不親身經歷，就不會有直觀的感悟，就不會有切身的體會，就不會有寶貴的經驗。
萬寧起義到現在，義軍可以說是所向披靡，當然，這也是清軍太過差勁的原因。但陳文強卻已經看到了太多的不足，預料到了這樣的起義終不能持久。或者說，這樣的起義還無法動搖滿清的統治。
面對清軍的剿殺，起義可以順勢收官，告一段落了。但怎樣纔能有一個好的結果，即使對外宣佈失敗也不使復興會灰頭土臉、招人恥笑，又能擴大在瓊州的勢力，以備將來更輕易地獲取全瓊的勝利，便成了陳文強要着手解決的問題。
吳祿貞、徐青山主動棄守了所佔之地，率領着革命軍趕來瓊中會合，趁亂大規模擴充的瓊州商團和崖州民團則順勢“收復”了保亭、陵水。趁着權力真空的時機，又抓緊時間在這兩地組織起民團，擔負起“保境安民”的責任，並派出一隊武裝繼續向萬寧進發，準備將這個縣也“收復”過來。
而這幾個縣的“收復”和控制畢竟是暫時的，能否長久，還取決於在瓊中地區的決戰。只有瓊崖兵備道的清軍遭到沉重打擊，因爲兵力不足而無法承擔維護治安的任務，商團、民團的作用纔會凸顯，纔會使官府不得不依靠這支白皮紅心的武裝。
而廣東的清軍，據陳文強的判斷，只要瓊州事態在控制之中，即便增兵助戰，也不會長久駐紮。
…………
當吳祿貞、徐春山率領部隊趕到瓊中後，陳文強終於可以交卸這個不合格的“吳帥”，並把整編的任務佈置給吳祿貞。
鄭鴻名已死，黃氏兄弟好控制。李家俊已經掌握了多半人馬，又有真正的裝備齊全的革命軍的威懾，整編清洗將不是很困難。
“這些人要多加註意，不能讓他們知道太多軍事機密，必要的時候可以——”陳文強將一份十幾人的名單遞給吳祿貞，臉上帶着肅殺的表情。狠狠地做了個向下切的手勢。
吳祿貞點了點頭，隨意看了看，便把名單轉遞給徐春山、李家俊等人。因爲這些人他都很陌生，反倒是徐春山、李家俊比較熟悉。
“對來犯的清軍怎麼打？你前次來信時說得過於複雜，恐怕不好把握。”吳祿貞直言不諱地透露出想打大仗的心情，“打仗不比計劃，想收着打就能收住。所謂猛獅搏兔，必盡全力。而且，就依現在部隊的素質。也難以完成過於精細的佈置。”
“嗯，這個問題我也反覆想過，是有些想當然了。”陳文強自失地一笑，說道：“那就隨你的指揮，打成什麼樣就按什麼樣處理吧！所以，我得儘快趕回崖州，儘量安排得周到一些。”
“如果把清軍都消滅了，你也有辦法轉圜嗎？”吳祿貞不放心地追問道。
陳文強想了想。無奈地一笑，說道：“應該也有辦法。至於能不能成功，那就不好說了。嗯，軍事上你說了算，其他的你不用多考慮。但我要提醒你一下，你的身份現在最好還不要暴露，這黑臉加上大鬍子也挺威武的。凡事儘量讓徐春山、李家俊他們頂在前面。你躲在後面出謀劃策，這樣我轉圜起來才能更靈活。”
吳祿貞咧了咧嘴，他一直搞不明白陳文強這麼費盡心機地隱藏，但軍事上既然已經放手給他，他也沒了顧慮。也不好再提別的什麼要求。
“抓緊時間把隨軍的家眷都安置了，這不象個軍隊的樣子。”陳文強揮了下手，“不願意當兵打仗的，就讓他們走，咱們不勉強。三心二意的多了，對軍隊不是什麼好事。還要把咱們的人儘快安插，牢牢地控制住部隊。執法隊是可以信賴的，但也要充實人手。另外——”
陳文強沉吟了一下，搖了搖頭，說道：“政務人員缺乏，是咱們始料未及的。打下地盤，這日常事務的管理也要搞好，才能穩固。要是全靠那些滿清的舊官僚，換湯不換藥，還叫什麼革命？”
