三、國家法律是黨員幹部必須遵守的規矩
黨章規定“自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家的法律法規”，習近平總書記指出，“國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩”。這說明任何組織或者個人都必須在憲法和法律範圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律爲行爲準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。
黨員幹部必須遵守國家法律，這是因爲：第一，黨領導人民制定憲法和法律。國家的法律和各項行政法規是在黨的領導下，在廣泛發揚民主的基礎上，由國家最高權力機關制定的。它反映了我國工人階級和廣大人民羣衆的意志和利益，也是黨的政策和主張的體現。改革開放30多年來，在黨的領導下，我國逐步形成了以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系，爲國家和社會生活的各個方面總體上實現有法可依提供了保障。黨領導立法工作，主要是在政治、思想和組織等方面領導國家政權機關進行立法活動，使黨的主張通過法定程序成爲國家意志。
第二，黨領導人民執行憲法和法律。黨的十八屆四中全會提出，法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。對於我們黨來說，領導人民執行憲法和法律主要表現在兩個方面：一是保證依法行政。行政機關執法水平直接關係人民羣衆切身利益，直接關係黨和政府的公信力。保證依法行政，就是要使各級政府在黨的領導下，堅持在法治軌道上開展工作，創新執法體制，完善執法程序，嚴格執法責任，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。二是支持公正司法。司法是社會公正的最後一道防線。習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時強調，“我們提出要努力讓人民羣衆在每一個司法案件中都感受到公平正義”。要堅持司法爲民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對困難羣衆維護合法權益的法律援助。司法工作者要密切聯繫羣衆，規範司法行爲，加大司法公開力度，迴應人民羣衆對司法公正公開的關注和期待。要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。
第三，黨自身必須在憲法和法律範圍內活動。黨的十八屆四中全會提出“把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律範圍內活動統一起來”。這是因爲黨能否帶頭守法，直接影響全面推進依法治國的進展和成效，直接影響黨在人民羣衆中的權威和形象。只有堅持法律面前人人平等，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律範圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權，依法治國才能取得實效。
因此，黨有義務、有責任領導全國人民模範地帶頭執行國家的法律和各項法規。中國共產黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨員幹部作爲黨內一員，必須具備高於普通羣衆的基本素質，必須做遵守國家法律的先鋒模範。只有這樣，才能當好人民公僕，擔負起“立黨爲公，執政爲民”的神聖職責。黨員幹部不
僅要模範遵守國家法律，還要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己。黨的十八屆四中全會指出，“黨規黨紀嚴於國家法律，黨的各級組織和廣大黨員幹部不僅要模範遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己”。共產黨員入黨是在政治認同的基礎上自願的行爲，因此必須遵守黨規黨紀，以盡到黨員的義務責任。中國共產黨作爲執政黨也作爲領導黨，領導全國人民建設中國特色社會主義事業，在實現“中國夢”努力奮鬥的進程中，黨規黨紀嚴於國家法律是勢所必然、不言而喻的。
黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。鄧小平指出，“沒有黨規黨法，國法就很難保障”。黨的十八屆四中全會《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。”黨內法規不僅用來規範黨自身的內部行爲，更是爲了保障國家法律的切實執行。通過對黨員幹部的高標準、嚴要求，黨員幹部的遵紀守法行爲，帶動全社會依法辦事、遵紀守法。國家法律是全體公民的行爲底線，而黨規黨紀則對黨員做出了比法律更加嚴格的要求。
爲了使黨員幹部模範遵守國家法律法規，更好地遵守黨紀法規，一是要加強黨性修養。黨的十八屆四中全會《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“堅持依法治國和以德治國相結合。”這是因爲既重視發揮法律的規範作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。黨員幹部作爲中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，理所當然應該接受比普通人更嚴格的道德約束。當然黨員幹部的道德品質好不好，黨性觀念、紀律觀念強不強，不是一天形成的。領導幹部要從言行舉止開始，從點滴小事做起，嚴於律己、廉潔奉公，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅持以德修身、以德服衆、以德潤才，嚴格遵守黨紀條規，才能不斷提高拒腐防變能力，經受住形形色色的考驗，成爲以德領才、德才兼備、紀律嚴明、立場堅定、黨性純正的優秀黨員幹部。
二是各級領導幹部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆四中全會精神，全面推進依法治國專題研討班開班式上發表重要講話強調，各級領導幹部在推進依法治國方面肩負着重要責任，全面依法治國必須抓住領導幹部這個“關鍵少數”。這是因爲，領導幹部對法律的信仰如何，能否成爲社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者，能否自覺地遵守法律、依法辦事，直接影響到法治社會的建設程度。領導幹部只要能做尊法學法守法用法的模範，就能帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷取得新的偉大的成績。同時也要看到，領導幹部是經濟社會發展的領導者和組織者，是國家法律法規的制定者、
執行者，同時也是體制機制的調整者。在全面推進依法治國建設中，領導幹部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，道理也就在這裡。其一，要帶頭樹立法治理念和法治思維。習近平指出，“領導幹部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念”。要加強領導幹部的法治素養，從其踏入幹部隊伍的那一天起就要開始抓，加強教育、培養自覺，加強管理、強化監督。廣大黨員幹部要牢固樹立法治思維，增強法治觀念，帶頭遵守憲法法律，不違法行使權力。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領導幹部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行爲方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成爲“橡皮泥”“稻草人”，違紀違法都要受到追究。要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，自覺在法治軌道上作決策、辦事情。其二，要帶頭做尊法、學法、守法、用法的模範。習近平強調：“各級領導幹部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。”各級領導幹部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。領導幹部要做尊法的模範，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模範，帶頭瞭解法律、掌握法律；做守法的模範，帶頭遵紀守法、捍衛法治；做用法的模範，帶頭厲行法治、依法辦事。領導幹部手中的權力不僅是政治責任，也是法治責任，必須把遵紀守法、依法辦事作爲履職盡責、安身立命的基本要求，絕不能恃權而驕，置身於法律之外。其三，各級組織部門要把法治建設成效作爲衡量領導班子和領導幹部工作實績的重要內容、納入政績考覈指標體系。黨的十八屆四中全會提出：“把能不能遵守法律、依法辦事作爲考察幹部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。”習近平強調，“用人導向最重要、最根本、也最管用。法治素養是幹部德才的重要內容。要把能不能遵守法律、依法辦事作爲考察幹部重要內容。”把法治素養和依法辦事能力作爲考察幹部的重要內容，有利於引導和督促各級幹部自覺做學法尊法信法守法用法的模範。
三是要深入開展法治宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。只有在全民當中樹立法治理念，纔會迫使黨員幹部遵守法律、依法辦事。堅持把全民普法和守法作爲依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。當前要積極開展多層次的普法工作，將普法工作的重點轉向對公民法律精神的培養，讓公衆認識到法律並不是約束自己行爲的羈絆，而是保護公民各種權利的手段，是自己生活中須臾不可分離的必需物。只有這樣，黨員幹部遵守國家法律纔有肥沃的土壤。
（本章完）