皇帝已開金口，折徐二相又沒有共識，因此這事就算定下來了。當兩們宰相都以以那就這麼地吧，讓範同去川陝，卻聽皇帝又道：“範同代表朝廷去川陝，協助太原王整編西軍，這宣詔該是內侍去，主顯朕對太原王的親近愛護之意。”
折彥質和徐良都默不作聲，以此來表達對這事的不滿。如果單是宣詔，派內侍去那是合情合理的。但是，你此時讓內侍去川陝宣詔，說不得要與範同同行，用意是什麼那還用說麼？他兩個都相信，這肯定不是皇帝的意思，皇帝也想不到這裡去，只有中宮那位纔會花這些心思
見首相次相都不言語，趙謹也有些不自在，乾笑道：“朕想來想去，讓沈擇去一趟如何？”
徐良嘴脣一動，似乎想說什麼，但話到嘴邊又吞了回去。折彥質見他不作聲，便道：“聖上，這內侍不參政是祖制，昔年道君皇帝作用宦官，生出多少事端來？”
趙謹點頭道：“這是自然，派沈擇去只是宣詔，不涉及旁事。”他這麼說，兩位宰相也不好阻擋，遂都未提異議。
次日，便任命翰林學士範同爲川陝宣諭使，前往川陝協助太原郡王整編西軍，又命內侍省都知沈擇同行，啓程前往興元府。徐良自然是親書一封，快馬加鞭提前送往徐九處報信，好叫他有個準備。徐衛收到信後，也沒太當回事，來就來罷，不就是改個番號麼，清查一下兵力麼？沒什麼大不了的。至於六哥在信中提到的朝廷有可能要重設御營司一事，他也認爲這不過是個過場，川陝遠離中樞，西軍永遠不可能直接聽命於中央。
這邊範同和沈擇同行，一路不緊不慢趕往川陝，到興元府時，已經快到十月了。因爲他們是走的成都這個方向，所以進入興元府地界後，沒急着往府城趕，而是在離興元府不遠的西縣住下，專門停了一天。結果，卻不見有人來迎，範同於次日悻悻地進入府城，川陝宣撫處置司派了一個幹辦公事來迎接，安排他們在館驛住下。
按說，沈擇是負責傳達詔命的，一到興元城就應該前往宣撫處置司衙門宣詔，但他聽從範同的建議，暫時沒有去，而是等在館驛裡。等什麼？等看看徐衛曉不曉事，會不會來拜會。
結果，徐衛他兩個呆在館驛裡不出來，也猜到幾分，便派了宣撫處置司的參謀軍事馬擴前往拜會。這在太原王看來已經是很給面子了，馬擴是他的左膀右臂，又官拜參謀，雖然是幕僚，但人家是三品銜。
興元館驛裡，因來了欽命大臣和天子近侍，驛丞自然是小心侍奉，按最高規格接待。可這兩位天官卻極難伺候！興元府說起來是宣撫處置司所在地，幾乎可算是川陝道府了，條件也還不錯，但畢竟比不了杭州的繁華和富庶。範同和沈擇住進去，橫挑豎揀，住處又不行了，飲食又不對了，反正驛丞沒少捱罵。
等級到馬擴奉命前來拜會時，驛丞剛被範同叫去罵了一個狗血淋頭。原因就是，對範同和沈擇的接待規格自然是按最高標準，但他們的隨從就不能這樣了，館驛按的是普通標準，住也是兩人一間，這惹怒了範翰林……“那位欽命大臣說了，他的隨從要按咱們川陝的知州規格接待，吵着要重新安排呢。馬參謀，您看？”驛丞苦着臉問道。
馬擴是眼睛裡不揉沙子的那種人，一聽這話臉上就有些掛不住，什麼玩意？你是欽命大臣也就罷了，你的隨從不過就是些挑擔揹包的，知州規格？下輩子投個好胎吧！遂對驛丞道：“不必理會，照規矩辦事，人在哪？”
“小人給參謀官人帶路。”驛丞在前道。馬擴遂在他引領之下，過了前堂，一直來到館驛東北角的那處最大最安靜的院落，驛丞遙指範同所在房屋，馬擴看仔細後，自往上去。範同住的是二樓，因此經爬一段樓梯，那木梯本來就不算寬，馬擴上了年紀身體又有些肥胖，因此一手撩起袍擺，一手扶着欄杆。
剛走到一半時，上頭下來一人，見馬擴偌大身軀將樓梯佔了一大半，他顯然是擠不過去。可他也沒打算停下腳步，就這麼直接往下走，以爲對方肯定要給他讓路。馬擴是什麼人？吳玠這種元老級別的去世之後，他都算是前輩了，平日裡除了在太原王和張判面前之外，誰見了他不是恭恭敬敬的？所以，他壓根就沒想過什麼讓不讓的。
