李敬玄有些不悅地說道：“非是爲殿下所議兩渠，此等之議，臣等絕不會讓它通過。”
對名聲二字，有的大臣看得淡，比如許敬宗李義府之流，或者所看重的不是李敬玄想的那種名聲，只想低調做人，如戴至德、閻立本，還有的大臣同樣“急功好利”，比如韋弘機。但有的大臣“自愛羽翼”，比如李敬玄。
將朝廷的錢撒給百姓，會立即同意的，用之於民嘛。可國庫只有那麼多收入，因此，只好節流。比如裁減皇家用費，比如節約朝廷不需要的支出等等。這類官員大多數是清流官員居多，也是朝堂上的主流。可是讓他們爲朝廷“掙錢”，一個個會退避三舍，因爲是“與民爭利”。這種思想衝突，在北宋王安石變法時，最爲激烈。但王安石也是不對的，他的種種作爲，不是開源，只是轉換財富，一開始從富人身上，將錢轉移到國庫裡，後來連老百姓也不放過。守舊大臣又缺少了氣度，全盤予以否決。因此成了黨爭。
這一點，李威再三注意的，奪其利，給其利，也就是雙贏。當然，任何一項決議下來，總會有一部分人受益，一部分人的利益又受到損害。如開設蕃市與互市，一些有力量走私的商人與一些貪墨官吏，利益就會受到損害。只能說是照顧到大多數人的利益不會受到傷害。還有，對大戶人家，大商人，大地主這類“社會精英”，儘量不動或者少動他們的奶酪。
此中個節，就是一個利，因此李威不解釋也不提，而是問了一個問題：“爲什麼孫稚否魏孝明帝免鹽池稅？”
這是一段有名的歷史，北魏初對鹽稅是免稅政策的，與唐朝差不多。民間沒有得益，卻讓當地的豪強富戶把持鹽池，甚至爲了哄擡鹽價，刻意減少鹽的產量。於是北魏調司鹽都尉管理食鹽，並且徵稅。然而鹽商與富豪在朝堂中的力量很強大，以上古之制的名義，讓此項策略再次罷除。然而前度弊復生，再設監鹽官。反反覆覆，國傷民傷。到了大通元年，又有葛榮之亂，雍州刺史肖寶寅據州反叛，薛風賢起兵於正平，薛修義屯兵於河東，分守鹽池，攻圍蒲阪。孝明帝害怕鹽民有變，於是再次下詔免去鹽稅。長孫稚抗命不遵，並且上了一奏，說明免稅政策不適時宜，只是優待了鉅商大戶，看似朝廷讓利於民，實際上民間很難均沾。又因爲國用不足，有可能加重多數百姓負擔。這篇奏摺很有名氣，多本史書皆收錄其中。
某種意義上來說，與李威想法有許多共鳴之處。一項好的政策，不只是讓朝廷受益，讓少數人受益，還要讓大部分羣衆受益。不然想謀財，將前世的房改政策搬出來，賣土地就行了。
提及這段歷史，李敬玄不能回答。
李威也沒有深說，這些大佬們有一大半來自大戶名門望族，說深了不大好。又說道：“秋收將了，既然已議新倉，需立即實行。還有，爲了防止賦稅後再次貪墨勒索，派有司立即受理此類案件，各個關卡只能檢查覈實貨物賦稅數量，不得再度勒索。”
唐朝的官員俸祿看似優厚，卻遠遠跟不上宋朝。優厚的只是各個高官，即使這樣，有的宰相因爲清廉，京城物價昂貴，甚至寄宿於各個寺廟客棧之中。宰相如此，更不要說下面的低層官吏，特別是最底層，象里正與坊正待遇僅是免除各項課役，守關卡的士卒連這個待遇都很難辦到，既然是朝廷的灰色地帶，貪墨勒索，避免不了的。
審理案件，減少勒索事件。各個關卡盤查覈實數量，又防止了蕃市官吏徵稅時貪墨，減少國家稅務收入。還是堵防的消積政策，各種貪墨與勒索，依然不會少，比如刻意滯留貨物，或者其他種種。總之，想完全杜絕不大可能，只能說是防一防，比不防好些。
