權力的巔峰，人生的頂點，沒有人不會爲此動心，吳銘雖然覺得有被人擺了一道的感覺，對是否接受參加總統選舉還有些猶豫。但在兩位夫人的極力攛掇下還是答應下來，女人的虛榮心讓黃玉霜非常熱切的希望自己的丈夫能成爲馬來亞聯邦開國的第一任正式大總統，而沈敏一直行事比較低調，可是對吳銘能更上一層樓也是支持的態度。
吳銘接手政務工作之後，聽取了各方的彙報，發現如果如期進行大選，移民工作剛剛展開，取勝是肯定的，但是優勢不會太明顯。經過了討論研究，馬來亞臨時政府發佈了公告，以社會還不穩定，原代理總統肖明華因病讓位爲由，將大選延後至194年6月。
隨着美國貸款的到位，馬來亞政府開始了大刀闊斧的國家建設。第一個五年計劃在1948年11月2日獲得通過，主要是堅持自由經濟政策，採取刺激外資和私人資本等措施，大力推行出口導向型經濟，發展轉口貿易、加工出口、製造業、建築業、航運和旅遊服務業，以多樣化經濟使馬來亞儘快富強。
1948年11月15日，馬、美聯合勘探隊傳來好消息，在馬來亞東海岸發現油氣田，使得馬來亞的戰略地位一下子得到了提升。美國政府立刻派出官方代表團，其中還有美孚石油公司的高層決策人物。1948年11月25日，馬、美兩國政府達成了以石油還貸款的協議，馬來亞政府與美孚石油公司合作建立兩個馬來亞政府控股的大型煉油廠，美孚公司先期優惠提供設備和技術人員。所煉出石油的百分之五十以美國國內價格爲準，提供給駐馬來亞美國空軍和海軍。貸款還清後，馬來亞政府將廢止此協議，雙方重新協商具體事宜。
1948年12月。大規模地移民潮來了，主要是大陸方面的人員。
此時中國大陸，國民黨軍接連失敗，保定失陷，徐州易手，月間徐蚌會戰又起，江南局勢越來越緊，麇集而來的難民由徐蚌而南京，由南京而上海，不日之間。就達到了數十萬。
年陰曆年前，浦口戰雲密佈，首都南京一夕數驚。於是，連南京的商賣百升斗平民，也都爭先恐後地擠進了逃難行列。而這時逃難地目標只有上海一隅，因爲往上海逃難有錢人可以乘飛機、輪船，逃赴國外、香港或臺灣，中等人可以沿滬杭南、浙贛、粵漢鐵路逃到廣州或西南，無錢的人萬一非留在上海不可，至少上海要比南京安全，而且，“討飯討到上海也不怕”。就是爲求解決生活、衣食，上海也遠比南京，或者其他各地容易因此，一時間南京下關車站一片紊亂，車站外的大廣場。難民餐風露宿，或坐或臥，也不曉得擠了若干萬人，月臺上，更是萬頭攢動。揮汗如雨。車站秩序完全破壞無遺，用不着買票、驗票與剪票。火車站的司乘人員，面對着蠕蠕而動的人潮束手無策，難民們惟有從車站廣場盡頭起，一步步的往月臺挨，一步步的往月臺擠，好不容易等來一列火車，月臺就近的人一擁而上，直到車頂、車銜頭，甚至車廂下火車輪子兩旁，都綁滿了急於到上海的難民，火車才能不按班次，不照時間地向東駛走。
難民涌到上海，開始還只是住處的恐慌，隨後不久便演變成嚴重地衣食問題。上海市政府雖然可以眼睜睜地望着他們凍餒而死，但是，卻怕這些難民瀕臨飢寒交迫的邊緣會去鋌而走險，有十萬以上的饑民出現上海街頭，上海灘地治安馬上出現了問題。
但是，上海市政府何來龐大的救濟經費？這時上海已是物價飛騰，幣值一日數落，許多機關爲了解決職工的生活，薪津一日一發，還得到處籌措，煞費張羅。
“不得了，上海已經變成一個大收容所，廟宇，祠堂、公廟、學校……轉瞬之間，上海凡有屋頂的公衆場合全部住滿，可是，還有大批的難民，正在源源不斷地涌來。”趙笑眉皺着眉頭向吳銘彙報道：“我們的船隻看來不夠用啊，維持秩序的人員也要增加。”
