渭州涇原路帥府，韓琦把隴右都護府徐平來的移文看過，放到桌子上，眉頭緊鎖。現在西線三路，最難受的就是韓琦，夾在夏守贇和徐平中間，兩頭受氣。
經略使作爲帥臣，並不直接統兵，真正帶兵作戰的是武將副都部署。而且帥臣與帥臣還不一樣，除去各不相同的便宜行事之權，帶節度使或者殿閣學士的是一個樣子，韓琦這種只是待制任邊帥的又是一個樣子。真宗朝之後節度使雖然完全成爲虛職，但建節就是建節，還是有一些相關儀式性的東西，與邊帥的差遣結合起來，是會放大權力的。
韓琦作爲涇原路經略雖然名義上軍政通管，但他上面有一個節制兩路兵馬的陝西路都部署夏守贇，軍事指揮權形同虛設。副都部署任福是受兩個婆婆管，一個是韓琦的經略使司，另一個是夏守贇的陝西路都部署司，其間權責並不清晰。
徐平的來文說得很清楚，隴右要全力進攻天都山，一旦佔領那裡，則就會數軍齊出直擊靈州。由於隴山阻擋，隴右無法照應涇原路，讓韓琦自己小心謹慎。等到秋後，元昊必然會從天都山帶大軍出擊鎮戎軍一帶，甚至進擊渭州，當早作準備。環慶路放棄對涇原路支援，集中兵力進攻白豹城，鎮戎軍相當危險。鎮戎軍、德順軍和原州境內生蕃甚多，對他們進行安撫則驕不可制，掩殺又力不從心，而且引起動亂，相當難以處理。由於涇原路一直兵力較少，渭州以北築的城寨不多，很容易被元昊突襲。
天都山的党項大軍駐地是山間盆地，從會州進攻關隘衆多，難以速勝。而從天都山南院出發，則有平坦穀道直到鎮戎軍附近，再有通夏的生蕃接應，很容易爲敵所乘。
看看天色已近正午，韓琦換了便服，到前面用飯。
爲了讓將帥相互熟悉，及時交換意見和情報，宋有會食制度，即幾位主要將領和邊帥一起用餐。各路因爲具體情況的不同執行不一，徐平那裡因爲官司衆多，平常公文往來頻繁，會食最少，一般是五日甚至十日一次。大致來說武將越多，朝廷強制要求的會食便就越頻繁，文臣相對就要少一些。組織越不緊密，會食就是越有強制性，直到天天一起吃飯。
韓琦這裡是隔日一次，今天正是與副都署和都鈐轄會食的日子。
到了前廳，任福和涇原路都鈐轄、神衛右廂都指揮使郭能已經等在那裡，見到韓琦進來，一起叉手唱諾。
三人落座，韓琦道：“今日得隴右都護府移文，言環慶路今年防秋欲集重兵攻番賊白豹城，則本路鎮戎軍便失去了左邊屏障，易爲番賊所乘。環、原兩州之間，有生羌明珠、滅臧、康奴三族，滑橫難制，叛服不常。這三族有道路通番境，若是暗裡勾結番賊，則鎮戎軍兩面受敵，極是可慮。鎮戎軍正當歷朝番胡南下的古蕭關大道正面，西有六盤山，隔斷與隴右都護府的聯絡，全靠東面環州支應。如果環慶路集中大軍去攻白豹城，環、原兩州之間的生羌三族沒了顧忌，他們與番賊同族同種，今年本路防秋大是可慮。”
任福叉手道：“不敢隱瞞經略，前幾日夏太尉曾招我前去慶州商量今年防秋，重兵攻取白豹城就是那個時候定下來的。依夏太尉方略，他親率環慶路大軍，前去攻打白豹城。爲防韋州賊軍南下，由本路派出大軍前出原州以北，與環州駐軍呼應。”
韓琦看着任福，面色鐵青，心中說不出地憤怒。這都回來好幾天了，兩人數次碰面商談，任福都沒有提過夏守贇的安排，直到徐平移文來了才報告自己。涇原路說到底還是自己說了算，憑什麼夏守贇不跟自己商量就把軍隊調動了？
看了任福一會，韓琦黑着臉沉聲道：“本路正當古蕭關大道，自古以來番賊南下，最是要衝，今年防秋至爲艱難！從現在開始，一兵一卒不許調往他路！鎮戎軍是重中之重，本路兵馬要以守那裡爲主，絕不許分作他用！”
任福張了張嘴，見韓琦臉色非常難看，把要說的話又咽了回去。
涇原路的兵馬是以駐泊禁軍爲主，在樞密院確認戰略重心西移之後，加強了一部分三衙禁軍，以神衛右廂爲主力。三川口一戰神衛右廂都指揮使劉興沒有力戰，大部撤回，損失不多，在他升任捧日開武四廂都指揮使後，郭能接任，帶本部兵馬到了涇原路，併兼任本路都鈐轄。任福是馬軍都虞侯，而神衛則隸步軍司，三衙體系中不是他管轄。這是出於相互制衡的考慮，不然他根本就不會理睬韓琦，夏守贇就把兩路的三衙兵馬指揮打通了。
出了一口氣，韓琦對郭能道：“現在已是秋天，雨水不多，道路乾燥。你帶着本部兵馬前往鎮戎軍一帶，修繕破敗的堡寨，並擇要害地方，再立幾座堡寨起來。記着，要把從渭州前往鎮戎軍的道路聯接起來，一路上數十里必有堡寨提供糧草。”
郭能叉手應諾。堡寨的功能各不相同，但最主要的作用，是作爲大軍前進的歇腳的地方，所以沿着交通要道修建的堡寨最爲密集。這些堡寨戰時是軍事據點，和平時期則成爲驛站所在，與鎮撫番部建立的堡寨不是一回事。大致來講，寨的規模與一般縣城相當，爲磚築，或者外面包磚，或者兩面包磚，純土築的很少。堡則多爲石壘，規模比寨小，防禦功能也差上許多。與內地相對應，其行政層級大致爲鎮。
韓琦讓郭能整修堡寨，一是以渭州和鎮戎軍爲兩個軍事據點，中間聯成一線，與六盤山平行，控扼道路，防範党項突然南下。再一個是在鎮戎軍周邊修建軍事據點，防止党項大軍圍困鎮戎軍，鎮戎軍一失，則涇原路的局勢就全面惡化。
韓琦又道：“前兩年範祥通判鎮戎軍的時候，曾經築劉璠、定川二堡，皆在古蕭關那一帶，有效阻隔番賊南下。你此次前去鎮戎軍，相度地勢，把那兩堡擴建爲寨。”
鹹平四年党項攻佔清遠軍後，打開了沿葫蘆川南下的道路，宋朝不得不重新修建早已經廢棄的鎮戎軍。景德年間曹瑋帥涇原路，再在鎮戎軍一帶沿古長城開壕溝，並在溝岸樹以大木，形成連綿不絕的防線，阻擋党項軍沿葫蘆川南下。党項攻城的能力非常弱，此後他們攻鎮戎軍，大多都不從正北沿葫蘆川南下，而是從天都山谷道出擊，繞過曹瑋所修建的壕溝防線。範祥當年築的兩堡，便是爲了監視從天都山出來的穀道口。