肖天和孟祥帥知道周東飛的名氣，也從不把周東飛當成一個普通的部級大員或一個軍方首長來看待。二人還是有點小瞧了周東飛的真正能量。
而中組部那位副部長沒有說明，實則是擔心這兩人一旦清楚了周東飛的恐怖實力，就不敢開展具體工作了。甚至於，有可能讓這兩人處處屈從於周東飛的壓力。到了最後，甚至可能引發肖、孟二人惟周東飛之命是從的不利局面。
所以，既要讓兩人對周東飛保持戒備、保持基本的尊敬，但也要繼續保持初生牛犢不怕妖孽的幹勁兒。這是個很微妙的事情，需要小心處理。所以，這位副部長先是推出了上級對周東飛的肯定，同時又說沒事兒別主動招惹周東飛；而隨後又說針對周東飛的這些部署，不僅僅是他們部裡的事情，這就隱晦的透露出還有更深的背景。
中組部，其一把手已經是最上層核心圈子裡的首長，連這副部長都是正部級的大員。要說這件事甚至不是中組部的意思，那麼這水就更深了。而有了這樣一個深層次的背景，想必肖天和孟祥帥也會提振一下信心，面對周東飛的時候不至於束手束腳。
隨後，這位副部長說：“總之一句話，在海陽的施政方面，你們堅持按照自己的思路辦，按照上級的要求辦。不要主動招惹誰，但也不要被誰左右。海陽是國家的海陽、人民的海陽，不是某個人的私產。你們按照原則和程序辦事，誰都無話可說。”
話到這一步，纔算是個明確的交底。
最後，這位副部長還聯繫了周東飛，說是周東飛如果有時間的話，他可以在海陽逗留一日。因爲兩人沒能細聊，非常遺憾。而周東飛則在電話裡很委婉的表示了歉意，說自己軍務在身，已經離開了海陽。這次沒能好好的盡地主之誼，實在是過不去。下次這位副部長再來海陽，他周東飛一定要好好的做東。
都是虛於應付的場面話，混到這個層次的人都懂。但總的來說，這位副部長還是被周東飛婉言拒絕了——不見。
掛了電話，孟祥帥有點小小的情緒，或許也是爲了給這個副部長一個小小的下臺階：“這人，譜兒還真大！”
這位副部長擺了擺手：“說不定人家真有急事。”說了這句含糊其辭的話之後，這位副部長再無任何言語，連夜返回首都。
……
事情似乎朝着微妙平衡的方向一直走下去，但是很多事不以人的意志爲轉移。這樣小心翼翼的維持，終究有出現閃失的時候。而這個閃失，來自於一個很偶然的小事件。當然，即便這次不出事，但早晚也會出現問題。因爲所有偶然的背後，往往都有其必然的原因。
事情的起因，源於海陽市大混子鄭濤被警方調查！
鄭濤，海陽市原本的大混子，也是心怡集團地下勢力的第一批骨幹。雖然和張大年他們一樣，沒有混到什麼省級大梟的地步，但是作爲早一批的兄弟，還是比較有面子的。在心怡這杆大旗之下，這兩年也順風順水。這就像是直轄市一樣，雖然管制的區域不大，但畢竟身在海陽這個核心，走出去也比尋常地市級大混子有臉面。
鄭濤的生意一開始侷限在心怡?浣溪沙那些領域，但掙錢終究有限。後來看到兄弟張大年等人放高利貸比較掙錢，於是也走上了這條路子。地下世界放高利貸的事情很正常，三分利、五分利都不意外。只不過根據國家規定，私下借貸的利息超過了法定利率的四倍，那麼這種利息是不受保護的。
當然，所謂的不受保護也只是不保護其非法利息，對於本金的借貸關係還是承認的。比如說法定貸款利率爲6(百分號)，那麼國家最多承認私下裡四倍——也就是24(百分號)的利息。超出部分即便打官司國家也不承認，但是承認你向對方借錢了，這個借的錢還是要償還。
但是，一般人誰敢賴這些大混子們的利息？所以，這也成了大混子們一個很普遍的生財之道。這也稱不上什麼違法，只能說是在法律邊緣遊走。最壞情況就是打官司輸了，把高出部分的利息不要了算完事。這種生意不算傷天害理，周東飛也一直沒管過。
可是，“一般情況下”不會出現賴賬的，但終究還有“二般情況”。
一家來自外地的民營建築企業，承攬了心怡房地產的一部分工程。心怡房地產也沒有太苛刻，基本保證了給他一定的利潤空間。總體承攬了一個億的工程，多少能掙五六百萬。對於一家剛起步的小企業而言，算是很豐厚了。