結果，兩人撞在了一起，這馬參謀還沒發作呢，那方已經鬧將起來：“你讓我一讓又能怎地？”
馬擴一時竟愣了，心想我這身上紫服莫非你看不見？我給你讓路，你他孃的算是哪辮蒜？看對方穿戴也不似官員，使拿那扇子一般的大手輕輕一推，給個小身板推坐在樓梯上，他沒事一般從對方身邊跨過去。那廝估計也是反應過來，三品以上服紫，這隻怕是川陝長官，因些也不敢鬧，灰溜溜的走了。到了範同屋前，馬擴放下袍擺，朗聲道：“川陝宣撫處置司參謀軍事馬擴，奉徐宣撫鈞旨，特來拜會。”
門開着，廳裡沒人，只是聽見左邊手房裡有人說話，他一喚，對方也靜下來，卻沒招呼他進去。又等了一陣，方纔聽得一個尖刻的聲音道：“進來罷。”
馬擴踏入門檻，便立在廳上，也不去瞧。片刻之後，便見有兩人先後出來，當前一個，四十模樣，中等身材，也有些發福，和馬擴有得一比。這人皮膚本就黑，又是濃眉又是濃須，偏表情極其嚴肅，一絲不苟，簡直就跟黑麪門神一般。後頭跟着一個，年紀輕些，面白，無須，嘴脣又薄，一看便知是閹人。
馬擴猜到了對方身份，雖然心中不快，但想着到底是朝廷欽差，遂拱手道：“在下宣撫處置司參謀軍事馬擴，見過兩位。”
出來的正是範同和沈擇，都不還禮，範同往主位坐了，沈擇坐在右首，範同打量馬擴幾眼，問道：“你們太原王很忙？”
馬擴也不知道是不是沒聽出來其中意思，直接回答道：“太原王身系重任，無日不忙。”
“都忙些什麼呢？”範同又問。
“上到軍民兩政，下到財糧刑獄，沒有不操心的。”馬擴直眉愣眼，沒好氣道。
範同冷笑一聲：“哎呀！好大的威風！這抖給誰看吶？”
馬擴直視着對方，笑道：“徐郡王的的威風何用抖，他的名號便是威風所在。”
範同臉色一變，喝道：“莫不是比聖上還威風！”
馬擴是幹什麼的？人家搞外交出身，最注重的便是這言辭，一聽這話，沒半點結巴，馬上頂給回去：“公爲欽命大臣，何出這無端之言！這話也是你該說的？”
範同一怔，沒想到面前這位還是個厲害角色！本要發作，又沒由頭，正氣惱時，旁邊沈擇陰陽怪氣道：“馬參謀不必如此，範翰林代表是朝廷，太原王怎麼說也是地方官，怎就說不得？”
“中官莫非不知？”馬擴看他一眼道路。
“什麼？“沈擇不解其意。
“徐宣撫雖然坐鎮地方，然是以西府長官之銜，宣撫川陝。“馬擴不客氣道。這東府，是指政府，也就是首相次想和參知政事們組成的三省都堂，乃最高行政機構；西府，是指樞府，也就是由樞密正副長官和籤書承旨們組成的最高軍事機構。東西二府對掌文武大權，合起來，就是朝廷。
徐衛是以“知樞密院事“的頭銜宣撫川陝，所以他名義上是西府長官，也是朝廷首腦之一。你在他面前抖朝廷威風，只怕是抖不出來。
一句話，噎得範同和沈擇答不上來。最後範翰林不快道：“太原王派你來，所爲何事？”
馬擴本來是不打算跟他們起什麼衝突和爭執的，但此時心頭不爽，因此道：“徐郡王自上次入朝以來，十分思念聖上，兩位又遲遲不往宣撫處置司宣佈，大王念得緊了，便派我來問天子起居。”
範同和沈擇都是一驚？！這本來想剎剎他們威風，卻讓人倒打一耙，變成我們的不是了！再說下去，只怕給我們扣個欺壓邊帥，作威作福的帽子！一念至此，也不敢大意，範同對沈擇道：“沈都知，你身負詔命，且先去宣詔爲宜。”
沈擇應了一聲，便命人取來了詔書和皇帝賞賜給除衛的一些戎器和珍奇，與馬擴同往宣撫處置司。其實所謂天子詔，也沒說幹什麼事，無非就是說明範同奉命前來川陝助整編，另外誇了徐衛一頓，賞賜寶物若干云云。
徐衛和宣撫處置司幕僚接了詔，再三謝恩，對沈擇也很客氣。這沈都知雖說極受皇帝和皇后寵信，但畢竟是宦官，再受寵，也是在禁中當差辦事，面對着威名滿天下的軍事統帥，也不敢唐突託大，因此你謙遜，我客氣，把這過場走了。