“駐上海的機構還給我帶來了杜先生的口信，他希望我們能施以援手，幫助解決一下上海的難民問題。”吳銘揉着太陽穴很愁悶，想了一會兒，擡起頭說道：“船隻不夠就向美國租借，再運兩船大米到上海，交給杜先生，讓他組織徒子徒孫開粥棚，起碼不能讓人餓死啊！對了，再與國府協商，在廣州再開一個接送點，我估計着西南也將很快不保。”
“好地，我馬上就去辦！”趙笑眉點了點頭，轉身欲走。
“等等。”吳銘伸手叫住了她，“這移民潮來勢比我們預計得要兇猛，所以各方面工作不能有疏漏，《勞工法》要加緊制定頒佈，普法宣傳員還要增加，移民一到，先讓他們知道這裡的規矩，然後按特長進行登記，合理分到各個州去，沒有一技之長的可以組織他們去參加公路、鐵路的建設，先讓他們能生活下去。政府還要和各家廠礦共同建立一批職業技術短訓學校，讓移民們學到技術。另外，給上海的機構發份電報，讓他們做好移民工作，有身份地就坐飛機，普通的就坐船，而且要注意杜先生的去向，他要是能來馬來亞，肯定會帶來一大批知名人士。“明白了。”趙笑眉答應着轉身走了出去。
趙笑眉走後，吳銘開始翻看文件，在馬來亞國內，國防軍鐵腕般的鎮壓使得馬來人不再敢輕舉妄動。除了強硬手段外，政府還採取了移民政策，將有劣跡的馬來人全家遷往地廣人稀地東海岸一帶，大量地華人警察部隊經過訓練正在逐步接替正規軍的工作。而正規軍地換裝也在進行中，空軍、海軍的訓練已經在美國的幫助下開始，據估計，最快在半年後可以形成一定的戰鬥力。
土邦蘇丹的屈服使得馬來亞聯邦土地國有化的進程大大加快，對其他的土地主，則採取了以土地折價投資或者分期付款贖買的政策。
各州的行政機構正在越來越熟練的進行着工作，年輕的、充滿朝氣的官員堅定地推行着中央政府的各項方針政策。
“應付完這次大移民潮後，馬來亞才真正會穩定下來。”吳銘輕輕推開文件，擡頭望着牆上的大地圖，自言自語道：“加裡曼丹島，有你在外面分裂着，大選想來應該沒有什麼問題吧？”
輕輕的腳步聲由遠而近，黃玉霜提着個盒子走了進來，笑着說道：“知道你忙，我做了些飯菜送來，今天就不到食堂吃了吧！”
“好啊！”吳銘站起身，做了兩個擴胸運動，“這個位子還真不好做，累腦子，也累身體。”
“萬事開頭難嗎！”黃玉霜將吳銘推坐在沙發上，從後面輕輕按摩着他的肩膀，“等到國家穩定了，各項工作都走上了正軌，就不會這麼累了。”
“話是這麼說。”吳銘輕輕拍了拍黃玉霜的手，慨嘆道：“只怕到時候是樹欲靜而風不止，國內穩定了，這國際上又要操心了。”
“國際上又有什麼事情？難道還能打第三次世界大戰不成？咱們誰也不管，中立總行吧，管他打生打死。”黃玉霜揉完肩膀又揉太陽穴，柔軟的小手讓吳銘覺得特別舒服，這心情也放鬆下來。
“管他打生打死，不妥啊！”吳銘苦笑着搖了搖頭，輕輕將黃玉霜拉到自己腿上，“唉，反正我也想開了，先把這個國家顧好是真的，有些事情不是以人的意志爲轉移的。”
“吃飯吧，嚐嚐我和阿敏的手藝。”黃玉霜輕輕貼了貼吳銘的臉，站起來打開了食盒，“阿敏的心裡還是有些事情放不下，你有空的時候開導開導。”
“我知道了。”吳銘挾起菜嚼着，“大陸那邊有消息，成曉怡等三個人已經聯繫上了，現在那邊的局勢不穩，她們已經答應來馬來亞，我已經讓人安排了，這個好消息告訴阿敏，她大概能高興一些。”“還有一件事情要告訴你。”黃玉霜笑着說道：“王瑩和那魯要結婚了，我們送什麼禮物呀？”
“送什麼禮物你決定吧！”吳銘將臉轉向窗外，若有所思的說道：“他們兩個倒挺般配，王瑩飽經滄桑，受了很多苦，那魯心思單純，不會計較她的過去，而且他也需要王瑩的頭腦和生活經驗。世上的事情真是有趣，好象老天特意安排好了似的。”