制度的好壞，在於執行與貫徹。
此時的巢都，卻沒空理會這個莉莉絲仇恨的目光。
第二次巢都萬民議會正在門城盛大召開。
被斯卡布蘭德摧毀的門城廣場上，建立起一座雄偉的大會堂。
曾經雲海大陣的地磚，被鋪設到巢都外圍。這裡再也不需要震懾雲下的軍事工程，這裡只是所有民衆上學的必經之地。
2000名代表從次級議會遴選而出，與更多的民衆一同見證巢都這一平凡的盛況。尼古拉斯難得地穿上正裝。望着臺下的所有人，他莊嚴宣佈。
“第二屆特蕾莎巢都萬民議會正式開始。”
會場響起經久不絕的掌聲，待到聲音稍歇，尼古拉斯才宣佈第一個議題。
“首先我們票選出巢都總督。”
“大會提名——古斯韋德。”
全場不合時宜地爆發出鬨堂大笑，面對唯一一位候選人，巢都連小孩都學會寫傀儡兩字。
古斯毫無懸念地當選，大家隨之將目光轉移到巢都真正的話事人——萬涵陌身上。
“第二個議題。”
“票選出六部十二廳的負責人。”
“大會提名。。。。。”
尼古拉斯一口氣說了120個名字，對應6名部首，12名廳乾的職位。萬涵陌這一系出奇地沒有派出太多人競選，只有他，老喬治和三指出現在競選名單上。
萬涵陌競選科研組織部部首，老喬治與三指分別參加組織廳與警戒廳廳乾的競爭。
三人雖然都沒有意外地當選，但是在新組建的管理架構中，機械神甫的力量似乎太過薄弱了。就連他的主要反對者，伊萬一系都經過投票，得到兩大部門的部首職位。
但臺上的萬涵陌卻暗自鬆了一口氣，這樣他就把人事任命權和軍事指揮權牢牢掌握在自己手上。
如果有任何一位經年貴族在場，必定會大罵機械神甫的虛僞。
人事任命是權力的基石，軍事指揮是權力的護衛。根據一正二副的框架，副手是負責各部門的日常工作，由組織部門評級任免，萬涵陌完全可以慢慢滲透各大部門，將所有現權掌握在自己手裡。
這種職位一般會引起激烈角逐，往常這樣的職務是不可能公開票選。但他們百思不得其解，既然要獨攬大權，爲何還要搞出萬民議會來限制自己？
最終殘餘的貴族得出一個結論：這就是個既要又要的女表子！
萬涵陌需要一個有他沒他都正常運轉的據點，他需要一個有我沒我都能日益強大的巢都。
他堅信只要巢都好，自己纔會更好，而自己更強大了，巢都纔會愈發堅不可摧！
大會的代表沒有這方面的經驗，舊日的貴族更不會理解自己。但好在最兇險的波濤已經過去了，尼古拉斯開始了第三個議題。
“關於巢都設立對外貿易商隊的議題。”
“請新任的外交統戰部首馮德萊恩上臺發言。。。。”
接下來就是各大代表提交的各個議程，提出問題的代表都在大會上暢抒己見，最後交由大會表決。
萬民議會就這樣表決了三天提案，到了第三天，大會氣氛驟然緊張了起來。
“關於停止雲海軍事工事的議題。”
“請新任警戒教育部首伊萬上臺發言。”
隨着尼古拉斯的宣佈，伊萬大步走向臺上。
“我提議立刻終止雲海工程的建設。”
伊萬被任命爲警戒教育的負責人，理論上城防軍與上巢學區都歸他管轄。由城防軍督建的雲海大陣工程正是他的重要工程。只要他肯繼續建造，無疑掌握着巢都的巨量資源，然而他依舊不管不顧站了出來。
“雲海工程，耗費太大。”
“巢都上下百廢待興，三天來所有議題都要用到王座幣。”
“各地區的金管所資金都幾近枯竭，這樣的工程最終只會讓巢都停擺。”
他掃視臺下，不少人都暗自點頭，伊萬說出大部分人的心裡話。
“我很榮幸當選教育與警戒的負責人。”
“如果繼續建造大陣，只能從別的地方削減”
“但我由衷地認爲。”
“教育乃是百年大計，事關下一代，決不能精簡馬虎。”
會場之上響起經久不絕的掌聲，他的真心也換來全體代表的實意。
雲海大陣計劃很可能就此擱置，但是莉莉絲正在逼近，防禦大陣的建設迫在眉睫，沒有了大陣守護，百萬大軍可以長驅直入。
萬涵陌不可能在大會上宣佈這樣的信息。除了引起不必要的恐慌，還可能讓殘存的貴族，攪亂時局，甚至其他的勢力也會蜂擁而起，趁火打劫。
他面上波瀾不驚，實則心中涌現點點煩躁，這個決定甚至可能牽一髮而動全身，這次讓步後，次級議會可能順勢暫停其他軍工生產的物資。
更有甚者，城防軍沒有生產火炮的能力，但是莉莉絲可以從別的巢都補充彈藥，本身他們就嚴重缺乏火力優勢。
真到了這個局面，面對莉莉絲的復仇大軍，最終只能束手就擒。
然而就在伊萬還在慷慨激昂的時候，巢都上下響起了防空警報，沒過多久四艘戰艦突破了雲層，懸停在門城之上！
剛剛經歷動盪的代表，臉上都露出不同程度的驚慌表情，但大部分人還是站在原地，凝視着頭頂的四艘龐然大物。
六門雄偉舷炮分立兩側，四艘戰艦飄着統一旗幟，上面立着高大的建築，下面架着光矛宏炮，他們就這樣目中無人地闖了進來，這個星球沒有威脅他們的存在！
這四艘艦船足以轟平整座巢都，但是還在站立的代表，準備抗爭到底。
只有伊萬憤怒地盯着機械神甫。
又搞這一出？這是要殺光所有意見不統一者嗎？上次大會的血洗你還想再來幾遍？
然而萬涵陌也在審視着四艘太空艦船，手已經默默地伸向揹包，但他的神情越發不可思議，他認出了上面的旗幟，那是葉家的大旗！
下一秒巢都上下都響起葉琪的聲音，這位小姐竟然入侵了巢都的廣播系統。
“萬小弟喲，姐姐來咯~~~”
“這次給你捎來了一船……”
“王座幣！”