按說內侍宣完詔，也就沒有其他事，往回朝覆命去了。但皇帝這次派沈擇來，其實是給範同作副手，受劉皇后之命，想尋太原郡王的晦氣。其實你說劉鳳娘懂什麼？不過一來因爲徐良的緣故，對除衛也沒有好感；二爲徐家劉家同爲將門，難免互輕，一聽說要派員往川陝，便急着想讓自已人來。但到底來了能作什麼，她也不知道。而範同揣摩中宮的意思，認爲，既然派我來，就得給徐九一點顏色瞧瞧，也藉機敲打敲打，同時也是向朝中的徐良示威。
次日，範同穿戴整齊，在沈擇的陪同下，排開宣諭使的儀仗，耀武揚威地前往川陝宣撫處置司衙門。其實宣諭使算個屁，徐良當年作過，張浚也作過，無非就是代表朝廷到地方宣揚恩澤，傳達政令，訪問風俗這些罷了，沒什麼權力。可範同還真就拿着雞毛當令箭，滿以爲徐衛再怎麼地也只是個武臣，但凡武臣沒有不怕朝廷，不怕這進士出身的。
除衛其時正召集相關官員，商討整編一事，聽說範同來了，便帶着衆官員到正堂上去接見。
範同踏進宣撫司正堂上，徐衛已經高坐在上，下面左右兩排文武官員，濟濟一堂，入眼看去，不是服紫就是穿紅，偶有幾個披綠掛青的，也是少數。也就是說，在場的除少數人外，官階都不在小范同之下。
這讓他有些措手不及。也難怪，川陝這塊地盤上，因爲打了太多的仗，所以川陝官員們功勞都不少，似幾大經略安撫司的大帥們，沒一個沒建節的，便是宣撫處置司的幕僚，也都非尋常之輩。
範同立在堂中，定了定心神，正琢磨着要不要給徐衛行大禮時，一人發話道：“怎麼？範宣諭不識得太原王？我替你引薦？”
那人五十上下，穿紫袍，腰裡扎着金帶，還掛着玉劍和魚袋，範同從他坐的位置便能猜出，這隻怕便是川陝宣撫判官張浚。沒奈何，只得見禮相見道：“下官翰林學士範同，奉命宣諭川陝，見過大王。”
“免，請坐吧。”除衛隨意道。
因他是代表朝廷而來，所以張浚禮讓他，讓他坐了文官的首席，沈擇因是內侍敬陪末座，他方落座，正要說話間，徐衛已道：“昨日沈都知已頒下詔命，一則以神武右軍番號整編西軍，二則清點兵力上報朝廷。”
“整編一事，本兵已命有司準備，這轄下六個經略司，兩個安撫司，所統馬步水軍軍籍本冊俱在此處，來人，交予範宣諭過目。“除衛道。值得注意的是，徐衛平時無論在公在私，在對自已的稱謂都很隨意，他幾乎從不自稱”本王“，絕大多數時候都自稱”我“，客氣時稱一聲”徐某“。此時，自稱”本兵“，則是在彰顯自已西府長官的身份。樞密院因爲是全國最高軍事機構，主管”兵“，所以其長官自稱”
本兵“。
當即有吳拱取了冊子交到範同手中，趁他一邊看的時候，徐衛一邊道：“川陝六經略司，兩安撫司，轄馬步水軍，計有二十七萬人，因局勢漸趨穩定，諸路都沒有擴編計劃。本兵打算藉此次聖上欽命整編之機，再載撤一部分，以節約軍費，減輕財政負擔。“
除衛所說的這二十七萬人，當然是實情。但要注意，這二十七萬只是西軍的正規軍，沒有計算鄉勇、番兵、弓箭手這類武裝力量。而熟悉西軍歷史和內情的人都應該知道，西軍不僅僅是有正規軍，其他鄉勇、番兵、弓箭手雖是預備部隊，但其戰力不俗，必要的時候，可以直接頂替正規軍作戰。檯面上是二十七萬人馬，只要一動員，三五月之內，集結四五十萬部隊不是說笑。
範同裝模作樣地看着，其實他懂個屁，只是奉命要來帶一份軍籍本冊回去罷了。另外，所謂的“協助“整編也是句空話，部隊整編是多麼繁瑣和專業的東西，他能看明白麼?不過是外行看個熱鬧罷了。
折彥質之所以想讓兵部員外郎楊復來，就是因爲楊復是專業人士，懂行，能看出端倪和虛實，結果讓皇帝皇后這麼一搞，愣給搞成公費旅遊了。
“二十七萬？大王麾下真是兵多將廣啊。”範同隨口道。