但是，這家企業的老闆是個嗜賭的。看到生意這麼順利，結果在賭桌上也就沒了節制。工程尚未進行三分之一，竟然提前把幾百萬丟在了賭桌上。當然，他也是被當地那些黑勢力賭徒給坑騙了，這跟心怡沒關係，也和鄭濤沒關係，是他自己活該。
工程建設提前墊資嚴重，乍一抽出幾百萬，使得這家企業承攬的工程一下子斷了資金鍊。幹工程就是這樣，你越是缺錢，越是拖，結果乾得就越慢，賠得也越多。因爲每天的人工費、機械費都是固定的，哪怕這幾天一點工程沒幹，很多支出還是要扔出去，無形中大大增加了成本。
所以概算下來，這個工程原本能有的五六百萬利潤，到了中期之後就打了水漂。而且，資金緊張的形勢依舊沒有緩解。
爲此，這貨不是想辦法解決，反而是在工程之中偷工減料，而且購買低質量的鋼筋建材，試圖矇混過關。這事兒怎麼能瞞得住心怡房地產？一經檢查得知，結果勒令他把最近乾的大約五百萬的工程推倒返工！
這是正常現象，誰叫你弄虛作假？要是對這種現象不聞不問，將來出現了危房或豆腐渣工程，甚至房倒屋塌死了人，心怡房地產替你背這個黑鍋？而且，國家也不允許啊。
但是，原本就已經苦不堪言的這個老闆，最終又白白搭進去五百萬的廢棄工程，終於撐不住了！
無奈之下，他結識了當地的大混子鄭濤，請求鄭濤借給他五百萬的資金用於週轉。說好了月利息四分，借款半年。月利息四分，五百萬本金的話每月利息是20萬，半年利息120萬。也就是說，半年之後他要連本帶息償還鄭濤620萬。
在地下世界之中，這個利息率不算黑。因爲有的發狠的大混子，向外接待的利息甚至能達到八分、一毛！
鄭濤甚至原本不願意借給這傢伙錢，因爲把錢借給賭徒和吸毒的這類人，是最不安全的。之所以還是借了，是因爲這傢伙乾的是心怡集團的工程。要是眼看着這貨趴下了，心怡集團這個工程也會受影響，總體工期也可能延遲——而延遲的可都是錢。
事情發展到這一步，一切都還算合理。
但是那傢俬營企業小老闆就是個混蛋，是個改不了吃屎的狗。手中有了鄭濤借給他的五百萬，這貨又上了賭桌！按照他的意思，是想把上次輸的錢贏回來，哪怕贏回來一部分也好。但人家早就是設好的圈套，哪能被你給贏回去？結果撈本兒不成，連鄭濤借給他的這五百萬，也幾乎輸了個乾乾淨淨！
這下子真的完蛋了！別說翻盤了，連在海陽的那個工程也徹底幹不下去了。無奈之下，心怡房地產認栽，賠了幾百萬之後把工程重新接了回來。
可是，鄭濤那錢咋辦？
鄭濤向那個小老闆要賬，對方一開始還嚇得不行，戰戰兢兢的應付着。但是到了後來，發現真的沒辦法償還了，乾脆耍賴要溜之大吉！
鄭濤豈能忍他這口氣？好歹也是梅姐手下的元老級干將，江湖上多少大混子還都喊他一聲“濤哥”。甚至，外省的一些大梟也給三分薄面。要是被你這王八蛋無賴給坑了，鄭濤破財還是小事，以後還混不混了？要是借了錢的都賴賬，鄭濤還活不活了？而且欠債還錢，天經地義，平憑啥你借了我的錢不還？
於是，這貨還沒能開溜，就被鄭濤的手下抓住了。言語衝突之中，鄭濤的手下打了這貨兩巴掌。打得不算傷筋動骨，只是掉了一顆大牙。但是這下可給了這個無賴把柄，這傢伙當即躺在地上裝死！甚至回過頭來向鄭濤所在地——也就是海陽市的公安局報案，聲稱自己受到了黑社會的威脅和勒索！
我勒個去，這貨這是要逆天呃！
要是換做從前，海陽市公安系統肯定對這件事視而不見。大家都知道鄭濤的底細，那是飛哥的人，而且李巡視員（清芳）又是海陽公安系統走出去的老領導，大家老關係了。像這種無賴賭徒賴賬的事情，大家懶得管。
可是這一回形勢變了，海陽市公安局還真的就管了！不但介入了這件事，甚至還把鄭濤抓過去調查，說是鄭濤涉黑！這其中自有原因，但總之算是挑起了一段是非。由此，這個偶然的小事件竟然越滾越大。
風起於青萍之末。