然後到了新渠與募款，李威將昨天與父親的話，再次說了一遍。
李敬玄立即說道：“殿下，不可。”
不但李敬玄反對，許多朝臣皆不贊成。想法兩樣，李治也想李家王朝千載萬世，可這些大臣更多看重自己的清名，不能再讓太子往下面拖了。
李威嘆息一聲，說道：“不僅是爲新渠募捐，官田漸漸減少，連後進功臣都不能實封。百姓卻在增加，地主侵併日重，於是朝廷困窘，百姓貧苦。又沒有解決之道。其實孤這個主意，依然會使富者更富，不過能稍稍將此禍水東引罷了。”
提及此事，在座的大臣又不能吭聲。
李威將畫好的世界地圖拿了出來，沒有敢畫圓，因此大西洋不在地圖上，更是不標準，然後指着大洋洲說道：“此處天氣炎熱，氣候恰與我朝相反，夏時冷，冬時熱。以及其他地方，都有許多地區適宜放牧耕作。上面有一些百姓，可是愚昧落後，都不及南詔各個生僚。地方又極其廣大，甚至不亞於我們大唐面積。有本事到哪裡開柘去，何必在自己鄉里鄰居身上盤剝？”
劉審禮道：“殿下，你有沒有想過，一旦開了海路，海上波濤洶涌，會有許多百姓以及商賈，會因此喪生？”
“孤怎能不知。然而不開海路，水利之費無法籌集。一年因爲漕運，死了多少百姓，想來劉尚書也是清楚的。況且，孤此議只是試開，成功可以再議擴充，失敗也可以立即收回。不然要不了多少年，甚至一百年兩百年後，因爲地少人多，百姓無法生存，大家就可以看到我們子孫，爲葛榮，爲張角之流屠殺。”
說到這裡，李威頓了頓道：“如果各位同意，陸馬與樑金柱二人，可以立即拿出兩萬緡錢，作爲捐助。”
陸梁二人與太子隱隱有一些關係，各人皆是清楚一點的，當然不知道所謂的陸梁二人的產業，其實就是李威的。
一個個再次無語，甚至很多人感到震撼，此二人不僅是這兩萬緡錢，象活字又捐了一萬緡錢，甚至有些大臣還知道皇后興種棉花時，又拿出一萬緡錢。以及其他的種種，這是擺在檯面上的，背下里又捐了多少錢，無人得知了。
以前的善舉不算，可能得利這麼多，全是經商而來。又不能說兩人是奸商，應當來說，兩個人做得很好了，甚至許多大臣捫心自問，換作自己，未必能做出他們的壯舉。也說明商業來錢之快。
大道理不談，就是兩萬緡錢放在這裡，又不謀官爵，已經足以讓官員心動。
倒是韋弘機狐疑地看了李威一眼，別的不知，這條謀財方法，也是太子剛想出不久，自己一路與太子同行，並沒有看到那兩位商人派人與太子聯繫。這兩萬緡錢從何而來的？當然，不解，也不敢問，更不敢說。
停了好一會兒，終於默認，開始商議。到了傍晚時分，一道道命令向各州縣下達。
首先是糧倉，用明詔下達九州。然後是蕃市與海市。這是商議許久的，因此下達很快。主要就是漕運與開渠了，同意了太子與韋弘機的建議，立即在三門尋找換舶之所，江船河船渭船轉卸而行。又讓將作匠謀造圖紙，完善現在的內河漕運船舶技術，分派各個船塢。
接下來的兩道詔書，就有許多爭議了。
第一是開工廣通渠，朝廷先行墊付二十萬緡錢，肯定不夠，不過不能等李威那個變錢之法，秋天漸漸來臨，水勢越來越小，可以先行治理了。但也不是那麼容易的，雖然有故渠，還要載斷一些河流，必須對相關農田灌溉產生影響。一部分河渠又經過城內，甚至爲了擴建，還要拆遷百姓的房屋。雖然是弱勢羣體，在這個時代更沒有發言權，可爲了爭議少些，還需協商進行。
真正爭議的是李威的籌款之策。
