延和殿裡，趙禎隨手翻着案上的書籍，並沒有說話。徐平坐在一邊，屏息凝神。
趙禎有時會在延和殿裡讀書學習，這種時候常宣侍從大臣入殿答疑解惑。徐平做侍從已經有些年歲了，卻是第一次被這樣宣進宮來。在趙禎的印象裡，徐平的經義一般，詩書粗通，還做不了他的老師。就是學《富國安民策》，也是讓李覯來。
非正式會見的禮儀寬鬆許多，兩人之間生了炭火，燒得正旺，不像白天那樣寒冷。
正在徐平有些走神的時候，趙禎突然問道：“最近你在編歷朝軍制，像這兩天禁軍裡發生的事情，若是在前朝會如何？是由御史還是軍中自行審問？”
徐平打起精神，答道：“歷朝都有不同，臣以爲兩漢之時制度最全。漢軍之中設有軍法正，如本朝御史，軍中犯法，都是由軍法正及其僚佐審訊。”
趙禎點頭，過了一會又問道：“若是主將也犯法呢？”
“正如御史不受制於宰相，軍法正一樣不受制於主將。雖主將犯法，一樣可以蒐集罪證，直接上奏朝廷。如何裁決，自有朝廷決斷。”
趙禎輕輕嘆了口氣：“與前朝相比，禁軍委實是簡陋了些，沒有僚佐。”
這是徐平早就看不順眼的事情，聽了趙禎的話，心中贊同，不過沒有說出來。
趙禎又道：“今日崇政殿議事之後，我召了高大全來，問了他你在邕州帶軍的事情。你知道他是怎麼說的嗎？”
徐平道：“這種事情，臣怎麼可以瞎猜？對同一件事情，每個人都會有不同的看法。”
“高大全講，在邕州軍裡，是絕不可能發生這種事情的。邕州的軍法雖然比禁軍來得寬鬆，卻輕意沒有人敢以身試法。不像禁軍這樣上下視軍法如兒戲。”
徐平不由笑了，對趙禎道：“高大全這話，也對也不對。邕州軍法不是不嚴，只是不如禁軍這樣重而已。正是因爲禁軍軍法不嚴，所以才用重典，而邕州軍裡凡有犯法的事，必定會依法處置，所以看起來刑罰輕了許多。違法必究，所以刑罰不必多重。”
趙禎又嘆了口氣：“禁軍軍法，不可謂不重，‘五殺’‘十殺’，還要如何？但此次上下相護，甚至於用軍卒性命頂罪，視人命如兒戲，委實讓朕心寒！”
因爲軍隊結構簡單，文化水平不高，制定軍法的時候便就以簡單爲原則。但是爲了從嚴治軍，刑罰惟恐不重，動不動就要砍頭。‘五殺’‘十殺’甚至到‘五十殺’，就是這種形勢下出來的。這些法條簡單明瞭，共同的特點都是以一個‘殺’字結尾。看起來軍法極爲嚴酷，實際上可執行性不高。要是真按照法條去做，不等打仗，自己就把手下的人都殺光了。所以這些軍法，最後都免不了有選擇性地執行，反而成了主將排斥異己的工具。
軍隊的紀律性培養，關鍵在一個軍法執行的嚴字上，而不是在重上。犯了小罪動不動就要打要殺的，反而很難帶出紀律嚴明的軍隊來。最終的結果，軍隊的戰鬥力嚴重地依賴於主將。主將是軍隊能不能打非常重要的因素，但軍隊的戰鬥力繫於主將一身，這樣的軍隊也是擔當不了重任的。說到底，還是缺乏有效的管理制度，太過簡單粗暴。
趙禎又嘆了一口氣：“幾十年來，本朝武功之盛，以你前幾年破交趾爲最。我也常想從你當時的軍隊裡選些人才，到禁軍裡來。只是軍中將領不住進言，說自漢唐以來，軍中歷來都用北人從軍，南人身子孱弱，披不了甲，持不了矛，事情便就耽擱了下來。此次軍中弊案，讓人警醒，選邕州軍進京，勢在必行！”
徐平只是靜靜聽着，並不答話。不要以爲只有文官裡面有黨爭，禁軍裡面的黨爭也從來不少。只是武將的黨爭影響侷限於軍隊，干擾不了國家大政，不那麼明顯而已。
自太宗朝之後，中央禁軍和地方禁軍特別跟邊地禁軍的矛盾便就不少，從楊業和楊延昭父子，到後來的陝西東西軍之爭，一直到北宋滅亡這黨爭便就沒有停過。三衙的高級將領經常到地方任高級兵職，但從邊疆以軍功起來的將領，想進三衙卻千難萬難。歷史上狄青之所以特別引人注目，便就是從他開始打破了有軍功的邊將難進三衙爲管軍的慣例。而他能夠成功，是因爲文人統兵增多，得到了文人邊帥的支持。
哪怕跟李用和交情非淺，徐平在三衙禁軍中也沒有什麼影響力，趙禎現在說的，不是他可以隨便插話的。要知道很多三衙將領跟皇室的關係千絲萬縷，從皇帝自己，到太后和皇后，都是能夠經常說上話的。暗箭難防，這種言論威力不得不小心。
趙禎道：“桑懌原是開封府進士，雖然落第，終究讀過詩書，不是尋常武夫可比。朕想從邕州軍裡選幾千人，別爲一軍，隸殿前司之下，由桑懌回朝爲主將。你覺得如何？”
徐平道：“桑懌忠誠可靠，勇力過人，特別是臨敵不懼，頭腦清醒，非常難得。他回朝入禁軍歷練自然是好事，不過選邕州軍入京，臣不敢妄度聖意。禁軍不用南人是慣例，如果選了這麼幾千人回來，只怕難免受排擠，而且水服水土。”
“沒有什麼不服水土的事！你當年軍裡最多的是福建人，那裡一年出多少進士，也沒聽說哪個不服水土在北方做不了官！這次選邕州軍入京，編伍不必學現在的禁軍，還是按你當年在邕州時的辦法來。到底是要看一看，他們跟現在的禁軍有什麼不一樣！”
徐平這才明白趙禎的意思，看來這次禁軍出的事情真刺激到他了，終於下定決心，吸收邕州軍的經驗。只調幾個人回來已經沒有多大的意思，真要看出差別來，只能整建制地調他們入京。本來以破交趾的軍功，這種事情早就應該做了。
禁軍裡有契丹直，有歸明渤海，有吐谷渾小底，有夏州廳子，都是打了勝仗後吸收的異族軍隊。破了交趾，爲了彰響武功，按例應該有交趾人選進禁軍的，更不要說立下軍功的邕州軍。只是由於被三衙將領阻撓，先說交趾小邦，南部蕃國跟北方強敵不能比，打破交趾算不上什麼大功，又說南人的身體不行，只怕很難挑出幾個符合兵樣的來，讓這些人入禁軍會成爲笑話。總之一句話，打敗交趾沒什麼了不起的，南人更加當不了禁軍。
有皇城司的密報，趙禎對禁軍裡情況比徐平知道得多得多，也更加急迫。他可以對禁軍不能打仗不當一回事，但成了京城的一個大毒瘤是無論如何也無法容忍的。