在模擬第一代技術的背景下，漫遊是一種比本地手機服務更高級的服務，電信運營商也要付出較高的成本，所以要多收費，這是有道理的，所以如果本地手機通話價格定在3毛一分鐘時，漫遊費的價格定到5毛時，大家也能接受！還有就是，能使用第一代電話機的，基本也不會在乎電話費！
那麼，什麼可以讓漫遊變得成本很低？
要讓電信業提速、降價只有兩個途徑，一個是不斷的提升技術，讓電信網的能力更強，效率更高，第二就是擴大用戶規模，通過大量的用戶來分攤成本。漫遊的成本降低就是技術革命的結果。到了第二代數字電話，技術就讓漫遊的成本大大降低了。
數字時代，也就是我們常說的2G時代及以上，通信網絡完全由計算機的程序控制，網絡也逐漸連成一個全國性的網絡。這個過程中，一個用戶從一個地方漫遊到另一個地方，進行鑑權、接入、計費、結算，所有這個過程都是要做的，它和第一代也沒有什麼本質區別，但是它最本質的區別，所有這些事情，不再需要人工進行處理，這樣它的成本就大大降低了。
雖然有的專家說成本是0，或者是一年1分錢成本，反正國內從來不缺信口開河的磚家！這個其實不好統計，因爲這個系統中，到底有多少成本是漫遊開支，除了網絡本身在計算過程中要產生費用，還要預留網絡資源，讓外地人漫遊進來，這些要耗費多少成本，運營商本身也算不出來。不過成本不高，這是事實。
正是因爲成本低了，所以才逐漸有了取消漫遊費的呼聲，運營商也逐漸減少和取消了部分套餐的漫遊費，尤其是4G套餐。這也說明電信運營商也承認漫遊費的成本已經很低，沒有必要通過漫遊費來形成收入。
說到漫遊費時，我們經常聽到一種說法，美國人就不收漫遊費，然後拿來作爲攻擊中國漫遊費存在論據。其實，如果說漫遊費，全世界只要是大國，一樣都是要收漫遊費的。
模擬時代，它是要花較高的接入成本，怎麼可能不收漫遊費？越是大國，越是會收，但是到了數字時代，程控系統大大降低了本網內漫遊的成本，各國都開始減少和不收漫遊費，作爲吸引用戶的一種手段。一般情況是，小國是基本取消了漫遊費，大國還是繼續收。
美國的情況是，在本網內，美國基本是不收漫遊費的，比如你是AT&T的用戶，你到全國任何一地方，接入網絡原則上是不收漫遊費的。
但是，美國的運營商，相當多是沒有一張全國網絡的，多家運營商只有本地網絡，或是幾個州的網絡。你在本地，價格還是比較便宜的，但是到了外地，我的網就沒有了，你只能接入別的運營商的網絡，別的運營商網絡那就得收漫遊費了，這個費用高達通話每分鐘1美元。
所以，你在美國會發現，有不少運營商的每月費用只有35美元左右，電話是可以隨便打的，還有的運營商價格卻到了75美元，但是你看美國人，並不是所有人都用35美元的，因爲那些有商務要求，經常要去外地的人，用一個35美元的套餐，好像便宜，但是去一次外地，只要接入其它運營商網絡，就要花更多的錢，所以還是選一個貴的套餐，保證網絡質量。
這點中國卻是不同的，理論上，我們中國三家運營商的網絡都差不多，都是全國各地都有覆蓋，只要是用戶，服務保證也是一樣的。美國是窮人低價，就是服務較弱，網絡是沒有保證的，到了外地其實是要收很高的漫遊費。富人用高價，網絡和服務有保證。
前面說到，現在漫遊成本已經很低了，電信運營商爲什麼不完全取消漫遊費，還留個尾巴？像4G套餐一樣，完全取消就是簡單了，這樣大家都高興，你管理也沒有那麼麻煩了。
今天要說完全取消漫遊費，還真難！漫遊費在國內這種體制下貌似有些“道理”，它並不只是保證收入來源，還是一種區隔用戶的管理手段。
中國手機資費現在是三級定價的，集團公司、省公司、市公司。在說手機資費時，我們經常說的是集團公司公佈的基準價，事實是，到了地方，省公司價格較便宜，市公司價格更便宜。
