情理之中，只是囑咐各級官吏儘可能解釋清楚緣由。