到了憲宗成化年間停止各邊開中法，令鹽商於戶部、運司納糧換取鹽引。
當時，朝政日益腐敗，皇室、宦官、貴族、官僚們見持有鹽引有利可圖，紛紛奏討鹽引，轉賣於鹽商，從中牟利。這一現象被稱爲“佔窩”。
這種現象愈演愈烈，破壞了開中制度，也嚴重影響了大明政府的財政收入。
朱翊鈞從這裡面看到了後世非常有名的轉包，這個佔窩就和轉包是一個道理。
有權的勳貴和宗室通過權力拿到鹽引，通常這樣的鹽引價格都非常的低，然後專賣給鹽商的價格卻非常的高，他們什麼都不做就從裡面拿走了大量的錢財。
鹽商自然也是要有利可圖的，這也就導致了鹽價居高不下。
官鹽價格居高不下，那些鹽商就開始走私私鹽，大謀其利。搞到最後，受傷的是大明，是朝廷，還有就是大明的百姓，高價吃鹽，被一羣蛀蟲盤剝。
隆慶二年的時候，王崇古曾經在三邊力推屯田制度，可是到了這個時候，已經沒人願意去做了。
勳貴和宗室依舊把持着鹽引，鹽商只需要用錢買就行了，跑到邊境去屯田，吃那個苦做什麼。到了這個時候，大明的鹽政已然是積重難返了。
曹一夔着眼在鹽政上，還詳細的調查，顯然不是一個嘴炮官員。
朱翊鈞見曹一夔臉上表情肅穆的站在原地，便笑着說道：“不知道有什麼關係，不知道查一查就知道了，說實話，朕也很好奇，人家都說“富可敵國”，朕真的想看看富可敵國是什麼樣子。”
“大明的國庫裡面存銀七百萬兩，朕想知道有沒有人的銀子比國庫裡面的人還多。”
“這樣，朕在戶部設立一個大明食鹽司，朕會把你調到這個衙門，食鹽司專管食鹽，朕給你這個機會。你到任之後先別做其他的，就先給朕查。”
“查查看大明有多少鹽場，每年產鹽幾何，全都給朕查清楚。”
“同時查查私鹽的事情，能查到一些貪官和姦商就再好不過了，朕覺得大明有些人的腦袋應該被拿出來掛在城門樓子上，只是不知道你敢不敢爲朕做這件事情。”
說完這句話，朱翊鈞轉頭看向了曹一夔，臉上帶着淡淡的笑容。
事實上朱翊鈞的態度很明顯，這就是把曹一夔當成一把刀了，一把砍向鹽商的刀。朱翊鈞相信這一刀下去，絕對不會帶出來的只有鹽商，收穫肯定非常的大。
很多東西想要重建，那就必須要拆掉，不然怎麼重建？
這件事情肯定不輕鬆，如果曹一夔辦成了，朱翊鈞許他一個內閣大學士，現在就要看他有沒有這個膽子了。
“臣領旨！”曹一夔跪在地上，大聲的說道。
朱翊鈞點了點頭，笑着說道：“很好，過幾日的早朝，朕會與大臣們討論你的摺子，相信會有一個不錯的答覆。”說道這裡，朱翊鈞擺了擺手：“行了，你下去吧！”
曹一夔走了，朱翊鈞開始琢磨這個大明食鹽司的人選問題了。
這個衙門可不是一般的衙門，朱翊鈞準備以食鹽司爲根基，爲以後打造大明的稅收部門做標準。朱翊鈞嘆了一口氣，看來還是要把那尊大神請出來啊！
“那個王用汲怎麼樣了？”朱翊鈞轉頭看向了張鯨，開口問道。
張鯨聽了王用汲的名字，稍稍一想就知道這個人是誰了。雖然已經是幾年前的事情了，可是張鯨還是記得很清楚，畢竟這位很特殊，皇爺如此看重的人可不多。
“回皇爺，王用汲去年剛剛升了南京戶部侍郎。”
朱翊鈞點了點頭，那就先讓這兩個人把食鹽司給撐起來，至於那尊叫做海瑞的大神，朱翊鈞還不知道能不能請的出來。事實上海瑞是被整個大明官場排擠的，不光是張居正。
那些用海瑞攻擊張居正的人，張居正死了，也沒見海瑞得到重用。
在張居正死後的第七天，他的兒子張敬修扶陵回了老家江陵葬父，隨着張居正棺槨的離開，徹底證明了一個時代的結束，同時也代表着一個時代的開始。
“下午叫幾位內閣學士廷議吧！”朱翊鈞遠眺着紫禁城外，面無表情的說道。
“是，皇爺！”張鯨躬身答道，臉上的表情很嚴肅。
朱翊鈞剛想轉身向後面走，司禮監掌印太監張宏就走了進來，恭敬的給朱翊鈞行禮之後，張宏開口說道：“皇爺，太后娘娘請皇爺去慈寧宮。”
聽了張宏的話，朱翊鈞點了點頭，自從張居正去世，李太后一直都在爲張居正念經。
現在張居正的棺槨離開了京城，她也算是完成了一份心願，這纔想着召見自己。
朱翊鈞來到慈寧宮，見到了李太后，還陪着李太后吃了頓飯。
與朱翊鈞想的不同，李太后並沒有說什麼，甚至都沒提張居正。雖然也說了讓朱翊鈞勤勉的事情，但是卻沒有什麼要求，看得出來李太后有些擔心，但是卻也很平和。
內閣大臣的廷議，雖然說是廷議，事實上現在的內閣大臣只有兩個人。
馬自強和呂調陽死了，現在張居正也是了，內閣就只剩下張四維和申時行了。按照內閣遞進的次序，張四維爲內閣首輔，申時行爲內閣次輔。
朱翊鈞見到這兩個人的時候，他們兩個人的表情都有些嚴肅。
“兩位愛卿免禮吧！”朱翊鈞示意兩個人起來，然後開口說道：“張先生仙逝，內閣只有兩位愛卿，實在是力有不逮，今日招兩位愛卿來，爲的就是把新任的閣臣給定下來。”
“按照之前的旨意，入閣的兩個人是吏部尚書潘晟，還有吏部左侍郎餘有丁。這兩個人入閣之後，內閣便有四個人了，朕覺得再入一個，湊齊五個人好了。”
雖然內閣大臣的人數不定，但是通常都是五個，也就是華蓋殿大學士、謹身殿大學士、武英殿大學士、文淵閣大學士、東閣大學士。
前幾年五個大學士也是齊全的，不過呂調陽、馬自強、張居正先後死了，只剩下兩個了，朱翊鈞要補齊五個，也是應有之意。