揚州牧秦宜拿運氣說事，沒有多少說服力。
運氣這一說還是有的，問題是一件事可以說運氣，一羣殘兵從下邳城逃出來算運氣的話，後面的事情怎麼解釋？若運氣接二連三都在你這裡，別人還跟你掙個屁，乾脆放棄爭霸。
秦宜可以自己謙虛，別人絕不會輕信運氣使然，爭霸道路充滿艱辛，如秦宜這般崛起速度，這天下再也沒有第二人。
揚州牧秦宜沒有在意屬下心裡如何想，繼續說道：“大浪淘沙，如劉勳、孫策之流都屬於小勢力，算不上真正的對手，後面纔是難啃的骨頭，再指望一戰而下，想都別想。目前揚州實力暫時無法與袁紹、曹操這般大勢力抗衡，需要蟄伏，養精蓄銳，待時而動。前段時間曹操以朝廷的名義，讓揚州出兵徐州，之所以沒有拒絕，就是出於這種意圖。“
說起這段經歷，在場的人莞爾，曹操這個冤大頭想法是挺好，借揚州牧秦宜之手打擊徐州牧劉備，引發兩家惡鬥，豈不知早已被州牧大人識破陰謀，白白送出若干糧草。
曹操使者李靖回許都也有些時日了，至今未見回程，說明曹操不想繼續提供糧草支援。
沒有糧草支援，揚州牧秦宜便有了不出兵的理由，揚州與徐州可以相安無事。
估計曹操覺着既然揚州和徐州已經開戰，雙方關係交惡，以後少不了摩擦。既然開了頭，曹操也無需繼續浪費糧草，去催促揚州牧秦宜出兵徐州，不信你兩家會和平相處。
曹操這樣想沒有錯，問題是他不知道揚州牧秦宜與徐州牧劉備雙方在演戲，除非有知情人告密。
所以，揚州秦宜該幹嘛幹嘛，讓曹操等着吧。
“今後一段時間是非常珍貴的戰略空檔期，軍隊要抓住這段空檔期整備軍務，操練兵馬，爲即將到來的高烈度戰爭做好準備。民事方面，揚州全境差不多已經統一，大將於禁和紀靈正在率軍向西挺進，州內戰爭很快便結束，各郡縣官員考察，人事安排需要有序展開，需要諸位操勞。“
秦宜需要一個穩定的後方，這也是當前最緊要的事務。
“諾，州牧大人，屬下定會全力以赴。”
袁煥、陳羣等趕緊應諾，這件事情的重要性自然很清楚。
“糧食和人口基數是支撐戰爭的兩大要素，沒有龐大的人口基數，就不可能擴大軍隊數量，即便有了數量，沒有糧草也養不起更多的軍隊，戰亂年代誰掌握了這兩樣，誰纔有可能成爲最後的勝利者。袁紹爲何比曹操更強大，不就是佔據河北肥沃土地，有足夠的糧草和人口基數嘛。”秦宜開始涉及實質問題，重點強調糧食和人口：“不要指望本州牧會採取袁術的做法，壓榨百姓而養肥自己，那是自掘墳墓之舉。本州牧剛纔強調人口基數，諸位心中很清楚，哪些人決定揚州境內的人口？正是底層百姓，這是戰略問題，非常重要。”
不錯，袁術是愚蠢的，但凡有點明智的人不會那樣幹。
秦宜的老班底或許知道他會怎樣幹，新加入的成員不太清楚，他們知道最近從江東運來不少糧草，那都是孫策的家底，淮南若沒有從江東運來的糧草，恐怕支撐不了今年秋收。
不過，總是從江東運糧草也不是個長久辦法，魯肅、周瑜等都在期待州牧秦宜說下去。
“屯田兵需要繼續加強，而且是一個長久策略，也是軍隊糧草的主要供給方。另外，要減輕民衆的負擔，讓百姓休養生息。凡十畝地以下者，要免稅，他們那點土地也不過僅夠他們餬口，這種狀況下再去徵稅，於心何忍？”揚州牧秦宜顯然更體恤下層窮苦人，這不奇怪，他們纔是大多數，也是人口擴張的基石。
這就來問題了，沒有稅收，官府如何運作？
官員也要吃飯，揚州牧秦宜說句話很簡單，百姓稅收免了，輪到他們這些官員犯愁了。
陳羣首先站出來反對，說：“州牧大人，使不得啊，沒有稅收官府無法運作，稅可以少收一些，但不能全免，請州牧大人三思！”
揚州牧秦宜似乎早就預料到會是這樣，伸出大手壓了壓，繼續說：“呵呵，辦法總比困難多，免一部分稅收肯定要影響到官府運作，可以想辦法嘛。第一，對於十畝地以上者，可以採取階梯徵稅法，土地越多收稅也越多。究竟徵收的標準，你們要細細研究，既要考慮百姓的承受力，又要保證官府正常運作。第二，精簡官府結構，壓縮官府規模，減輕自身負擔。凡事要考慮度，只要適中就是最佳辦法。至少軍隊這部分負擔被屯田兵解決相當一部分軍隊糧草，爲官府減輕不少壓力。諸位以爲如何？“
揚州牧把難題推給了他們這些文官，有困難自己想辦法。
文官們雖然犯愁，可人家州牧大人連解決方法都給提供出來，他們只是無話可說，總不能養一堆廢物吧？
好嘛，那些文官們交頭接耳，議論紛紛。
商量了半天，陳羣拱拱手，說：“州牧大人，此事甚爲複雜，我等需要點時間詳細研究，而後給州牧大人提供一份草案，再行決定。”
“嗯，此事不能草率，確實需要認真研討。如此，今日議事到此爲止，大家都去忙吧。”
把衆屬下打發走了，秦宜嘴角掛着壞壞的笑容。
這年頭土地集中度非常高，要不然大漢朝也不會分崩離析，窮人吃不上飯，在加上天災湊熱鬧，不反纔怪！
揚州牧秦宜確實要動世家大族、地方豪強的奶酪，卻也不太明顯，相信那些文官在研究方案的時候，肯定要爲世家大族、豪強利益考慮，不會弄出一份太激烈的方案。
凡事慢慢來，秦宜不着急，溫水煮青蛙，要在不知不覺間改變舊有制度。
文官們去忙那攤子令他們頭疼的事情，而武官則要整頓軍備，大家都在忙。
清閒的只有州牧大人，這傢伙閒來無事，把劉通找來，讓他採購一些物品和酒，他要研究蒸餾酒。
這個時代的酒非常渾濁，真的沒法喝，蒸餾酒可以提高純度。