當年兵敗流落到了牛尾聚時，閻行自命不凡，憤懣盈胸，嚴師言談，幫他消解過身上的戾氣。
如今在廂房兩人獨處，聽嚴師指出自己的過錯，則讓閻行心中，減少了許多自定河東以來，日益滋生的驕傲情緒。
歸根結底，自己是一個特殊的人，也是一個普通的人。
今後不管是執掌一郡之地，還是一州之地，自己需要學習的，都有很多，未來也不免還會犯錯。
需要謹記不忘的，就是這一顆誠懇求知、百折不撓的初心。
閻行在聽完了嚴師爲自己指出的這些爲政的紕漏之後，誠心誠意地向嚴師坦言：
“行今聞過矣，願改之，以終善道！”
隨後，閻行就親自動筆，將自己這些爲政的紕漏逐條抄錄下來，準備貼在自己的處理政事的地方的屏風上，用來時刻警示自己。
嚴師在看到閻行坦誠承認過失，並願意作出實質行動改錯糾正的時候，內心也鬆了一口氣。
若是閻行不能聽取規勸諫言，那依照嚴師的脾性，少不得也要當面面刺閻行一番後，再掛印棄官歸去，重新遁入山林了。
幸好，事情還沒有惡化到那一步。
而嚴師在離開了郡府之後，也沒有先回自己家中，而是前去探望了戲志才的病情，並特意爲戲志才留下了藥方。
日子就這樣一天天過去，轉眼過去了半個月。
嚴師履任郡丞之後，忙着爲閻行之前的政令彌補缺漏。如免除今歲的口算錢一令，郡府又發佈檄文，已經收取了口錢、算賦的縣，需要連同今歲的稅賦一同輸送到安邑的郡府，該縣的百姓則可免除下一歲的口算錢。
在聚衆作亂一案中，嚴師罷黜瀆職的獄吏，奏請閻行闢除、拔擢新的吏員，並親自提審，加以訊問，覈對宗卷記載的罪行，依照漢律依次給犯人定罪，判處死刑、笞刑及城旦舂、鬼薪等徒刑不等。其餘無辜人員，一律釋放。
對內，則會同功曹衛覬、五官掾裴潛等郡府右曹大吏，考覈郡府的各曹掾史，接見各縣的上計官吏，校對賬簿文牘，整頓郡府的儀仗、車駕······
閻行則在這個時間段裡，大量地閱讀了郡府近幾年來的案牘、文書、賬簿、宗卷，詳細瞭解河東郡府在冊的田畝、戶口情況後，再又召集了郡丞嚴授、功曹衛覬、五官掾裴潛、督郵賈逵等府中大吏，一同商議河東的政事。
賈逵受任南部督郵以來，巡查南境各縣還未能夠成行。如今他已經見過了府中的各曹掾史，也熟悉了督郵的屬史，也是時候將他外派出去了。
這一次閻行就特意委命他微服行縣，採風、巡查南境各縣，確保郡府的命令真正下達到了各縣，同時也是體察民情，督察官吏貪墨、豪強違法等作奸犯科之事。
然後，閻行又與嚴授、衛覬、裴潛等人商議過後，向各縣頒發了郡府新的文書命令。
爲首，是下令南境收骸骨的文書，傳令各鄉、亭上報死亡、流失人口給郡縣。
閻行翻閱了郡府之中大量的田冊、戶簿，發現了其中有不少疏漏之處，歷年的戰亂流失人口也沒有清算，他有心下令各縣重新覈算全郡的田畝、人口、家貲，但礙於爲政伊始，不宜操之過急，所以只是先下令清算這幾年來的死亡、流失人口和無主田地。
第二道政令，則是有關於招撫、安置流民一事，如今不僅河東有流民，三輔遭受了李傕、郭汜等人的戰事波及之後，也有一大批民衆流離失所，閻行令甘陵招撫了大量的三輔流民，而不是眼下河東平定，清算出了流失人口和無主田地，閻行就準備把這些流民分批安置在河東的南境和北境的無主田地上。
第三道政令，則是涉及到幕府、郡府兩方面的事情，閻行的大軍要分兵守護河東各縣。河東雖然有山河之險，但卻也是四面都有潛在的敵手，西面一衣帶水的李傕、郭汜，有河西地的甘陵在，北境有曹鳶鎮守，都暫且不論。
南面隔着大河的張濟，在進入弘農之後，同樣也是厲兵秣馬，其兵鋒所指何處，暫且不明，但強鄰在側，不得不防。因此閻行下令調翟郝的兵馬布防南面的河北、大陽等城邑。
東面有河內的張楊，閻行令徐晃所部屯駐絳邑，兼顧濩澤、端氏、東垣諸城邑的兵事。
至於西北面，閻行則下令閻興、楊豐、馬玩三將，會同北境的魏鉉所部，收復蒲子、北屈二城。
在鞏固了河東全境後，第四道政令，則是迴歸到舉賢良、興教化的內政中來。
