“那說到底還不就是缺錢了麼？”
劉據笑着反問。
不過這回還真不能怪劉徹揮霍無度、窮兵黷武。
這段時間除了過年時候的太一神郊祭之外，劉徹並未舉行過什麼大型的求仙問鬼活動，也並未對衛滿朝鮮發動大規模的軍事行動。
耗費的那些國庫內帑的確是用在了桑弘羊所說的那些個正經地方。
這些錢糧肯定是不能省的，唯有百姓安居樂業，國家內部才足夠穩定，國家沒有了內患，纔會逐步走向繁榮，收拾起外敵來才更加得心應手。
唯一的問題就是，這筆錢糧花出去很難實現立竿見影的效果，尤其是用於賑災的錢糧，目的主要還維持國家穩定，等同於破財消災，屬於那種不想揹負又不得不揹負的負資產，短期內根本就看不到實質性的回報。
而對於劉徹這個知道油米貴的當家人來說，看到國庫內帑不斷減少，卻沒有得到立竿見影的回報，自是十分肉疼。
何況劉徹在性格上也有一些急功近利的屬性。
其實絕大多數人都有這樣的屬性，這也正是後世電子遊戲一經問世就風靡全球的原因，人在做任何事情的時候，都會優先傾向於獲得即時滿足，這也是一種人類趨利避害的本能體現，而電子遊戲就很好的契合了這個屬性。
只不過劉徹這樣的天子，玩的遊戲叫做《大漢帝國online》。
修築建章宮，親眼看見自己的宮殿每天都變大一點點，爽，繼續！
發兵徵發四方，親眼看見自己的國土面積一夜之間擴大一片，小國使者爭相朝貢，國王都會漢軍捉回長安俯首稱臣，滿朝文武歌功頌德，爽，繼續！
求仙問鬼多年，連根仙人毛都沒見過……這就很不爽了，所以劉徹到了最後人生的幾年也就不再相信那些巫師方士了。
而農業改革和賑災也是同樣的道理，雖然劉徹知道這是一個天子必須要做的事情，甚至是立國之本，但又不能從中找到即時的滿足感，自然很難抱有太大的熱情，看到國庫內帑因此日益減少也就很容易着急。
“……”
桑弘羊沒有接劉據的這個話茬，又是報以苦笑道，
“如今算緡告緡已經用過，鹽鐵官營也已經實施，入羊爲郎與入粟補官亦只是非常之時的非常手段。”
“陛下命下官提出開源節流的舉措，下官冥思苦想了許久，如今也只想到了兩項開源之策。”
“第一項開源之策，是三年前已經在部分郡縣試行的均輸法。”
“此法允許郡國納貢時，按照當地市價，摺合成當地土特產品，上交給均輸官，由均輸官運往其他缺少此類土產的地區高價出售。”
“如此既可以避免商賈的中間盤剝，大大降低收購的成本，又可以免除郡國向朝廷輸送貢物人力和物力的浪費，同時還可以流通物資，並隨時調劑國家所需要的物品。”
“在這個基礎上，下官又添加了一項平準法。”
“當某地某種商品過分漲價時，就以平價向市場拋售，使其物價下降；反之，如果某種商品價格過低，就大量買進，促使物價回升。”
“此法與均輸法相輔相成，能夠使朝廷掌握控制市場、平抑物價的能力。”
“打擊囤積居奇、操縱市場的不良商賈，避免出現哄擡物價，破壞市場穩定的惡劣情況，影響國家穩定和百姓生活。”
“而在這個過程中，朝廷不費分文即得到了各地的土特產品，並通過這些物品的轉運販賣獲得一定的利潤，亦可維持商業活動的穩定運行，可謂一舉兩得。”
“而這第二項開源之策，則是榷酒酤。”
“此法顧名思義，便是將釀酒事宜也實施官營，像鹽鐵官營一樣將酒業利潤控制在朝廷手中，亦可增加國庫內帑的收入。”
“不知殿下對下官的這兩項開源之策，可有什麼看法？”
桑弘羊提到的兩項開源之策並未令劉據感到絲毫意外。
史書中就對這兩項舉措進行了詳細的記載，尤其是他的“均輸平準法”。
僅憑這個“均輸平準法”，便已經足以令他被評爲天朝歷史上最偉大的經濟學家之一，這項市場政策簡直堪稱超前，哪怕到了兩千多年後的後世，天朝的市場經濟政策也依舊在遵循“均輸平準法”原則。
而大明首輔張居正推行的“張居正改革”，所用的經濟政策，也完全是以桑弘羊提出的政策爲核心思想。
其實一直以來，劉據都覺得桑弘羊挺委屈的。
他做了那麼多重要的事情，最終卻連司馬遷都在《史記》中稱他“與民爭利”，不願爲其開篇列傳，還揹負了許久的罵名。
但若仔細去看桑弘羊這一生提出的舉措，就會發現他根本不是“與民爭利”，而是“與商爭利”。
告緡算緡、鹽鐵官營、榷酒酤、均輸法、平準法……
這些舉措哪一項針對的不是商人，而且針對的主要還是極其容易形成囤積居奇、操縱市場局面的商人。
並且在理想狀態下，這些舉措應該是在減輕百姓負擔的同時，增加朝廷的收入。
