寧有信的意思，其實暗合了周東飛的觀點--也就是暗影特戰大隊的基本原則。
其實，公安部也沒指望着根除地下勢力。就像周東飛說的那樣，這些勢力就像是韭菜，割了一茬又長一茬。所以最好的手段不是根除，而是控制。只要保證一個相對穩定的形勢，讓惡性刑事案件的爆發率維持在一個最低的限度，就算是不錯了。
而以前三大梟相互對持的時候，這種平衡確實大大壓制了惡性刑事案件的爆發率。三大梟牢牢控制着手下那些省級大梟，省級大梟又牢牢管轄着各個城市的大混子。於是有些時候即便產生了比較劇烈的衝突，但經過上一級人物的協調，總能以相對柔和的手段協商解決掉。
但是最近的一系列事件表明，有人正在破壞這個平衡態勢。而某些超級大梟也漸漸控制不住形勢，引發了一定程度的混亂。假如這種混亂形勢蔓延開來，公安部生怕造成星火燎原之勢。到時候，再想用武力強行撲滅那遍地燃燒的大火，代價將會相當慘重！
寧有信說道：";前段時間的蜀中大案，就是江南邱得用集團對蜀中錢世通集團的一次強烈打壓。而隨後的一段時間，錢世通集團也展開了強勢反撲。在這個過程中，盤踞河東的梅姐集團也有所參與。無論是邱得用、錢世通，還是新近迅速崛起的’梅姐’吳曉梅，都是地下世界中相當強悍的人物！";
說到此處，寧有信的目光掃視全場，李清芳有種被注視的侷促感。
寧有信又說：";據可靠消息，這次邱得用集團已經籌備發力，準備全力進擊東三省的啓御集團！當然，邱得用集團或許沒有分兵好幾處的實力，但這也是最關鍵的所在。據調查，邱得用集團已經聯合了境外地下勢力，借境外地下勢力之手打擊啓御集團！所以，現在的形勢相當複雜。一旦形勢失控，整個東三省地下世界都會產生劇烈動盪。而這股動盪波及開來的後果，就是讓全國地下世界的形勢爆發大規模的混亂。";
李清芳聽得一愣一愣的，在場其他打黑精英也瞠目結舌。什麼邱得用、錢世通、吳曉梅、啓御，以前都沒聽說過啊。如今一個個被當做魔神牌位一樣擡出來，當即震驚了不少人。
寧有信說道：";所以這一次，我們主要的打擊對象是--邱得用！";
此言一出，李清芳瞪大了眼睛。原本以爲公安部是要打擊啓御王爺，想不到事情竟然反了過來。而既然是打擊邱得用的話，反倒是等於保護啓御了。
這樣的一個結果，大大出乎了李清芳的預料。
意外，非常意外！
而公安部的態度也很明朗：哪怕不能一舉打垮邱得用集團，也要把他打疼、打怕！只有讓他收斂了，地下世界的形勢纔會恢復平衡。而且公安部專家也已經斷言，在錢世通大大受挫的情況下，要是啓御再倒下了，那麼地下世界的形勢可能會糜爛到無法收拾的地步。到時候邱得用一家獨大，再不會出現什麼";平衡";.
李清芳的大腦在飛速思索，總之這件事算是一個好消息。她知道，啓御是周東飛和梅姐的盟友，也是楊家的盟友。
但是，寧有信下面的話則讓清芳大美人兒再度抓狂
";由於此次事發地點可能在龍江，故而我們將各地的警務精英都調集了過來--就是你們！在座的各位，都是全國警界的打黑精英！";寧有信表示，那些運籌帷幄的高手倒沒有調過來，原因是這次行動由公安部的專家統一指揮調度。所來的這三十二位，都是反黑經驗豐富、而且自身戰鬥能力極強的好手！主要警力由龍江省公安廳調配，在座的三十多人則近似於一股";終極打擊力量";.寧有信希望大家發揚特別能吃苦、特別能戰鬥的優良作風，衝鋒在前、率先垂範！
";自身戰鬥能力極強";?";衝鋒在前";?大美人兒幾乎要哭了。也就是說，自己已經搖身一變，成了一個打頭陣的暴力肌肉女了麼？難怪啊，難怪在場三十二個各地警察之中，只有自己一個女的！
老天爺哇，救救我吧！大美人兒的小心肝兒撲撲直跳。要是對陣一個普通的男人，憑藉她多年的格鬥訓練應該能拿下。要是手中有槍，對付三五個壯漢也不成問題--她的槍術還是很可以的。但要是讓自己衝鋒在前對付邱得用的人，那不是要了命麼？天吶，東飛所說的那個";刀魔";衛瘋子千萬別來，千萬、千萬！大美人兒暗自祈禱。
總之，這妞兒的腦袋有點混亂。但就在這時候，她卻猛然聽到有人喊自己的名字！
原來，這三十二名優秀幹警，被分成了四個小隊，每隊八個人！而李清芳之所以被點名了，是因爲一項臨時任命
";第四行動隊隊長：河東省公安系統李清芳同志！";
