王德全猶豫一下，道：“主上，下官認爲，分封制的弊患是很大的。”
陸七笑了，淡然道：“你的建言是墾荒海州，身爲了地方官，不該多心了它事。”
“是，下官莽撞了。”王德全忙恭敬認錯。
“你願意出任雲府使嗎？”陸七問道。
“下官願意。”王德全恭敬迴應。
陸七點頭，看了其他的縣官，問道：“有願意去輔助王大人的嗎？儘管實言。”
縣官們互相看看，一個身材魁梧的圓臉縣尉，起禮道：“回主上，屬下王蒙，願意隨了王大人去海州。”
陸七點頭，道：“以後你是海州雲府的右都尉。”
“諾！謝主上提拔。”王蒙軍禮恭應。
陸七點頭，道：“三日後，漳浦縣令由縣丞代行，若是做的好，可以升爲漳浦縣令。”
“是，臣會盡心做事。”漳浦縣丞忙恭敬迴應。
陸七點頭，道：“王德全和王蒙留下，你們退去吧。”
縣官們恭應辭禮，該退離的離開了，陸七道：“你們以後是大晉皇妃的屬臣了，尊稱皇妃主上拜見吧。”
“屬臣拜見皇妃主上。”王德全和王蒙恭敬拜見。
“兩位免禮。”云溪柔和的端莊說道。
兩位屬臣擡頭後，接下來陸七說了墾荒海州的輪番制計劃，王德全聽了後很是贊同，又對墾荒海州的具體實施向陸七做了稟告，王德全認爲，如果能夠墾荒了海州的北部平原一帶，那海州絕對能夠成爲糧食的收穫重地，會爲晉國提供了巨大的支持。
末了，陸七許諾了王德全，如果海州墾荒成功，他會爲王德全及所有開拓者，立碑祠彰功傳世，王德全和王蒙跪叩謝恩。
屬臣走後，冷戎也退下了，陸七看了云溪，笑道：“等海州有了穩定，你可以去看看的。”
云溪柔視陸七，嬌柔道：“奴就是去，也只願與主上一起去看看的。”
陸七淺笑搖頭，道：“近期，我是沒有時間去海州看看的，等我回了唐國，你就去海州看看。”
云溪美目黯然了，柔聲道：“奴覺得，主上不應該回去唐國的。”
“必須得回去的，晉國需要了時間，才能獲得了真正的強大和穩定。”陸七淺笑說道。
云溪黯然點頭，陸七忽伸手捉握了她的玉手，云溪一驚後羞澀的垂了美目，陸七淺笑的，欣賞性的看着云溪，兩人靜默的感受着一種心靈溫馨。
片刻後，陸七溫和道：“我離開晉國後，你就去海州，幫了我坐鎮。”
云溪美目擡起，嬌柔道：“主上是說，讓奴去了海州坐鎮。”
陸七點頭，云溪搖了頭，柔聲道：“奴不成的，奴不懂軍政的。”
陸七淺笑看她，溫和道：“你到了海州，是可以不參與軍政事務的，而是代表了晉國的王威，若是沒有晉國王威的存在，海州的人心會視了主官爲尊，而主官若是得不到壓制震懾，就會失了顧忌的，漸漸的結黨建勢，進而膽大妄爲，最後割據了海州自立。”
云溪吃驚的看着陸七，柔聲道：“主上是怕，那個王大人會割據了海州自立。”
陸七淡笑，道：“不只是王德全，而是很多的才能之士，都會有一顆擁有獨權的野心，只要擁有了機遇，獨權的野心就會成長，我就是那種人，我本來是一個，只想求了富貴知足的人，但是機遇一來，我卻是翻雲覆雨的成爲了王。”
云溪惶怯的點頭，柔聲道：“奴什麼也不懂，只怕管不得事的。”
陸七笑了，眨眨眼，溫和道：“我問你，一個賊想偷一個人的錢袋，可是旁邊有你在看着被偷的人，你說那個賊人，敢了在你的注視下，伸手去偷錢袋嗎？”
云溪一怔，嬌柔道：“那個賊人應該不敢了。”
“是呀，海州就是一個錢袋，你在了海州，會讓很多人做賊心虛的不敢了妄爲，因爲你在海州的存在，就如同了是我的一雙眼睛，在默默的看着官吏們做事。”陸七溫和說道。
云溪點頭，嬌柔道：“奴明白了。”
陸七淺笑點頭，道：“去了海州，你的權威是最大的，一旦發生了大事，所有人只能向了你請示，你要做的，就是聽聽身邊人的建議，海州雲府，會有一些參軍和錄事的，那些人不掌管海州治權，只負責監察和策劃，就是所謂的幕僚謀士。”
云溪柔和道：“奴明白了。”
陸七笑了，道：“在海州，你可以關心疾苦，也可以出行遊玩，但一定要記住，不許了護衛離開。”
云溪點頭，嬌柔道：“奴謝謝主上關心。”
陸七淺笑點頭，道：“去取筆墨來，我要書了王令。”
云溪溫柔點頭，默然起身去了，陸七看着云溪嬌俏背影，不由得苦笑了，海州那種荒僻地方，是不應該讓云溪去受苦歷險的，可是不用了云溪去壓制了能吏的野心，那海州就會在巨大付出之後，存在了割據的可能，一個擁有了三十萬以上人口的海州，絕對會成爲了易守難攻的海國。
兩日後，陸七的晉王令發去晉國所有縣域，引起很大的轟動議論，當然，陸七的晉王令是讓辛琴兒過眼的，辛琴兒回信支持了陸七的決策，不過也擔憂了糧食會不足，建議讓輪募的屯田軍盡力自備口糧，然後會折算成工銀給付。
陸七的晉王令內容，公告了流求島更名海州，以及成爲大晉皇妃封邑之地，闡述了海州大略情形和開拓後的收穫價值，說明了海州的戰略重要性，言海州若是被了異國和海盜佔據，就會對晉國造成大患。
陸七的僱工式輪番制，雖然儘量的懷柔給予，還是引起很大的牴觸，流求島在很多人的印象中，就是如同了地獄的可怕惡地，說去了就會染上瘴氣死亡，也會被了風暴摧殘。
雖然引起了很大牴觸，但更多的人也是瞭解流求島沒有那麼可怕，只是荒野偏遠就讓了人怯步，不過王令之下，各縣官吏當然要執行，在軍力的威懾下，一批批的募工帶了直系家眷，不得不屈從的踏上了離鄉路，由於陸七給出了一年半的承諾，所以沒有引起恐慌性的大規模造反，但逃募的卻是很多。
此時，陸七已然置身在了泉州地界，正在一處海岸，陪伴着云溪遙望着金門島，泉州置有四縣，南安縣，莆田縣，仙遊縣和晉江縣，陸七之前巡撫過了晉江縣，也在縣官們的陪同下，看過了晉江。
陸七在泉州巡撫了四日，大半時間都是用於了路途，因爲是巡撫，只能如同了匆匆過客，甚少能夠愜意的遊山觀水，算算時日，陸七在晉國留的時日不短了，一個送婚使，在晉國不應該駐留過久。
大隊抵達福州的閩縣時，竟然看見了戰亂的景象，斥候很快去而急歸，回報說是福州城發生了亂民造反，但也發現了，可能有外來的軍力登陸進襲。
陸七聽了很平靜，下令駐紮防禦，在沒有清楚具體信息前，他選擇了觀望等待，等待這裡的官員稟報。
兩時後，長河軍和平海軍的主帥，各帶了幾十名將士來見，陸七讓將士們都進入了營地，他就在營中佇立接見。