明詔是朝廷禁止百姓出國，然臨海一些貧瘠之所百姓屢禁止不改，堵不如疏，因此朝廷選派一些良商，準充出海。商貿二字沒有提，不過既然出海了，不可能是打漁去的。並且可以自備一些武器與人手。這個人手的數量又爭議了許久。又說了海上風濤驚危，距離遙遠，需要各島嶼供給，然而各島嶼又有許多不開化的土著人。允許這些海商“普以王化”。作爲獎勵，商人分爲三等，每等準可出海的船舶以及人員皆有限制。甲等準允出海船舶四十艘，共三十個名額。乙等三十艘，也是三十個名額。丁等二十艘，共四十個名額。
總共一百個名額，與新耕作方法普及，與蕃市性質一樣，名額很少，算作一個試點。
可李威想法不是如此的，物以稀爲貴。名額太多氾濫了，反而有可能不能募集款項。但蘇州港一開，直通中原兩京，看到更多好處，到時候不要自己勸說，有可能一些大地主與大戶人家，會主動遊說朝廷。水利不是一年之功，款項足夠就行，沒有必要一下子剝削商人過多。限額還有一門好處，數量有限，逼迫商賈發展造船技術，使自己船舶噸位增加。
詔書上又說了，不僅給這些商人“普以王化”的權利，對無主之島，讓他們自主經營。五十年後才交還朝廷，但允許保留十分之一的領地，作爲封地，永久爲子孫繼承。除非犯十惡之罪，朝廷不會收回。可何爲無人之地？即使這些商人將婆利、水真臘這些國家，當作無主之地，只要有本事佔領，朝廷也不會過問的。交還前，全部由商人自己經營，交還後封地有經營權，但沒有政治權與軍事權。另外還有一個沒有品階的島主稱呼。當然，分成三等了，每一等佔有的島嶼面積也各不相同的。反正是海外不屬於朝廷的領土，因此面積十分巨大，不以島嶼數量算，而以面積算。畢竟各個島嶼面積相差很大。
但又下了一道命令，必須是無主之地。移防朝廷之時，不能有敵對勢力存在。這也害怕一些商人，爲了全部侵吞，勾引他部，暗中抵抗將來朝廷派來的管理人員。
這也很遙遠的，五十年後，又是什麼樣子，誰也不能預料得到。留了這一手，防止萬一。
其實中間又有一個埋伏。不保留封地，商人或者某些大戶人家就不會動心。如全部保留，長久下去，只能成爲轄居勢力。因此保留了十分之一，作爲動力。如果商人佔領的島嶼超過數量限制，朝廷自然也不會過問。然而沒有幾十年經營，不會成爲熟土，佔的面積越大，經營就越發困難。以後交還朝廷，就會很可惜。因此，大多數商賈不會佔有超過限制的面積。
這又是妥協的結果，作爲李威想法來說，只要有能力，佔的越多越好，朝廷各個官員，卻害怕讓這些商人面積多了，勢力坐大，難以管制。
但大至走向沒有改變，又聽聞了泉州自己開始製造海船，更爲李威這個想法提供了實現的可能。爲了害怕多名商人爭一塊島嶼，或者坐近，或者坐其出產，讓商賈自己圈畫，最先到朝廷者得之。但不能坐在家裡畫，必須畫出所圈之地的祥細地形出產，當地的土著人情況。也就是說，必須要派人到島嶼上察看，才能爭奪先機。
然後又下了一道暗詔。
何爲良商劣商，無從辨別。因此，只能從這一次朝廷興修水利，解決漕運之苦的募助辨別。話外之音，捐的錢越多，就越“良”。可終會引起更多爭議，不好說，於是用了暗詔形式，如有商人感興趣，可以讓各地刺史，用這個來回答。爲勾引他們興趣，李威仔細了畫了一張航海圖，將自己記憶中的知識標註出來，包括地形洋流季風，另外又贈送指南針。如被選中，一人“一圖一針”。所有名額年底決出，爲了提高速度，甚至準充各州動用快馬通報京城。
雖然這道詔書所有詞句，反覆推敲過了，但一下達，引起的爭議可想而知的。