“哈哈，這算得甚？金國在宋金邊境屯兵超過二十萬，記住，本兵指的是西線。遼軍從年初開始就一直在往夏境增兵，保守估計，其在夏境的兵力眼下也在二十萬以上。西軍二十七萬馬步水師，要面對將近五十餘萬強敵，壓力之大，可想而知。”除衛說道。他的話，是有些誇張，故意嚇唬範同，但也沒有亂放炮。
據情報顯示，完顏亮調整西線的軍事部署，僕散忠義作爲副元帥，接連增兵，詳細數目雖然不知道，但估個十五萬上下應該不離譜。遼軍一直在往夏境增兵，算是原來的駐軍，暫時十二三萬總是有的，這雙方與西軍兵力，大概相當，徐衛說壓力大絕不是胡吹。
範同再外行，數總是識的，聽了這話默然無語，忽然腦中靈光一閃，問道：“大王，既然如此，何以還要裁軍？“
“哦，是這樣的。從前陝西諸路，主要是爲了防備夏軍。現在，西夏已亡，但西軍的佈置格局還是沒有變化。本兵是考慮到，現在橫山天都山一線俱在我軍控制之下，沿邊諸路就不必再保持重兵壓境的態勢。可以載撤一部分，節約軍費，體恤民力嘛。”除衛笑道。
範同聽罷，面無表情道：“大王體恤民衆，這是川陝之福。”
參議軍事張慶此時道：“大王，這載軍一事，本司早就有此議。只是有諸多顧慮，一直沒有實行。此番，倒正好，朝廷派了範宣諭來，可和宣諭使商量着辦。”
範同一聽這話，忙搭腔道：“嗯，來時，官家就再三囑咐了，說是整編一呈，由我協助大王，共同辦理。”
“那再好不過了！範宣論，你看，咱們是儘快辦呢，還是穩步來？”除衛似笑非笑地問道。
範同根本不知道內情，連忙道：“那自然是越快越好。卻不知道大王載軍，有具體的方案麼？”
除衛一笑，給張浚使了一個眼色，後者會意，開口道：“那就由本官給範宣諭粗略說說吧。這陝西六路，仍是御夏時的格局，主才大王也說了，原來寧夏邊境的險要之處俱爲我有，不必再置重兵防守。所以這載軍，就要載緣邊諸路，這其中，（露？）延路，現在是對金前沿，自然動不得一兵一卒。“
範同聽罷，點了一下頭，是這個道理。
只聽張浚又道：“涇原路，一直是御夏中堅力量。抗金以來，歷次重大戰役，涇原路都是中流砥柱，況且涇原路內夷複雜，再加上遼軍增兵，也不能動。“
範同又點一下頭，表示瞭解。
“熙河嘛，情況可能範宣諭也是知道一些，要防備吐蕃，也要彈壓邊戎，現在也要防遼，還是動不得。”張浚道。
範同此時聽得鄒眉，這也動不得，那也動不得，這麼一來，到底載哪裡？正當他要去問時，張浚道：“永興肩負着支援河東的重任，不能輕動，兩興安撫司一來要響應四川，二來保護興元，還是動不得。如此一來，就剩下秦鳳一路，環慶一路。”
範同知道，秦鳳一路，原來是徐衛親掌的，且至今，他還兼任着秦鳳帥，而秦鳳軍也是其一手締結的親軍。因此饒有興致地問道：“秦鳳要如何裁？”
“自夏亡以後，秦鳳軍作爲策應諸路之後備的作用已經不復存在，宣撫處置司打算裁撤秦鳳路，其轄下所部歸永興帥司節制。或者，降格秦鳳帥司，與兩興安撫司合併爲一，受宣撫處置司親轄。”張浚道。
範同此時沒有回過神來，還問：“環慶如何裁？”
“本司的意見，環慶一路在諸路中，轄區最小，兵力最少，也沒有什麼拿得出手的戰功，現在西夏已亡，環慶帥司已無存在必要，打算裁掉環慶經略安撫司，其防區分給（露？）延和涇原兩路，所轄部隊也分給其他兩路。我司本擬就此事上奏朝廷，恰好，範宣諭來了，又代表朝廷，所以，就和範宣諭商量。”張浚道。
範同原來是在太常寺勾當，那是個主管祭祀禮樂的衙門，跟軍事不挨邊。現在升爲翰林學士，也是備皇帝顧問，跟軍事也八杆子打不着，反正聽徐衛要裁軍，那是好事。但爲了裝內行，他在嘴裡喃喃念道：“環慶，環慶……”
突然，他心頭猛地一跳！臉都變了顏色，脫口道：“環慶帥是……？
“哦，現任環慶經略安撫使乃劉光世。“張浚回答道。劉光世最先是乾的環慶副帥，後來才轉的正，如果不是皇帝的原因，他恐怕連節度使也當不了。