先前郡府闢除的，都是在郡中素有聲望、才名的士人，來擔任郡府之中的大吏，但是在郡府的各曹之中，還是有一些職位空缺的。
特別是在郡丞嚴授考覈郡吏，還有督郵賈逵巡行南境城邑後，又會驅逐、罷黜、自辭一些官吏，全郡空缺出更多的職位出來。
閻行想要把這其中一部分的職務，留給那些寒門子弟，還有在考覈中脫穎而出的吏員和自己的原先的文吏們，因此傳令全郡舉薦人才。
隨後，各縣陸續都有人才推薦，有豪強大姓的子弟，也有寒門的士子，連郡府的右曹都有人才推薦，衛覬推薦了樂詳，裴潛推薦了毋丘興，賈逵推薦了孫資，閻行在會同嚴授等大吏，逐批考察了他們的才能之後，就任命了其中的翹楚者，如闢樂詳爲文學掾，毋丘興爲兵曹史，孫資爲記室書佐。
至於興教化一事，儘管河東初定，百業待興，但和嚴授、衛覬、裴潛等人商議過後，閻行還是決定要撥給錢糧，重新修繕郡縣的學校、鄉亭的庠序，任命士人擔任學官，教化學子。
一來是因爲北境的白波，原本就是假託黃巾之名起事的，而衛固、範先等人也是蠱惑人心，反叛郡府，閻行入主河東，講究名正言順，這人心向背，自然就需要通過教化百姓來取得，而重視培養人才，這也是一個爲政者需要格外重視的。
框架要提前搭建，至於日後如何改革，則是後面的事情了。
可以說，前面閻行和嚴授、衛覬、裴潛等人商議後，頒行全郡的這些政令，一經推行，就都受到了士民百姓的擁戴。不管是收骸骨，清算流失人口，還是派兵守衛境內城邑，亦或者舉賢良，興教化等事，都是惠澤衆人的事情，政令在境內推行無阻，閻行的爲政聲望也節節攀高。
但後面這些詔令，則不同程度受到了各方面的掣肘和聲討。
說到底，還是一個“利”字。
前面的這些惠澤百姓的事情，不管是出兵收復城邑，還是修繕學校，任命官吏，受益的是所有人，而錢糧布帛則是從郡府之中調撥出去的，但後面閻行做的這些事情，則更像是在與“民”爭利。
第一道，郡府傳檄各縣，但凡是因爲戰亂、天災而脫產流亡的人口，返鄉著籍後，免除下一年的田畝、口算賦稅，以便讓他們安心下來，重新恢復生產，缺少田地、耕牛、種子的，由官府假公田、貸種、食、借耕牛。
而在政令下達後兩個月內，如果有逾期不歸、滯留外地的流民，各縣派出遊徼、亭長收捕，按照遊蕩、不事生產的罪名重懲，那些故意藏匿、收留、役使他們的人家，也要連坐同罪，處以重罰。
這一道檄文已經下達，頓時在郡縣之間引起了軒然大波。
河東這幾年戰亂頻發，地方豪強中吞沒無主田地，招攬流民爲佃客，趁機發高利貸的，不在少數，可郡府這前前後後的政令聯繫在了一起，就變成了針對他們的策略。
想要鉤出他們已經吞下的肥肉、斷絕他們的財路，怎能夠不引起他們的反彈？
一時間，原先那些稱讚閻行入主河東，爲良政、善撫民的聲音中，就出現了其他不少爭議、鍼砭之聲。
可是郡府的檄文，卻是沒有受到影響，接着頒行全郡。
大規模的民屯、軍屯之前在北境已經推行過了，收穫的效果在目前看來，是非常好的，爲郡府、幕府增加了大量的糧食、布帛收入，一整套屯田的運行體制，郡府也摸索出來了，屯田的吏員也鍛鍊培養出了一批。
但是，在閻行看來，如今河東平定，北境的屯田再無郡府掣肘，還是能夠加大規模，而這就需要調撥南境更加充裕的人力物力去修繕河渠了，按照郡府計劃，河東北境將分成兩大塊屯田區，一個以平陽爲主，一個以臨汾爲主，再依託汾水修建的水利、河渠灌溉，一歲增收近百萬石谷將不成問題。
而南境安置三輔流民的無主田地，同樣也可以劃歸爲民屯，利用南境尚屬完善的河渠水利，郡府能夠獲得的收益，也是頗爲可觀的。
而河東的鹽鐵，同樣是接下來閻行要收歸郡府管轄的。這兩樣都是重利產業，而且冶鐵煮鹽，都需要大量的人力物力，而能夠從鹽鐵上分利的大姓豪強，無一不是家財萬貫、僮客上千的豪大家。
閻行爲此特意任命趙鴻爲鹽鐵都尉，協助郡丞嚴授官營鹽鐵。
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