張大官人所謂的一千萬公費支出只不過是個虛詞，以壯聲威罷了，可馬上就有人的出國申請遞到了他這邊，需要出國考察的人是縣委副書記劉建設，他去得國家是美利堅合衆國，考察的名目是考察美國現代農業發展，考察的事情在張揚來濱海之前就定下來了，考察團一共有三十七人，預定考察時間爲期一個月。當時昝世傑已經批覆過了，可現在換了新領導，劉建設必須要跟張書記打個招呼。也就是打個招呼，之前手續全都辦完了，現在連機票都訂好了。劉建設認爲自從張揚來到濱海之後，自己和這位年輕書記還一直相處融洽，在這種事情上，張書記應該不會給自己製造麻煩。
張揚聽劉建設說完，笑眯眯道：“美國啊！”
劉建設點了點頭道：“那邊邀請了很久了，我們這次去一是爲了考察美國現代農業發展，二是爲了展示我們改革開放以來的變化和嶄新風貌。”
張揚心中罵道，展示你麻痹，就你這形象還他媽需要去展示？張大官人在官場混久了，人也變得有些虛僞了，心裡罵着人家，臉上居然還能浮現出很友善的笑容。他微笑道：“美國是資本主義國家，你是負責黨羣工作的，你要去那邊一定要做好充分的思想準備。”
劉建設感覺到有些不妙了，他笑道：“張書記放心吧，我的黨性原則一向都很強，一定拒腐蝕永不沾。”
張揚下面的話就太現實了：“你們這次組團去美國，是自己花錢還是公家花錢？”
一句話把劉建設給問傻了，禿子頭上的蝨子，明擺着的事情，你還問？什麼意思？雖然是很簡單的問題，但是不好回答，他總不能公然就回答張揚這次去是花公家的錢吧，劉建設的心裡真是難受啊，憋了好半天方纔道：“工作需要嘛！”
張揚心說你丫一搞黨羣工作的去資本主義國家學習什麼？他的目光垂落到桌面上的報紙上，漫不經心道：“三十七個人，美國消費不低吧？準備帶多少錢過去？”
劉建設無言以對了，他開始感覺到自己來這裡是個錯誤，還不如悶不吭聲的走了，反正是過去就定下來的事情。三十七個人，初步準備這次花銷在三百萬左右，不多啊，昝書記去年去澳洲十二天，一行十五個人還花了五百多萬呢。這種話劉建設不能說，更何況昝世傑已經不在濱海了，去年考察澳洲奶牛項目的事情不能拿出來說事兒。
張揚道：“縣裡對於出國考察訪問都是有標準的，不過那些標準都老了，我看需要重新制訂討論。”
劉建設道：“張書記，這件事是過去定下來的，當時昝書記已經批覆過了。”
張大官人一聽他這麼說，頓時沒有好臉色了：“既然是昝書記批覆過的，你跟我說就沒這個必要了，你找昝書記說去啊！”
劉建設沒想到張揚說翻臉就翻臉，自己怎麼說都是濱海的縣委副書記，情面上多少也要顧及一些吧，可人家根本沒把他當成一盤菜，劉建設心裡又是沮喪，又是惱火，可他也沒有跟張揚當面翻臉的膽色，悶了一會兒方纔道：“張書記，我們機票都訂好了。”
張揚道：“啊！這事兒回頭再說，我還有點事需要處理。”
劉建設就這麼被趕出去了。
劉建設走後，張揚拿起了電話，他給宋懷明打了個電話，電話中他把成立濱海保稅區的想法向宋懷明說了。
宋懷明首先肯定了他的想法，可是同時也指出了這件事難度不小，濱海方方面面在平海都談不上突出，最大的優勢就是在地理上。
張揚道：“宋叔叔，這事兒我第一個找您溝通，目的就是找您要支持的。“
宋懷明笑道：“我說過不支持你了嗎？整個平海到現在都沒有一個保稅區，如果濱海保稅區能夠申請成功，對平海來說當然是一件大好事，對於平海的未來發展具有着相當重大的意義，不但可以提升濱海乃至北港的城市定位，也可以推動整個平海北部的經濟發展，這個想法很好，很有前瞻性。”
張揚道：“這麼說，您就是支持我了！”
宋懷明道：“當然支持！”
張揚道：“宋叔叔，我多問一句，您支持我是爲私還是爲公啊？”
宋懷明忍不住笑了起來：“對你我是公私兼顧！”
宋書記說話就是有水準，一句話說得張揚心裡那個舒坦，其實他心中明白得很，宋懷明絕不是一個徇私的人，看來王志國給自己的這個提議真是高明啊，這一步棋走對了。