需知在消息相對閉塞，交通運輸也不夠發達的大漢，自春秋戰國時期遺留下來的囤積居奇、壟斷市場的商業行爲極其普遍，一些大的鹽商鐵商甚至已經壟斷了一郡或數郡，以這種方式來獲得鉅額利益的同時，還對地方官府形成了不小的影響。
而經歷了文景之治的無爲而治，很多地方其實已經形成了後世許多資本主義國家的所謂“自由市場經濟”主導思想，正在向“經濟主導政治”的方向發展。
這種將會形成怎樣的局面呢？
看看後世的燈塔國吧，這個國家很長一段時間都是藍星上唯一的超級大國。
自在資本利益集團的運作下開始崇尚“自由市場經濟”以來，它在劉據穿越前變成了什麼樣子呢？
某電子寵物去醫院掛了個號，只是詢問了幾句病情的“話療”，沒有任何儀器檢查，賬單5670刀。
某州遭遇大雪，空調使用量激增，“自由市場經濟”的能源公司無法供應選擇斷電，能源公司卻爲了維持壟斷不得向其他州求援，自由的人民凍死多人，只能拆了桌子板凳燒火取暖。
叫一次救護車數千刀……
隨便一種救命特效藥均爲天價……
政商旋轉門、政治獻金、遊說全部合法，大開行賄受賄之門，甚至受法律保護……
這樣的例子不勝枚舉，無處不在的壟斷，連普通百姓最基本的看病權力都已剝奪，雖然後世的天朝人們被讀者和意林欺騙了很多年，但人們終歸還是看明白了燈塔國晚清劇本。
而大漢關於桑弘羊“與民爭利”的爭論與非議。
其實本質就是“自由市場經濟”思想和“行政導向型市場經濟”思想的爭論與鬥爭，是商人利益羣體與大漢朝廷的鬥爭。
無論是站在朝廷的角度，還是站在百姓的角度。
劉據都堅持認爲，鹽和鐵這種關乎民生和戰備的東西，任何時候都不能把握在那些唯利是圖的商賈手中，否則他們一旦形成大範圍的壟斷，一定會給朝廷和百姓一個大大的驚喜。
至於酒……那也同樣是“與商爭利”。
畢竟這年頭，絕大部分百姓都活在溫飽線上，許多人一輩子都不知酒是什麼味道，釀造和飲用的人基本都是那些商賈和地主、世家、官員和王公貴族，而爭取的利益，也是這些人的利益，如何能算“與民爭利”？
“我支持你，不過不能像鹽鐵官營一樣，在推行時一定要制定出‘標準化’制度，設立嚴格的監督程序，避免有人從中鑽了空子。”
劉據點了點頭，特意提醒了一句。
因爲據史書記載，桑弘羊推行“均輸平準法”的過程中，還是出現了許多類似鹽鐵官營的弊端，導致各地出現了刁難百姓、官商勾結、囤積居奇的惡劣情形。
如果僅論結果的話，桑弘羊揹負的罵名倒也不屈。
“這是自然，下官已經在着手製定製度了，一定極力杜絕此事。”
得到劉據的肯定，桑弘羊心中欣喜的同時，表情鄭重的承諾。
“還有就是，我記得你並非反對正常的商業活動，你好像說過‘富國何必用本農，無末業則本業何出’之類的話吧？”
劉據又問。
這種話在這個“重農抑商”爲主導思想的時代，絕對屬於異類。
“？”
桑弘羊又是一愣，他是有這樣的思想，不過爲了避免惹來不必要的爭端，還從未公開說過，真不知道劉據是怎麼知道的。
不過看劉據似乎並無責怪的意思，他還是點頭應道：
“正是，下官以爲富國非本農一道，商業活動可以令商賈富裕，自然亦可令國家繁榮富強，而且在下官看來，鹽鐵官營與酒類官營只是最初級的商業手段。”
“那麼在你看來，站在國家層面，什麼纔是更高級的商業手段？”
劉據接着又問。
“對外貿易。”
桑弘羊目光中瞬間閃爍起了矍鑠的光芒，
“鹽鐵官營和酒類官營，這便是對內貿易，國家財富並未出現增減，本質只是將原本屬於商賈的利益，奪到了國家手中，實爲財富的再次分配。”
“但對外貿易，卻可使外國之物內流，而利不外泄，這纔是真正厲害的商業手段，纔是真正爲我大漢創造了財富。”
“正如朝廷與商賈的利益之爭，朝廷有利，則商賈失利。”
“天下財富亦是如此，我大漢若能夠建立起強大的對外貿易，便是對天下財富的再次分配，我大漢有利，則他國失利。”
“久而久之，大漢恆強，他國漸弱，這何嘗不是一種不見刀兵的戰爭，何嘗不是一種不戰而屈人之兵的高級手段？”
聽了這番話，劉據頓時直起腰桿，對桑弘羊肅然起敬：
“不愧是你啊桑農令，這麼超前的想法你怎麼不和我父皇說？”
“這……”
桑弘羊遲疑了一下，又無奈的嘆道，
“殿下有所不知，這個想法尚有幾個關鍵問題無法解決，因此幾乎不可能實現，不提也罷。”
劉據卻饒有興致的湊了上來，眼巴巴的追問：
“來來來，快跟我說說，究竟是什麼問題，說不定我有辦法。”