範離解釋道：“大人，黃縣的百姓不刁鑽也不鬧事。事實上，黃縣的百姓只是對官府失望而已。上一任縣令，在任期間，遇到了三次賊匪襲擊。每一次，他都棄城逃走，不顧百姓的生死。最後一次海賊來襲擊，他棄官逃走，再也沒有回來。”
“再上一任縣令，爲富不仁，處處盤剝百姓。他在城門口設立關卡，收取入城和出城稅；糧食收穫後，他設置的稅收高居不下……只要有可能賺錢的，他就會巧立名目攫取錢財。到最後，百姓、商人忍不住下去了，奮起反抗，殺死了縣令。”
“上上一任縣令，對百姓倒也寬鬆，但不理政務，整日飲酒作樂，醉生夢死，最後是醉死在任上。”
範離感慨道：“老朽一輩子在縣衙，見了很多的縣令。這幾年來的縣令，從沒有一個愛護百姓的，從沒有真正爲百姓謀福。”
“百姓雖然厭惡官員，敵視官府，卻滿腔熱血。”
“每一次海賊襲來，城內的百姓便會自發的拿起刀、槍、棍、棒抵擋海賊。至於城中的商人，也會自發的準備糧食、武器等，爲百姓提供援助。”
“即使抵擋不住，也有商人獻出糧食等等，讓海賊離開。”
“除此外，黃縣周邊，還有一些落草的義士，也會帶人主動的幫忙。”
範離佈滿風霜的臉，多了一絲的無奈，更多了一絲的敬佩，道：“黃縣沒有了縣令，東萊郡沒有郡守，百姓、商人卻可以和衷共濟、同仇敵愾，這非常不容易。”
一番話，道盡了黃縣的狀況。
王炎仔細思考片刻，說道：“每一次抵抗海賊，肯定有能人涌現出來。這麼多次的戰鬥，難道就沒有一個領袖羣倫的人？就沒有人願意站出來幫助百姓呢？”
範離想了想，回答道：“的確有一人，此人名叫太史慈。”
“每一次賊匪來襲，他得到消息後，就會帶人出現。等擊潰了賊匪，太史慈就會帶人離開。事實上，也曾有百姓請太史慈管理黃縣，但太史慈年輕時得罪了青州的世家大族。他說一旦出任黃縣的縣令，便可能給黃縣帶來災難，所以就拒絕了。”
範離惋惜道：“太史慈不做官，其餘人覺得能力不足，所以官員一直空懸着。時至今日，太史慈都一直隱藏在外。如果大人向百姓詢問太史慈的蹤跡，百姓告知您的可能是太史慈遠在遼東，或是遠在荊襄等地，不可能告知您實話。”
王炎聽了後，便明白了過來，心中也有了招攬太史慈的想法。
歷史上，太史慈效忠孫策之後，卻英年早逝，猶如流星般劃過歷史長河，爆發出一抹異彩後就消失了。這樣一個有能力有武藝有德行的人，自然讓王炎心動。
不過眼下千頭萬緒，王炎無暇去招攬，唯有暫時壓下。
經過範離的闡述，王炎對於黃縣乃至於東萊郡的情況，也有了大致的瞭解。東萊郡的貧窮，不是東萊郡有多偏僻，不是百姓有多麼的刁鑽，而是官員無能。
王炎話鋒一轉，又問道：“縣衙可還有錢財開支？”
範離搖頭，一臉無奈深情。如果縣衙還有其餘的錢財，他也不至於衣衫破舊。縣衙府庫的錢財和糧食，早都被之前的縣令帶走。
王炎吩咐道：“下來後，你找胡昭拿錢，購置常用的物品，然後再命人把縣衙的廂房清掃一遍。”
“明白！”範離點頭應下。
旋即，王炎介紹了胡昭，讓範離清楚下來後找的人。
範離認識了胡昭後，便主動告退。
王炎目光掃過廳中衆人，沉聲道：“黃縣的情況，諸位都已經有所瞭解。東萊郡的情況，大致相差不多。有什麼想法，各抒其見。”