隊長？還讓不讓人活啦！抓狂的感覺升騰到了爆滿狀態，大美人兒已經快暈了！這32名警官，本來就是";衝鋒在前";的，簡直是戰場上的炮灰、敢死隊。而自己做了行動隊長，豈不是在這批炮灰之中也要打頭陣？！
大美人兒已經在聯想着一副壯烈的場景：自己拿着一把小手槍，哼哼哈嘿地衝向了傳說級的老變|態衛瘋子，然後老變|態輕輕一道刀芒閃爍，於是香消玉殞……
";這是要玩兒死姐啊！汗了，路上出車禍的那個怎麼不是我！不對，姐坐的是飛機……";暴力美人兒也終於膽怯了。
當然，表現在外的，是這妞兒的神色極其鎮定--因爲她在發呆！
一開始聽到這樣艱險任務的行動隊長，竟然是一個女同志的時候，大家都很奇怪。特別是分到第四小隊的七名優秀警察，更是有點不服氣。大家都是拔尖兒的警務人員啊，憑啥讓一個女人帶隊。可是現在看到人家";鎮定自若、八風不動";的神色，一個個初步歎服了！果然是女中豪傑，面對這樣的大行動，擔任如此重要崗位，人家眼皮都不眨一下！
眨個毛啊，都近乎成爲化石了！
";下面，我爲大家介紹一下四位隊長，都是我們警界精英中的精英！";寧有信說着，就拿起幾份材料。很明顯，是李清芳等四人的簡易檔案。
隨後，前面三個隊長紛紛被介紹了。什麼";單槍匹馬獨創匪穴";,什麼";赤手空拳格鬥十名悍匪";,什麼";潛伏半年一人掀翻省級大梟巢穴";,等等等等！一堆堆的光輝經歷，說明前面三人可都是猛人級的警界英雄。是英雄，他們絕對當得起！
";第四行動隊隊長李清芳同志，是在座諸位中最年輕的，也是唯一的一位女同志！";寧有信看了看檔案，說，";但是，她卻是我們在座的之中，唯一一個擊斃過地下世界傳說級暴徒的優秀幹警！";
看到衆人大眼瞪小眼，寧有信說道：";去年河東那場大案，其實真兇就是縱橫地下世界半個世紀之久的所謂’劍神’秦缺！在地下世界中，此人兇名昭着，號稱三大高手之一！公安部檔案記載過一個記錄--二十年前，一百二十名幹警圍追一個兇犯，結果被兇犯一人一劍殺死十九位幹警，而他本人卻逍遙離去。至今，這個檔案都是警界的恥辱！雖然沒有證據，但內部已經確認，此人就是秦缺！而李清芳同志擊斃秦缺，是一人一槍！";
轟……全場震驚了。難道這個美得離譜的妹妹頭，竟然是如此兇悍的角色？秦缺的那種傳奇經歷已經足夠嚇死人了，可李清芳似乎……更離譜。
寧有信繼續說道：";所以說，李清芳同志雖然最年輕，但卻擁有單獨對陣地下世界最頂級大梟的寶貴經驗！第四行動隊的同志們，一定要多向你們隊長學習！";
";單獨對陣";個毛啊！那次是被周東飛殺得兩敗俱傷，自己胡亂開槍才誤打誤中了秦缺好不好！李清芳沒法解釋，因爲這時候再解釋就太丟人了。因爲那件事，職務提升了，警銜提升了，現在遇到危險了你才說不是自己乾的？哪怕硬着頭皮衝鋒在前，也丟不起這個人，人家還是個大姑娘啊！
";好，各位同志原地待命，幾位隊長到會議室對面的辦公室裡。咱們這次成立了專案領導小組，㊣(7)幾位專家向你們佈置今後幾天的任務！";寧有信說。於是，李清芳等四位隊長紛紛起身，離開了原位。
而就在這時候，寧有信又忽然說道：";李清芳同志隨我來一下。";
被副部長親自接見？換做平時，大美人兒肯定會暗自得意一把。但是這時候的她，只想哭。
跟在寧有信身後，李清芳亦步亦趨，忐忑不安。她甚至聯想到，假如自己真的不小心壯烈了，周東飛那犢子會傷心到啥樣兒？嗯，說不定那貨傷心一陣子就算了，過不多久就再娶個如花似玉的吧？該死的，這貨不敢吧，至少要給自己守墳三年！還有，萬一自己壯烈了，公安部會給自己追授啥榮譽，是烈士嗎？
太複雜了。
走進旁邊一間辦公室，就連陪着的龍江省公安廳廳長也迴避了。大大的房間空空蕩蕩，只有李清芳和寧有信兩人。
寧有信坐在一張寬大的真皮椅子裡盯着李清芳，似乎那目光具有穿透力。真正的警界老手、高手，都有一種敏銳的洞察力。
";坐吧！";寧有信這麼一說，李清芳雖然有些侷促，還是說了聲";謝謝領導";,而後有點不安的坐在了對面。
寧有信的臉上沒有什麼情緒表現，似乎始終就是那樣一副神色。但是隨後的一句話，卻把大美人兒驚呆了
";你和’皇后’吳曉梅很熟悉吧！據說，’天妖’周東飛還是你的戀人？！";
一顆芳心要崩裂了，大美人兒有種奪門而逃的衝動。