軍團長，一個軍團只有八萬人，是不是太少了些？”會議室裡，聽完流雲關於軍團改編的設想後，龍雲首先發問。
“實際上，黑鷹軍團現在走的是一條精兵的路線。如果不是考慮到經費、裝備和後勤補給等問題，我的意思是直接將黑鷹軍團編爲一個軍。當然，這樣的話，我們的官也越做越小，帝國給我們的錢也會少。所以我保留了軍團的稱號，這樣方便實施我們的精兵計劃。”流雲笑着解釋道。
“通過這兩場戰爭，大家應該對數量與質量有了全新的感受。阿斯曼百萬大軍，因爲將帥之失最終潰敗，約瑟夫號稱八十萬的軍隊，也在我們的騷擾破壞下敗亡。我希望大家都拋棄兵越多越好的思想，而是考慮如何更好地運用手中的力量。我希望在今後的戰爭中，你們的部隊，都能成爲一股獨立的作戰力量，而且是由許多個能單獨進行戰鬥的單元組成。無論戰場發生什麼樣的情況，每一個班排，然後能夠完成自己的作戰任務。黑鷹軍團將徹底打破指揮中斷，全軍潰敗的局面。”
“軍團長，騎兵師三萬人，我的步兵師只有一萬人，這好像有點過分了吧？在帝國軍隊歷史上，根本沒有過這樣的事情啊！難道攻城作戰時，讓騎兵去衝鋒？”流雲的話音才落地，莫戈憤憤不平的站了起來。
“因爲我要鑄一支鋒利的矛，一股絕對致命的打擊力量！而你的步兵，應該是我手中最堅硬的盾片，這樣黑鷹軍團才能立於不敗之地。”流雲平靜地答道。
在他拋出軍團的改編計劃時，他早已料到了軍官們會有這樣地反應。
“大行山上，各位想必已經體會到了一種全新的作戰方式——運動戰的好處。而能把運動戰威力發揮到極限的。目前看來也只有騎兵了。這個兵種，在大陸的戰爭舞臺上一直扮演着正面戰場決定性的力量，主要是因爲它快速的機動能力和強大的殺傷力，使得戰鬥的突然性、靈活性大幅提升。我相信在安東尼地率領下，黑鷹騎兵師將會是一支能左右戰局的力量。”
“如果需要攻打城市呢？”莫戈仍然有些不死心。
“在淪陷區戰鬥的那些日子中，大家應該明白：一支強大的軍隊，要想取得戰爭的勝利，必須依靠民衆的支持。我再次強調，我們的士兵來源於民衆。我們不是貴族手中的工具，而是守護國家和民衆的鋼鐵長城。我可以直言不諱地告訴大家，在未來地戰爭中，黑鷹軍團絕對不會爲貴族的利益去攻打城池，我們的目光再不能拘泥於一城一地的得失，而是要在大量的運行中殲滅敵人的有生力量。守國不一定要守城，有了帝國民衆的支持，敵人即使佔領了一座城市，也不過是在我們重重包圍中的一座孤城。斷其糧莫和補給。阻擊其援軍，它早晚得滾出城來捱打，何必非要在城下和敵人拼個你死我活？”
“我很同意軍團長的意見。”亞歷山大接過了流雲的話，“我仔細研究過大陸戰爭地歷史，也試圖尋找大陸戰爭的一些規律，但一直沒有什麼進展。關鍵一點在於，我們忽略了民衆在戰爭中的作用，片面地強調力量的強弱對比。大行山的戰鬥，第一次讓我感受到了：戰爭的真正力量，來源於民衆中。一旦引爆，細流將會匯成江河。拋棄貴族轉向民衆，這個思想有些背經離道，但是卻是把握戰爭脈搏，贏得戰爭勝利地需要。”
“黑鷹軍團建設的基本方向是走精兵路線，戰略上的指導思想是依靠民衆。聚則握成一隻鐵拳打擊敵人，散開則形成若干個獨立作戰單元與敵人周旋，而戰術層面上，則是在運動戰消滅敵人！各位在改編結束後，就要組織自己的部隊進入訓練當中了。我要提醒大家一點，鷹是種集冷靜、智慧、勇敢和野性於一身的猛禽，所以你們手下的兵可以像土匪，但絕對不能像綿羊！”
流雲最後的話，爲黑鷹獨立軍團在雲城的改編劃上了句話，也標誌着一支嶄新的部隊由此誕生。同時。流雲最後一句話，也造成了一些負面的影響。儘管在流雲地各類軍規約束下，黑鷹獨立軍團的紀律一直很好，但仍然有股濃濃的匪氣，只不過這股匪氣更多是被帝國貴族和其他軍隊承受了。
改編結束後，黑鷹軍團指揮部共有四名首腦，分別是軍團長流雲、副軍團長龍雲、副軍團長艾佛森、參謀長亞歷山大。指揮部下設參謀部、後勤部。龍雲主要負責鐵一二三師的訓練，並暫時負責後勤部的工作，艾佛森負責黑鷹騎兵師
流雲主管軍團重大事務。同時兼顧黑鷹特戰大隊訓練管理。黑鷹特戰大隊改編後，擴編至三千人。在原黑鷹六系中隊、狙擊中隊的基礎上，增設了一個警衛營、一個偵察營，是由黑鷹中挑出的精銳組成。
艾佛森主抓黑鷹騎兵師的籌建。安東尼任師長的騎兵師，編制三萬人，分爲弩騎兵、輕騎兵和重騎兵三個兵種，每個兵種兩個團，每團五千人。
龍雲則負責三個步兵師和後勤部地工作。鐵一、二、三師，分別擴編至一萬五千人，每個師下屬三個步兵團，每個步兵團增加一個弩兵營。後勤部作爲一個新組建的部門，主要是負責軍團地後勤補給和裝備供給等事宜，並在後來逐步發展爲流雲手下重要的武器、裝備生產機構。
亞歷山大則主抓軍團的軍事訓練和日常管理工作，同時負責參謀部的建設。而在他這個參謀部下面，還有一個直屬的教導團，至於作用，也只有他和流雲兩人知道，暫時沒有向大家公佈。
隨後，流雲向帝國軍方提交了一份黑鷹獨立軍團的改編報告，就人員編制、兵員補充、軍官調整及數量等，向軍方進行了說明。
同時，他還提出了事關帝國軍隊的一項重要建議，在原本已經不平靜的帝都官場再次掀起了一個大浪，同時也把自己推到了風尖浪口。