“政務管理所依據的法律法規呢？”張繼一攤手，“咱們可沒有制定出來。”
“法律法規就用現成的、合理的，也就是清廷的。”陳文強不假思索地說道：“滿清的問題不在於法律，而在於執行，在於體制，在於那些執行的官僚。去除了苛捐雜稅，清廷推出的很多新法新政其實都是不錯的，沒必要全部否定。革命並不是全部推倒重來，所以，我們要搞清楚推翻的是什麼。”
“這樣行嗎？”張繼很是疑慮，“你剛纔不是說換湯不換藥，這難道不是？”
“當然不是。”陳文強連連搖頭，說道：“湯和藥，你搞清楚就明白了。說個簡單的，就關於殺人犯吧，清廷的法律也是要砍頭處死的吧，你就非得標新立異，換個別的刑罰。好，變通一下，文明一些，換成絞刑也行。可你看那些貪官污吏，收受賄賂，循私枉法，殺人者無罪，這難道是法律的錯？再說軍隊的紀律，沒有哪家軍隊公然說劫掠百姓是應該的吧，可還不是大行其道。”
“有那麼點明白了。”張繼似懂非懂，撓着頭，“還是仔細琢磨，還得認真思考。”
“有實踐纔不會坐而論道。”陳文強坐下來，喝了口水，感慨道：“雖然時日很短，可我的感觸很深。就說施恩惠民吧，錢糧給老百姓發還一些，可怎麼個發放法呢？派人挨家挨戶送，不僅費時費力，若有人半路一轉身，把錢糧昧下了……”
概因人性的本能，是追求自我利益最大化，我們當然相信每個人都是純潔的，光明的，陽光的。但無論如何，也不能給他放縱人性的機會，不要誘惑人性，不要給好人做壞人的機會。 那要怎麼做。才能夠避免這種情況呢？
當然是制度化。首先是由當地官員清點戶口，看看轄區有多少百姓，每戶人家按人頭髮放米票。老百姓就拿了這米票，去庫房領米。這樣一來，地方官見不到米，要想貪污就必須僞造米票。可每張米票必須要派一個具體的人去領米，貪污的成本很高。而倉庫的看守人員見票發米，如果發放的米糧與米票不符，那他可就說不清楚了。
但這個制度好象也不是多麼的管用，米票發放下去，老百姓拿米票換米，最後一清點米票，收回來的米票，估計要比發放下去的多不少。
就這麼嚴格的制度。還是有貪污犯能心明眼亮的捕捉住了機會，僞造米票，竊取糧米。
有什麼辦法，徹底根絕腐敗呢？辦法是有，但問題是制度化的設計需要監控成本的提高，最要命的是時間上來不及，等你全部防範妥當了，那得多長時間？
“……大家都來排着隊領。就總有人領完送回家又來排隊；每戶出一人，按手印領錢糧。可最後總有人家被冒領，自家卻還沒領着的；領票也是如此；發票呢，有人家說沒有發，可發票人卻信誓旦旦說給到他手中了……”陳文強一攤手，無奈又苦惱地說道：“看吧，除了殺人維持秩序。維持軍紀，我成天就琢磨這些個雞毛蒜皮的小事。這還沒坐堂審案呢，要是碰上他家丟只雞，你家丟捆柴，我可活不成了。”
“這比打仗可累多了。”吳祿貞深感同情。連連搖頭。
“一個小縣城都這麼麻煩，要是換個大城市，換成一個省，那還了得？”張繼也有些目瞪口呆。
“咱們得佩服老萬，把崖州搞得有聲有色。”陳自新唏噓不已，“不經歷，不知道其中的辛苦。曾胡左這三個人中，胡林翼英年早逝，卻以經營理財奠定湖北富強之基，聲名不在曾國藩之下，可見內政或財政之重要。”
“我們目前還缺乏這樣的人才。”陳文強點頭贊同，“設若在軍事上獲勝，我們能光復一省，而如何使這一省之人力物力盡快爲我所用，爲革命增添能量，繼續奪取勝利，就取決於內政的治理了。”
