“陛下，沒錢了。”
“甚？”
“國庫空虛，朝廷沒錢了，現在打不了這仗。”
武懷玉直言。
······
李世民沉默了，他沒想到武懷玉反對的原因是這個。房玄齡剛纔沒出聲反對，但他也沒支持，其實做爲首相，他是知道如今朝廷家底的。
當然，武懷玉站出來說沒錢反對打仗，那也是他職責所在。
他如今的官職是，金紫光祿大夫行雍州別駕，兼民部侍郎、判度支，檢校治書侍御史，翼國公實封六百戶、加冠軍將軍號、崇賢館學士、上柱國武懷玉。
這一長串的官稱裡，有階有官有職有勳有爵有加銜還有散將軍號，當然最重要的就是雍州別駕、民部侍郎、判度支和檢校治書侍御史。
其中民部侍郎判度支這個品級雖說不高，但職權極大，這相當於是武懷玉是大唐帝國如今的財政大臣。
大唐的民部，要說起來，大約相當於後世民政部、財政部、國土局甚至加上央行、稅務總局等的結合體，其下屬四司裡的度支司，就相當於財政部，掌管整個國家的財政。
度支司長官度支郎中，本來是管這塊的。
可現在皇帝讓武懷玉兼民部侍郎，還專判度支，判，高官兼低職。讓侍郎判度支司，實際就等於是奪了度支郎中的權。
整個國家財政這塊，就特委派武懷玉來判掌。
有郎中還特設了一個侍郎來判掌，倒不是皇帝不信任那郎中，而是之前特爲發行債券，以及協調救災而臨時設的，但度支司現在所有事務，確實也都需要他這個專判度支的侍郎簽字審覈。
判度支這是個臨時性差事，其實不是民部官員也是可以判的，但得是大官判小職，要是用現代的話來說，這個差事，大體相當於大唐皇家財政體制改革領導小組組長。
爲了方便他領導，李世民給他兼了個副部長。
本來這領導小組只是臨時的，但李世民卻不斷給武懷玉加任務，讓他幾乎完全管了度支司的事務，涉及國家財政的東西，都要經他手。
皇帝信任你，給你壓壓擔子，你也不能叫苦。
武懷玉身在其位，當然得謀其職，反正他深入瞭解了大唐的財政後，挺驚訝的。
太窮了。
不僅窮，還亂。
整個國家的財政，毫無體系可言，就是在隋朝的基礎上，打了一個又一個的補丁，東拆西借。
其實僅從一個數據上就知道唐初的財政有多混亂。
隋朝興盛時戶口近九百萬戶，近五千萬人口，而大唐立國也十年了，到現在都還統計不清人口，理不清田地，只有一個籠統的數據，說是戶近二百萬。
九百萬戶到二百萬戶，隋末戰爭打掉了七百萬戶人口？
可問題是隋末亂了也就幾年，大業七年徵遼東，王簿山東起義，到大業十四年楊廣被弒江都，也不過七年而已。
後面李唐的統一戰爭，還打了五年左右，就基本一統，所以隋唐之交，動亂時間挺短的。
根本不可能十來年，就損失了七八成的人口。
實際的情況，只是唐朝行政的混亂和低效，所以到如今了，都還沒能真正完成戶籍人口和土地田冊的真實普查。
當然，這也不全是壞事，也有些好處，就是讓隋末以來很多老百姓能夠逃避稅役，可以得喘息之機，否則戰亂連年，天災不斷，還要納稅服役，對許多窮人來說是更活不下去的。
當然，這也有朝廷有意睜隻眼閉隻眼有關，開國之初，李淵和朝廷的主要目標都是統一天下，其它的都是次要的，爲了團結拉攏那些門閥士族、豪強地主們，所以對清理田畝、登記人口這些事情，也就沒那麼嚴格。
因爲地主豪強們趁機兼併、侵佔了許多田地，也趁機把許多流民變成了他們的佃戶甚至奴隸部曲，天下未一統，朝廷若是就開始清查他們的田地、人口，那會把他們逼到對立面去的。
想當年隋平南陳，然後馬上對整個江南搞人口、田地普查，結果就是原本集體投降的江南士族豪強，卻又集體起兵叛亂了。
李淵就是從那時代過來的人，所以他的政策就是先不觸及這塊。
好處是不觸及他們利益，能獲得他們支持，但壞處也很明顯，就是大唐實行的是租庸調製，以人丁爲徵稅根本，徵收的也主要是土地產出物。
可人口從近九百萬戶變成了不到二百萬戶，那國家稅收，也就降低了七成多。
徵不上來稅賦，國家財政就沒錢。
怎麼辦？
涼拌。
大唐開國之初，官員連俸祿都沒有，地方官沒有祿米，直接劃塊田收租。京官後來給了祿米，但也很少，經常拖欠，也沒有月俸這些，後來條件好些，才慢慢增加了點。
