洛陽。
紫微宮。
皇帝聽着新任兵部尚書、參知政事羅藝奏報。
“朕下達三徵高句麗詔令，徵召五十萬兵馬，一百萬民夫，爲何到現在，集結於涿郡的兵馬居然還不到十萬，而於東萊集結的水師也才兩三萬人，朕的百萬府兵呢？”
“陛下，連徵東征，百姓厭煩，府兵厭煩，多逃亡避役也。”
可楊廣卻不想聽到這些，他只知道，高句麗已經要亡了，只差最後一擊，那果實已經熟透了，但現在居然摘不到。
“朕已經擬定明年正月初一出兵，到時涿郡四十萬大軍，東萊十萬水師齊徵。”
羅藝無奈的道，“請陛下三思，如今各地叛亂蜂起，地方飽受其苦，讓府兵們離家東征，他們都不願意。”
“楊玄感和劉元進都已經平定，天下哪還有什麼叛亂蜂起？”楊廣喝問。
虞世基、裴蘊等都低頭垂目不說話。
羅藝記着羅成曾經跟他說過的，當個點頭宰相就好，可此時不知怎麼的，卻無法做到。
“陛下，楊玄感和劉元進二逆雖平定，可天下並未安定，相反，如今各地叛亂四起。就說江南之地，先前劉元進叛亂，攻陷七郡，羅成率軍平定。原本羅成奏報陛下，說對附叛從逆者，從輕發落，將他們遷往遼東。”
“可接替善後的王世充，卻大開殺戒，先是處死三萬餘俘虜，然後又到處株連查抄，引的江南人人自危，最終官逼民反，如今江南已經不止是七郡亂，而是十餘郡皆亂，甚至連淮南淮西都已經亂起。”
羅藝身爲宰相，又是兵部尚書，他對於形勢還是比較瞭解的，能知道第一手消息，其實虞世基等人也是清楚的，只是他們故意瞞着不跟皇帝說實話罷了。
“陛下，不僅是江南淮南，如今連河北也依然四處皆是賊匪，運河從南到北，如今皆不安全，運河兩岸，處處賊匪叛軍，四處劫掠運船。黎陽倉中，到現在也不過儲糧幾十萬石，就算府兵都聽召集結起來，黎陽倉明年也無米可供軍東征。”
“裴世矩、虞世基、裴蘊、宇文述、蘇威，你們幾個告訴朕，事實真如羅藝所說嗎？”楊廣惱怒的問道。
蘇威咳嗽兩聲，“其實各地都有些小股賊匪，但也沒到羅將軍所說這麼嚴重。”
“是啊，羅將軍也太誇大了些。”宇文述也道。
羅藝呵呵的笑了幾聲。
“蘇相，果真只是小股盜匪嗎？那敢問，爲何現在連漕船都一月未入京了？”
“宇文將軍，你說我誇大事實，那你可否告訴我，黎陽倉裡現在有多少糧食？
“你們說我誇大事實，那敢問，爲何現在理應集結涿郡的四十萬大軍、一百萬民夫，爲何只集結了十萬府兵都不到，而民夫更只有不到十之一應召呢？”
“呵呵。”
幾人都無法回答羅藝。
皇帝也終於看出一些來了，估計事實果如羅藝說的那樣，或許會有些誇大，但也沒誇大太多。
他有些失神的坐下。
怎麼可能呢。
他的帝國甲兵強盛，風行萬里，怎麼突然一下子就人人都要反他，叛亂蜂起呢。
爲何？
“羅愛卿，你說現在應當怎麼辦？”
皇帝問羅藝，剛纔還惱羅藝亂說話，此時卻又覺得羅藝纔是真正的忠臣，因爲忠臣不會騙皇帝。
“陛下，既然淵太祚已經上表求降，不如就借坡下驢，暫停東征，這樣也可趁機休養生息。只要三五年時間休養，天下定可重複太平。到那時，就算再徵遼東，天下也不會如此反對。”
“可是朕已經下了三徵遼東令，朕不久前還給羅成連發了十八道聖旨催他進兵，現在卻收兵罷戰，豈不是朝陽夕改？”
“陛下，難道真要等到明年正月，無兵可發，無糧可用，到時進退不得纔好？”
楊廣黑着臉，他不敢想象真到了那個時候，將會是個如何可怕的局面。
“看來天下的賊匪確實太多了。”
楊廣咬着牙道，“罷，那就先安內再攘外。”
皇帝讓虞世基起草詔令，接受淵太祚的降表，同時結束東征，停止東征令，解散已經集結的府兵和民夫，並下詔給遼東羅成，讓他停戰。
想了想，楊廣又讓虞世基給羅成下旨，遼河以東四郡，每郡只保留五千兵馬，餘皆遣散回府。遼河以西的兩郡，每郡則只保留三千兵馬。
“詔令，以李景爲河東撫慰大使，兼晉陽宮監。以楊義臣爲河北撫慰大使，兼臨朔宮監。以張須陀爲河南撫慰大使，以裴仁基爲淮南撫慰大使兼江都宮監。”
羅藝告了王世充一個狠狀，所以皇帝想來想去，最後還是決定把王世充換掉。
可是換誰去接任，他一時卻沒有好的人選。
“羅卿，你以爲由誰撫慰江南合適？”
羅藝想了想，“臣以爲殿內少監李淵可。”
“李淵？”
聽到這個名字，皇帝皺眉，但想了想，覺得確實也還可以。
“那就授李淵爲江南撫慰使，令李淵在丹陽築金陵行宮。”
皇帝又令衛文升撫慰關隴，令樊子蓋撫慰山南。
“加羅成爲遼東遼西撫慰使，兼懷遠宮監。”
河東撫慰大使兼晉陽宮監李景。
河北撫慰大使兼臨朔宮監楊義臣。
河南撫慰大使張須陀。
淮南撫慰大使兼江都宮監裴仁基。
江南撫慰大使兼金陵宮監李淵。
關隴撫慰大使兼西京留守衛文升。
山南撫慰大使樊子蓋。
遼東遼西撫慰大使兼懷遠宮監羅成。
皇帝一下子授任八位撫慰大使，給這八位撫慰大使的任務也很直接，就是全面清剿境內的叛亂賊匪。
他還給八位大撫授予承製拜封、先斬後奏之權，可以節制轄下境內所有府兵、郡兵，總督平亂剿匪之事。
“朕給他們一年時間，希望一年內，將所有的叛逆全部掃盡！”
因爲羅藝的直言進奏，讓楊廣也看清了如今大隋蜂起的叛亂，但皇帝雖然同意罷徵遼東，卻沒想着接下來好好休養生息，卻想的是要用雷霆鐵血的手段，最快的鎮壓天下的不滿。
皇帝想着，用一年時間鎮壓掉天下的所有叛亂和不滿，然後再來東征，一擊滅掉高句麗，以了結心願。