面對張峰的疑惑，嚴興解釋道：“張市長，吉安縣曾經撤銷過，原有的縣域被一分爲二，後來發現可能是不利於管理，又恢復了吉安縣建制。”
“主要是吉安縣處在兩縣之間，距離兩邊都比較遠，合併後不利於管理。一個縣的設置除考慮人口和版圖因素外，應該還有政治、經濟、文化、民族、管理、軍事等多個維度的需要。”
張峰點了點頭說道：“是啊，如果撤銷吉安縣，相應的公共設施等級會降低，那麼這裡的農民和居民看病會更不方便。”
嚴興接話道：“經濟發展的根本驅動力是產業，但是吉安縣基本上沒有上規模的企業，完全可以稱爲‘公務員經濟縣’。”
“不過，公務員對當地的經濟只能是保障，而不是促進。撤縣後，當地的消費將繼續萎縮。”
這時，汽車已經開到縣城最熱鬧的地方，張峰發現最明顯的位置掛着一張巨幅廣告。
“天和教育”——一家培訓公務員和事業單位考試的機構。掃廣告上的二維碼，“天和教育幫你盯公告，第一時間獲取職位表，不必熬夜，不會錯過！”同時還會贈送事業單位考試衝刺密卷。
嚴興對此解釋道：“張市長，選擇留下的年輕人沒有過多選擇，希望進入有編制的機關事業單位工作，實現旱澇保收。”
“縣城工作的優先級是行政單位、事業單位、國有企業。相親時，女孩只要有編制，家底不錯，再打扮一下，就是‘白富美’了。”
張峰好奇地問道：“嚴秘書長，你的家人在麗華市還是在縣城裡？”
嚴興如實回答：“張市長，老伴跟我到了麗華市生活。女兒女婿在縣城的機關單位工作，我們覺得平平穩穩、生存有保障。”
他看了一眼張峰，繼續解釋道：“張市長，受傳統意識影響，這裡的人覺得吃官家飯，是一種榮耀。”
“在吉安，創業的人很少，沒有銷路、沒有氛圍。”
二人隨意地縣城內走着，主要是張峰對於比天寧市鄉鎮還不如的縣城實在是好奇，他想實地感受一番，再說反正有熟悉吉安情況的嚴興陪同着進行解說。
嚴興指着旁邊停着一輛出租車說道：“張市長，吉安縣的出租車不超過十輛，平時很少會在縣城內跑。主要是縣城太小、用車的人不多，如果在縣城內跑，有時候車費還不夠油費。”
“我家的一個親戚在開出租車，他主要往農村跑，誰家小孩拉肚子、發燒、孕婦不方便了，都給他打電話，他幾乎把山裡的溝溝塹塹跑遍了。”
他又指了指不遠處山上的建築說道：“吉安縣有兩處公園建在山上，這裡的人把登山當做一件苦事，而不是娛樂，因此有人一年也沒去過一次公園。”
“這裡的需求不是公園，本身就在自然景觀裡，也許健身設施才更有吸引力。”
張峰接話道：“無論從機構設置還是公共服務設施來說，縣城參照了大城市的標準。實際上應該因地制宜，滿足當地人的需求，這是當地領導應該考慮的事情。”
二人在前面邊走邊看邊聊，張峰的秘書林洛塵拎着包跟在後面，陳生開着車緩慢地跟隨着。
此時來到吉安縣圖書館，張峰和嚴興走了進去，發現圖書館很你。一樓只有兩面牆的書架，種植技術書籍與世界名著並列。
張峰發現在角落裡坐着圖書館的唯一讀者。
他和嚴興便走過去與這個年輕姑娘打招呼，居然發現嚴興和這個年輕姑娘是遠房親戚！實在是縣城太小了！
嚴興解釋道：“張市長，這裡地廣人稀，人們往往比大都市更看重人與人之間的情感。”
“小學同學很可能還是初中同學，也是高中同學。不管是學校醫院還是機關單位，面熟的人很多。”
“下班後朋友打來電話，相約一起燒烤，人們騎着電瓶車就去了。燒烤店老闆也是認識多年的，大家對每道菜都熟悉。”
“熟人太多有時帶來一些麻煩，人們吃飯喜歡去包間。如果在大堂吃飯的話，熟人多，少不了要多敬幾杯酒。”
“更有趣的是，吃早點時，一樓的人需要背對着大門，不然一碗飯還沒吃完，就擡頭跟人打了十幾次招呼。”
“上了年紀的人都喜歡這裡的人情味兒。走在街上，誰家女子、誰家老漢都清清楚楚，哪一戶人家來了客人，幾乎整個縣城都知道。”
“即便不知道對方名字，也很可能瞭解他家在哪裡？做什麼工作？兄弟姐妹幾個。兩個人談戀愛，如果一方有隱疾，另一方不知道，馬上有人從好幾代前說起。”
在交談中，張峰知道在圖書館看書的這個年輕姑娘叫陳麗穎，目前在吉安中心小學教美術。
“我不屬於這裡，總有一天會走的。”她原先在省城師範大學讀書，後來考上了研究生。
畢業後，她得到了一個在省城大專當教師的機會。
“當時我父母不讓我去省城，一定要讓我留在這裡工作，那個機會就錯過了。”陳麗穎花了半年時間用來消化這件事，現在提起來仍心有不甘，“講的科目也是我喜歡的，藝術史。”
她想給縣城帶來不一樣的東西，給學生看設計感很強的建築，比如線條流暢的美術館和博物館，孩子們卻顯得躁動，直言不能接受這些“怪建築”。
有一個學期，陳麗穎嘗試大城市的教學方法，給孩子們一個主題，讓他們自由發揮作畫。
結果，她發現，很多學生什麼都畫不出。後來，她恢復了傳統的教學，自己畫一個，底下的學生跟着她畫。
“你怪小孩沒有想象力嗎？想象的前提是基於生活，很多東西他們沒有接觸過，怎麼去想象、怎麼去創造？”
縣城在重山阻隔中，多年保持着弱小的格局。
陳麗穎已決定在今年夏天離開。那本厚厚的書是關於高等教育的，她還是想找回當初那個機會，去高校工作。
陳麗穎之所以放棄編制也要離開這裡，除了她覺得工作單調無意義外，還有二個重要的原因。