黃忠主動道：“範離剛纔提了一件事，末將認爲需要加強。黃縣不僅有賊匪，海上更有海賊。主公掌控一郡之地，仍然只有一千餘兵力，兵力太少了。末將認爲，應當徵兵，增強兵力。”
“可以，你安排即可。”
王炎點頭，直接同意了。
目前，王炎麾下的一千餘精銳，是身經百戰的精銳，雖然力量強，但人數太少了。
胡昭接着道：“主公，我們從臨淄帶了一部分糧食和錢財，在短時間內，自給自足沒有問題。但時間長了，恐怕難以支撐。尤其是目前還要大量的擴軍，糧食問題更嚴重。這件事，需要主公上心才行。”
王炎皺起眉頭，沉聲道：“孔明先生，你全權負責政務。看到了目前遇到的糧食和錢財的問題，得儘可能的想辦法解決。你不能總是有問題就讓我來解決啊。我希望，你提出的，是幾個解決的方案，而我可以直接敲定，然後便執行下去。”
胡昭面色一滯，旋即重重點頭。誠如王炎所言，他剛纔確實說錯了話。王炎是主，他是下屬，他要提出的，是解決方案的方案。
事實上，胡昭並不是想不到解決的辦法，只是一時失言了。
胡昭正色道：“主公放心，卑職會解決此事。”
王炎微微頷首，道：“這就好，我相信孔明先生的能力。”但在王炎看來，糧食和錢財不是黃縣目前遇到的最大困境。
郭嘉開口道：“分析範離的話，我認爲，最大的問題在於官府的威望。”
王炎點頭道：“奉孝說到了關鍵上，糧食、錢財是我們自己的問題。但官府的威望，卻是一塌糊塗。甚至別說是威望，百姓根本就不相信官府，甚至敵視官府。這樣的官府，一點號召力都沒有。現階段要解決的事情，就是這個問題。”
頓了頓，王炎又說道：“說到威望，我還擔心一個問題。百姓敵視官府的情況下，再去徵兵，能徵募到士兵嗎？”
黃忠正色道：“主公，不管百姓的想法怎麼樣，徵兵勢在必行。總不能因爲徵不到士兵，就不去徵兵了。這件事，必須安排下去。”
王炎道：“有道理，你儘管安排便是。”
郭嘉接着道：“要提升威望，其實方法很簡單。”
王炎問道：“怎麼做？”
郭嘉道：“剿匪！”
王炎聞言，恍然大悟，腦中的思路一下清晰了。
事實上，王炎把提升官府公信力的事情想得太複雜了，他思考過是否要學一學商鞅轅門立木，是否要扶持一些典型出來做樣子。可事實上，最簡單也是最容易讓百姓相信的就是剿匪，真切的除掉黃縣的隱患，才能讓百姓切實感受到官府在做事。
王炎沉聲道：“黃忠，給你五天時間。其一，徵兵；其二，摸清楚黃縣賊匪的情況；其三，確定時間，然後以迅雷不及掩耳之勢出擊，擊潰黃縣境內的賊匪。”
黃忠點頭道：“主公放心，我會全力以赴。”
接下來，王炎又就黃縣乃至於東萊郡的諸多政務做了安排。
一一把政務安排下去後，王炎沉聲道：“大體的事情，已經梳理了一遍。現在，我們就東萊郡官員的任命，做統一的安排。”
此話一出，廳中的人眼前一亮。
不管是無慾無求的胡昭，亦或是處處自保爲先的賈詡，還是滿懷壯志的黃忠……大廳中的所有人，都有各自的想法。
要實現各自的想法，官職是一個重要因素。
如今，王炎擔任東萊郡的太守，主政一方，他們在王炎麾下任職，已經是成熟了。