宋懷明道：“張揚，申請保稅區和申請撤縣改市可以同步進行，而且保稅區的事情應該先行，如果保稅區可以申請成功，撤縣改市的事情幾乎不存在任何的問題，在我看來保稅區比撤縣改市的意義更大。”
張揚道：“我知道啊，保稅區實惠啊，真要是成了，我就有了一個取之不盡用之不竭的提款機了。”說完他又意識到自己說錯話了，笑道：“是濱海老百姓的提款機。”
宋懷明道：“這件事你儘快擬定一個詳細的計劃書，送到我這裡，我給你開綠燈，上層的關係我儘量幫助疏通，當然你自己也要盡力。”
張揚道：“宋叔叔，這件事我想低調進行。”
宋懷明一聽就知道他顧忌的是什麼，笑道：“行啊，現在心裡有些城府了。”
張揚道：“就是不想旁生枝節！”
宋懷明鼓勵他道：“好好幹吧，省裡對你目前的工作還是非常滿意的。”
張揚纔不在乎其他人滿不滿意，在平海，只要宋懷明說滿意就夠了。
張大官人緊鑼密鼓的籌備保稅區事宜的時候，也沒忘記節流這件事，常委會上他着重提出了公費支出的問題，張揚說到公費出國一事的時候，劉建設的臉就如同霜打的茄子一般蔫了，他感覺自己在這件事上成爲了出頭鳥，現在這位張書記要槍打出頭鳥，把他當成了首要目標。
常委們心裡都明白這件事是如何引起的，最近需要出國考察的只有劉建設，想不到撞在槍口上了，多數常委並沒有幸災樂禍，反而產生了一種兔死狐悲的感覺，要說起出國考察這件事，大家都是輪流來的，縣長許雙奇也參加過多次這樣的考察，誰也沒覺着這種事不正常，可張揚來了，這濱海就變天了。
張揚列舉了去年一年公費出國的大概支出，他敲了敲會議桌面道：“一千二百萬，這是去年一年公費出國的全部消費，我想問一問，一千二百萬代表着什麼？我們的城市亮化沒錢，道路改造沒錢，城市綠化沒錢，無數老百姓生活在貧困線上，可是我們卻有一千多萬用來出國考察，這意味着什麼？意味着一個絕大的諷刺！”
張揚說話的時候所有常委都沉默了，誰比誰都乾淨不了多少，至少今天出席會議的常委中全都公費出過國，而且都出過不止一次。
許雙奇冷眼看着張揚，心說你丫就沒公費出去過？打死我都不信。
張揚道：“我這麼說，並不是反對大家出國考察，走出去，請進來一直都是我們所提倡的，只有走出去才能學會別人先進的東西，是好事兒，但是我想問問，去年花了一千二百萬，濱海學來了什麼？這一千二百萬的出訪經費給濱海帶來了多少效益？”
沒人回答他的問題，不是不敢回答，是因爲沒有底氣。
張揚道：“我舉一個例子，去年八月，昝世傑同志率領了一個十五人的考察團，前去澳洲考察畜牧業，說是去學習人家的奶牛餵養和奶粉加工。拋開咱們濱海幾乎可以忽略不計的畜牧業和奶業不提，我想算一筆賬，考察團一行十五人，在澳洲一共考察了十二天，話費是五百多萬，也就是說平均一天接近五十萬元人民幣，每人一天三萬多，這個數字我不想去詳細追究，單據看起來很完整，我就是想問一句，五百萬能買多少頭奶牛？這些錢是不是都該花？一個縣城的考察團，出門坐飛機，還需要頭等艙嗎？去國外考察，爲什麼一定要五星級的大酒店住着？花這些錢的時候，你們有沒有想過，這些錢都是老百姓的血汗錢？他們把錢交給我們的目的不是爲了讓我們揮霍，是因爲他們相信我們這些父母官，相信我們可以把他們的錢用到正確的地方，相信我們可以讓他們的生活變得更好。
我不想站在道德的高度上去指責任何人，我只想問一句，當你毫不心疼的，大手大腳的去花錢，美其名曰公款支出的時候，你有沒有去摸摸自己的良心，你有沒有想過當年自己述職時所說的話，有沒有想過自己緊握右拳站在黨旗面前是如何激動的宣誓？究竟是什麼改變了有些人的信仰？”
張揚搖了搖頭，他聲音低沉卻鏗鏘有力道：“我們中的一些人只能用無恥兩個字來形容！”
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