“我覺得——”張繼沉吟道：“會內應該有這樣的號召，使那些可能並不適合軍事的會員努力學習其他專業，就比如政務、經濟等等。”
“我會寫個報告，請本會考慮審議。”陳文強對此很是贊同，笑道：“按照計劃，大革命家很快就要登臺亮相了，咱們也確實需要一個能與北辰抗衡的明星級人物，需要一個領袖。所謂號令江湖，莫敢不從。”
要說起北辰在日本革命領域的聲名鵲起，有其必然性，也有其偶然性。當時東京有數千名思想激進的留學生，宮崎寅藏恰逢其時寫出了《大革命家孫逸仙先生》，在留學生中廣泛散發。這篇文章對留學生的震動是無與倫比的，他們剛剛意識到要革命，這邊大革命家就已經出場了。於是，北辰於留學生中聲名大噪，所有的人都如久旱望甘霖，期待北辰的出現。
而復興會在發展了這麼長時間後，也意識到推出自己的大旗英雄的必要性。換句話說，復興會需要一個領袖，與保皇會的康梁，同盟會的北辰一樣。在復興會中，宋教仁無疑是最合適的。
才華橫溢、理論過硬，志氣逼人、行動非凡，精力過人、言語激昂。憑着這些優點，宋教仁不僅能使聽衆掌聲如潮，歡聲雷動；還能使政敵聽來真以爲他是拔毛成兵的齊天大聖。可謂是既有震撼力，又有威懾力。
領袖的推出，當然並不意味着專斷獨行，意味是絕對領導，意味着獨裁。這一點，陳文強和復興會的幹部，以及宋教仁都達成了共識，也是預謀已久的大事情。
不管你是不是偉人，也不管你是否自稱自己是革命的化身，先搞清革命是爲了什麼？是爲了推翻高度集權制度，那推出領袖豈能再搞一個絕對性集權出來？
絕對服從的是什麼，是組織紀律，是組織決定，是集體的意見，而不是個人，就算你是領袖也一樣。
有這樣的認識，推出領袖也就沒有後顧之憂，沒有什麼問題了。
……
秘密地走，秘密地回，陳文強輕車簡從，悄悄地回到了崖州。
萬寧起義註定不會成爲推翻滿清的決定性一戰，如何藉此得到最大的利益，便是優先考慮的事情。
因爲動亂，以保護基業的名義，瓊州商團大幅擴充，光在崖州的就超過了五百之數。爲此，不僅聘請了十幾名德國教官，還購買運進了大量的武器彈藥，使商團裝備齊全。
“我很高興再次的合作成功。”陳文強甫到崖州，便與德國軍火商人卡爾斯進行了會面，打着商團的名義，就不必再藏頭露尾，而用德國貨輪運輸物資則更加方便。
馬克沁機關槍，麥德森輕機槍，毛瑟步槍，數十萬發的子彈，這是卡爾斯做成的最大一筆生意，他現在已經可以稱得上是富翁了。
“火炮？沒有問題。”卡爾斯只是稍一遲疑，便痛快地點頭答應，還自以爲聰明地給陳文強找到了恰當合適的理由，“暴動蔓延得很厲害，要想使你苦心營造的基業不受損失，加強武力是非常必要的。不過，你確定這場暴亂不會影響到這裡嗎？”
“這就得問我聘請的貴國教官了。”陳文強顯出信心不足的樣子，“恐怕這會影響到德華大學校址的確定，如果暴亂不被迅速平息，或者被有效控制的話。”
“青島應該是很好的選擇，如果你不是執意堅持的話，可能早就確定了。”卡爾斯想了想，笑道：“或許你可以請求總督，由青島派些德國士兵，來確保安全。”
陳文強斷然搖頭，說道：“我可以從上海商團借調武力，也可以再擴充本地商團，請外國兵，這是絕對不可以的。這涉及到……”
“我明白，我理解。”卡爾斯連連點頭，試探着問道：“到青島與總督商談的日期可以確定嗎？依我看，你留在這裡還是有些危險，不如——”
…………