甚至到如今，官員月俸日料這些，其實也不是國家財政發放，而是用公廨錢放貸收息賺的錢給官員們發俸料補貼。
國家財政三大支出，宮廷開支、官吏俸祿、養兵打仗。
大唐實行府兵制，不打仗的時候，沒什麼軍費開支，反正分塊地，然後他們就得自備衣糧裝備馬匹等爲國效力，只有出征打仗的時候，國家纔要負責糧草裝備，以及賞賜撫卹這些。
官員們開支出少，吏員編制很少，多是沒編制的，沒編制自然就不用發薪水，他們自己想辦法，甚至許多差役，都是國家徵召的百姓服的免費役。
官府的辦公開支等，甚至都是靠公廨田公廨錢這些解決。
所以大唐開國之初有個很大的特色，就是官員們不僅要辦公，還得搞副業，公廨田、職田出租、公廨錢放貸，自己得給自己賺工資。
這資本家聽了都要落淚。
但這些年就是這麼過來的。
僅是公廨錢這項，就非常驚人，各衙門都想辦法弄小金庫，搞錢放貸，賺錢發工資福利。
整個長安現在負責公廨錢放貸的捉錢令史，多達數百人，那還只是明面上有正式編制的。
中書門下兩省有八十個捉錢令史，而民部的捉錢令史最多，足足一百七十個。
大唐的這公廨錢放貸，其實已經失控了，利息過高，幾乎年息百分百，再一個就是每年那麼大的資金要放出去並保證收回來並不容易，所以現在各衙門都是想辦法找那些富戶商家，直接把錢借給他們，到期本息歸還。
管你需不需要，攤派。
實際上這就是一種對富戶商賈的掠奪。
各衙門爲了保證自己單位的這個收益，所以對捉錢令史都有業績考覈，招那些有身份的品官子弟來，他們有身份背景，可以保證放貸出去並收回來。
捉錢令史們業績完成的好，還能得到優先晉升，各衙門爲了自己的小金庫，現在晉升的吏員中，絕大多數都是這些捉錢令史，這使的現在長安的其它吏員們很不滿，他們的正常升遷通道被堵死了，去年長安的捉錢令史，有六百多人得到品官身份。
問題很多。
包括公廨田、職田這些，其實對百姓的額外負擔也挺大的。
這些都是因爲朝廷沒有體系的財政，才導致的結果。
平時縫縫補補的勉強能支撐運轉，可一旦要打仗，那就是個大窟窿。
這就跟去年關東大旱大量災民，朝廷沒錢糧救濟，最好只得用了懷玉的發債券的辦法填窟窿一樣。
那窟窿還剛填上，財政赤字增添一大筆，現在又要打仗，還是征討突厥，這沒個三五路大軍齊進，至少也得出十萬兵，那這軍費開支可就非常驚人的。
大炮一響，黃金萬兩，兵馬未動，糧草先行啊。
反正武懷玉知道，現在朝廷要打仗，可根本沒錢沒糧。
“陛下，朝廷是真沒錢了，根本支撐不起這場北伐突厥，臣建議，還是再等一兩年。”武懷玉直言。
李世民的滿腔熱情，被一盆冷水澆滅了。
秦瓊卻堅持請戰，“陛下，機會難得，戰機稍縱即逝，若是讓突厥度過了這個難關，給他們喘息過來了，將來我們要再出兵討伐，可就艱難了，臣願意帶頭捐贈錢糧供軍，臣願出絹一萬匹。”秦瓊也挺直，捐一萬匹絹去打仗，自掏腰包爲國殺敵。
侯君集更是直言，“翼國公，民部可以再發行一些債券，上次賑災發的債券不就籌到了很多錢，這次咱們再發債券籌錢，”
武懷玉想對他翻白眼。
魏徵倒是站出來幫他反駁了，“陛下，發債券那是借錢，既然是借錢，就不是憑空來的，那是要還的，本質上就是寅吃卯糧，朝廷每年的稅收就那麼多，現在提前透支後面的稅收，這是很危險的。
要是如侯君集的這麼簡單，隨便借，到期了怎麼還？還不上，那朝廷的信用呢？
而且這些錢就算是借來的，那也是百姓的，拿去打仗，到時還不上，那百姓遇到困難又要怎麼辦？
仗不是非打不可，不是非要現在打，聖賢的君王不會不顧子民死活，國家沒錢，那就繼續休養生息，等攢夠了錢糧再尋戰機，隋煬帝數徵遼東，大隋二世而亡，前車之鑑就在眼前，還請陛下三思。”
李世民被澆的透心涼。
“國家財政如此糟糕嗎？”李世民也不由的嘆氣，本來興奮的要討論發兵滅突厥，現在卻只能轉頭開始探討爲何大唐財政這麼窮困。
“二郎，你如今兼民部侍郎判度支，執掌國家財政，你可有何良策可以改變眼下困局？”