賈詡道：“這不難理解，蓋勳深得百姓的擁戴，你把蓋勳給殺了，城中的百姓能不提心吊膽嗎？他們必然會有所顧慮。”
李肅冷笑一聲，“我看這些百姓是不明白事理，主公在河東爲政多年，河東的百姓沒有一個人心存不滿，敢說主公的壞話，就算蓋勳再好，能比得上主公嗎？”
楊凡想了想，說道：“這樣吧，減免當地百姓三年的賦稅，另外我再拿出五千金，幫百姓興修水利。此戰傷亡的敵兵，他們的家小我們也要妥善安置！”
楊凡說到做到，果斷乾脆，絕不會許下空頭支票，欺瞞百姓。
不僅如此，楊凡還決定“遷都”長安，把治所從安邑移到長安。
他自己乾脆留在了長安，嚴令將士們不得騷擾百姓，違令者嚴懲不貸，見長安宮殿已經有些殘破，楊凡也不惜花費重金，馬上命人進行修繕。
太史慈帶人趕往安邑，幫助遷移軍民和文武臣僚。
“報！主公！漢中傳來消息，劉焉派督義司馬張俢和張魯進兵漢中，殺了漢中太守張固，那張魯又殺了張俢，徹底佔據了漢中，並切斷了褒斜道。”
“我知道了！”
楊凡淡淡的擺了擺手，“退下吧！”
對此他並不感到意外，李肅說：“主公！張魯這是想背叛朝廷，背叛劉焉，把漢中當成了他自己的私有領地。”
楊凡沉思了片刻，忽然眼睛一亮，他記得正史中提到過，關中的百姓曾沿着子午道大量涌入漢中。
現在張魯雖然切斷了褒斜道，但子午道依然可以通行，一想到日後早晚要對漢中用兵，楊凡馬上把教中的幾位堂主找來。
等大夥到齊了之後，楊凡直接了當的說：“我現在交給你們一個任務，回去後選出一些比較忠心的教衆，讓他們扮作逃難的百姓，分批前往漢中。畢竟是要背井離鄉，要儘量挑選那些自願的教衆，告訴他們，他們的家小我會妥善安置，每人離開前都會得到一大筆的安置費！”
既然挑選的這些人都是對自己比較忠心的，再加上妥善安置他們的家小，讓大家沒有後顧之憂，事情應該非常順利。
扶風堂堂主馬成說：“還是教主想的周到，你放心，回去之後，我馬上精心挑選教衆，讓他們儘快前往漢中。”
安邑堂堂主張秀也保證道:“給我五天的時間，我一定能夠選出三千名合格的教衆。”
長安堂、弘農堂的堂主也紛紛表態。
楊凡欣慰的點點頭，最後叮囑道：“記住，是以難民的方式陸續前往漢中，千萬不要數百上千人聚在一起，那樣很容易惹人生疑！”
“是，我等謹記在心！”
接下來，楊凡又問道：“各地的堂口建立的怎麼樣了？”
馬成道：“回教主，現在洛陽、漢中、南陽、潁川、渤海、鄴城都已經建立了堂口，消息可以正常的傳遞，不過有的地方確實不太好辦，我們會抓緊時間的。”
“好！儘快吧，我之前不是說過嗎，不論什麼手段，一定要保證消息的暢通無阻，哪怕用錢砸也沒關係。”
“明白！”
楊凡看向馬成和張秀，“馬成、張秀，最近一段時間，你二人表現的非常出色，也着實比較辛苦，教中的事情太多，我也難以兼顧，從現在開始，我以聖教之名，封你二人爲左右護法，教中大小事務，你二人酌情處理，遇到難以抉擇的事情可以向我或者聖女請示。”
因爲太平道是楊凡自己的力量，他絕不會讓別人插手，即便再親近的人，只有不是教中的弟子，都沒有資格。
馬成、張秀當即跪在了地上，嘭嘭嘭，兩人都磕了三個響頭，不一會馬成的額頭上都流血了。
“教主放心，我等誓死追隨教主，縱肝腦塗地，絕不背棄！”
牆上掛着一副牛皮地圖，楊凡走到牆壁前，指了指地圖，“千萬不要小看聖教的力量，其實有很多事，都需要依仗你們，別看我掌握着幾萬軍隊，但軍隊有非常多的限制。”
說着，楊凡把手指放在了鄴城，說道：“比如我想了解鄴城的情報，難道我非要把隊伍打過去才行嗎？但是對教中的情報人員來說，探查敵情卻易如反掌。”
“除了情報，貨物運輸、商品交易、安置百姓、籌集糧食……聖教能做的事情，多的數不勝數。”
“比如我們打造兵器，製造農具，需要大量的鐵礦，怎麼辦？我們教中有許多往來走商的商隊，他們一定有辦法解決這個問題。同樣的道理，我之前一再強調要不斷的購買糧食運到關中，這也需要藉助商隊的力量。”
馬成忽然想起一件事，說道：“主公！現在太平紙的銷路非常火爆，可以說是供不應求。商隊傳來消息，中原各地也有很多人想求購太平紙，你看這件事應該怎麼處理？”
楊凡詭異的笑了，“有錢我們爲什麼不賺？關中一張太平紙一文錢，告訴商隊的人，中原的人想要買，50文一張，低於這個價，想都不要想！”
之前的蔡侯紙賣到了四五百文錢，楊凡這個價已經很便宜了。
馬成擔心的說：“這樣恐怕普通的百姓根本買不起。”
楊凡笑了，“我們就是要賺那些有錢人的錢，用他們的錢來改善我們境內百姓的生活，這不是很好嗎？”
除了打仗之外，經濟侵略，楊凡也覺得不可忽視。
大夥紛紛點頭，楊凡專門命人在長安附近擴建了五個造紙作坊，好滿足各地對太平紙的需求。
後來的結果證明，五十文依然在中原引起了瘋搶，對那些有錢的世家豪門來說，這根本就算不了什麼。
兩個月之後，張繡也徹底平定了弘農，接下來，楊凡並沒有繼續對外用兵，而是積極練兵，暗中積蓄力量，時刻關注關東諸侯的動向。
到了年底，鄴城傳來消息，韓馥終歸是膽小怕事，儘管楊凡讓他提防袁紹，結果他還是把冀州讓給了袁紹。
這就逼得楊凡不得不馬上對張燕用兵，免得袁紹繼續做大。