爲了進行市場競爭，爭奪特殊人羣，電信運營商提供了非常便宜價格的套餐。比如在贛省，你可以看到中國移動提供的10元全國隨便打。一些學校的套餐也是19元，大量的通話或是隨便打。
這些套餐爲什麼便宜，說白了，就是本地通，就是本市和本省的服務。你在贛省農村用，可以10元隨便打，你在某個學校用，可以隨便打，但是這些卡如果要串到全國各地，比如這些農村的卡，也可以串到帝都，帝都的用戶也10元隨便打，這樣運營商沒有辦法承受，它只能取消這個對贛省農村用戶很優惠的套餐。
這個時候漫遊費貌似就有點用了，你在贛省農村用，本地使用，10元隨便打，但是離開了贛省某地，就要收漫遊費了。這張卡被串到帝都，價格便不是10元隨便打的價格，而是漫遊的價格，用起來並不划算。
關於漫遊費，有些名人國內漫遊和國際漫遊不分，攪和在一起扯。這是很無知的。國內漫遊的情況前面已經說得很清楚了。
國際漫遊是別的國家，把網絡借給中國電信運營商用，讓中國用戶接入，它憑什麼讓你接入，基本態度就是來一個宰一個，而且本來就是有成本，還有網絡還要互通，還要接入，還要進行鑑權和計費系統的改造，所以國際漫遊費高，是一個正常情況。
要把國際漫遊費降下來，只有一種情況，就是談判。談判就需要籌碼，運營商籌碼就是用戶。
其實對於中國運營商而言，他們是希望把國際漫遊費降下來的，比如一個用戶到了美國，通話費是每分鐘10元錢，用戶如果不用了，這樣運營商1分錢也掙不到，但是價格如果能降到每分鐘1元，用戶一看還行，那就用吧，這樣運營商才真的能掙到漫遊費。
怎麼說服對方運營商少收錢，把漫遊費降下來，雙方對等的用戶羣很重要，像美國，我們現在和美國交流很多，大量的中國人去美國，我們中國運營商希望降價，美國呢，也有大量運營商到中國來，他也希望降價，這樣一起把價格降到用戶能承受的程度，讓用戶能更多的使用，所以大家會發現，近年來，美國、歐洲這些交往較多的地方，國際漫遊費是貴，但是還沒有到不能承受的程度。
另一些地方，中國希望降，但是對方並不希望。像前段時間有人被高額收費的塞班島，這個島不過幾萬人，可能一年都不會有一個人到中國來，但是卻有上萬中國人去塞班島旅遊，對方運營商的態度，我是不需要降價來讓我們的用戶充分的使用起來。你中國的用戶來，反正我也留不住你，你也不是我的用戶，我也不吸引你多用，但是你要用，我就不客氣。
另一方面它要和中國運營商互通，也需要做系統，進行網絡改造，這些成本也是需要中國用戶來分攤，所以成本很高，價格也非常高。不僅塞班島，那些小國、窮國、人少的國家，比如非洲一些國家，經常是國際漫遊費是天價。這些希望中國運營商談下來，想也別想。
看到某些人在媒體上給運營商出主意，什麼抱團去談之類，完全是想當然。中國移動有8億用戶，相當於2個美國和一個歐洲用戶，體量還不夠大？
現在媒體核心討論的是，運營商還收漫遊費，這個費用巨大，大家都吃了虧，於是很多人覺得這不得了，必須要取消。
要道，國內電信市場是分級和分區域的！沒有漫遊費等於也就宣告了各地網絡的非區域化。
這樣會有什麼後果？舉個簡單例子，你是帝都的用戶，錢交給帝都電信了，然後你在滬上出差半年，用的全是滬上的電信網絡資源，但你的錢全交給了帝都，那滬上電信怎麼辦？雖然明面和大義上大家是一家人，但各地的政績怎麼考覈？
作爲消費者是可以嬉笑怒罵，甚至極其嘲諷！但是一旦全部取消，這裡面涉及到的東西太多了。各地的電信公司都要混自己的政績，如果全面取消漫遊，無疑要對個運營商從上到下的系統都要進行一番改革。
有一點需要重申的，那就是國內漫遊成本確實很低，從大勢上來說，應該取消！當然，要真走到這步，困難不少！不僅僅是系統架構的問題，還有既得利益的問題！正如那話所說，觸動利益比觸動靈魂還難！