洛陽留守司後衙，徐平舉杯對石全彬道：“李留守身體不適，不能爲閣長送行，深以爲憾。徐某不才，權替留守和西京城官員勸閣長一杯酒，回京路上珍重！”
石全彬把酒喝乾，拱手道：“如今龍圖爲一路漕憲，國之重臣，我不過一內侍，如何當得起如此厚意？此次來西京整緝皇宮，承蒙龍圖和一衆官員款待，在下銘記在心。日後等龍圖回京，你我再從容敘舊！”
徐平敬罷，王堯臣和楊告等一衆官員，紛紛上來跟石全彬辭行。石全彬雖然是皇上身邊的近臣，但地位還相當低微，在留守司後衙爲他擺宴送行，已經是相當隆重。如果是晏殊那種地位的人回京，徐平等人要送到建春門外，十里長亭。這些迎來送往，都有一定之規，什麼等級的人要迎多遠，要送多遠，並不是隨便來的。只有關係特別親近的，纔會以私人的名義，遠遠地送出城去。
石全彬這次到洛陽城來，還是因爲前一段時間蔡齊提議遷都洛陽，趙禎特意派他來查看洛陽皇宮，並讓京西路和河南府整修一番。因爲是公事，徐平也以公事相待，並沒有講究兩人私下的情誼，無論迎還是送，完全是按照規例來的。
這樣做實在是不得己，因爲石全彬是帶着趙禎的密令來洛陽的。一如當年派石全彬到南海購珍珠，密令他沿途查看州縣政事，這次石全彬是替趙禎來問京西路的麻煩到底是怎麼回事，河南府的飛票如何解決，徐平到底有什麼樣的打算。
有李用和一層關係，又是當年唱名時天現瑞光趙禎親點的一等進士，徐平說跟皇上的關係跟其他官員一樣天下也沒有人信。但有一利就有一弊，在朝爲官，如果徐平時時藉着這種光環做事，身邊難免就會聚集趨炎附勢之徒，對徐平的事業，並沒有什麼幫助。反而被這麼一羣人圍着，會矇蔽了雙眼，迷失了方向。所以除了私下裡，徐平和趙禎之間從來都是公事公辦，沒有超出君臣關係之外的舉動。
爲官這麼多年，徐平從來沒有密奏，哪怕是私下裡與皇帝相對的時候，也儘量不說朝廷裡的人事。不管是欣賞誰，要提拔誰，還是討厭誰，徐平從來都是通過公開的渠道，直接上奏章。與趙禎的關係，對朝政的意見，多數時候都是心照不宣而已。
正是因爲信任，所以纔不需要私下裡溝通，揹着人說，趙禎的心裡反而要起疑問了。
李沆被稱爲“聖相”，他舉薦的人，真宗皇帝從來不會有任何懷疑，他反對的人，真宗同樣絕對不用。他說王旦是宰相之才，真宗便信任有加。他說丁謂不可大用，就直到真宗重病，掌控不住朝政的時候丁謂才能夠翻身。他認爲梅詢過於鑽營，德行輕薄，一直到死後二十多年，真宗也是用這個理由不給梅詢機會。
能有這樣的信任，絕不是隻因爲李沆是真宗爲太子時的老師，太子之師又不只是他一個人。李沆被信任，是因爲真宗相信他的眼光，相信他的能力，相信他的人品，相信他有公無私，說出來的話都是客觀公正的。這種信任是經過了時間的洗禮，被事實所證明了的。
不同的時代有不同的君臣之道，入鄉隨俗，徐平要恪守這個年代的習慣。雖然這樣做要讓他付出更大的努力，但一切都是值得的。他要做的是前無古人的大事，要想把事情順利地推行下去，必須要皇帝無條件的信任。不想人亡政息，這種信任還要超越時間。
如果說剛剛回京的時候，趙禎對徐平既有少年時自己眼光看準了的欣喜，也有李用和的關係帶來的一絲親情，那麼出京到京西路這兩年，徐平和趙禎則都已經成熟了。現在兩個人的關係，首先是君臣，其次纔是君臣之外的友情和信任。
此次正是因爲石全彬帶了趙禎的密令，徐平纔要一切公事公辦，這麼多天，甚至私下裡都沒有宴請過石全彬。就連因爲林素娘和秀秀有孕，楊太后和曹皇后託石全彬帶來的禮物，都是在官府由徐平代收，轉交家裡，等到回京之後兩人再入宮謝恩。
看看天色不早，衆人都已向石全彬辭行，便拱手作別。石全彬帶着隨從出了西京留守司，自有河南府和留守司的公吏差役在前面開道，他們要一路把石全彬等人送出河南府界。
出了建春門，石全彬在馬上回身看了看低矮的洛陽城牆，心裡暗暗嘆了口氣。這一次與徐平相逢，已經明顯感覺出來不如以前那麼隨便了。親熱還是親熱，兩人畢間是相識於微末，一起成長起來，但朋友之間的關係有些淡了，同僚之間的關係開始濃了。以前徐平官位不高職事不重的時候，跟個內侍走得近別人還不會說什麼，現在職到直龍圖，官到右司郎中，一步就要跨到朝廷最重要的官員行列，就不得不避別人的閒話了。
摸了摸懷裡鼓鼓囊囊的一大摞《富國安民策》，石全彬不由苦笑，現在這個樣子連走路都不方便。書是趙禎點名要的，這麼大的事他不可能沒有消息，甚至心裡還有點怪徐平不自己把書送過來。本來按照徐平的意思，這沒有什麼見不得人的，直接明送就是，石全彬人都來了，難道別人還想不到他會向徐平傳趙禎的話？但不知趙禎怎麼想的，非要把書秘密帶回來，讓石全彬一定不能讓其他人知曉。
在洛陽每時每刻都有那麼多官吏跟着，徐平又不跟自己私下裡接觸，石全彬能把書藏在哪裡？只好藏在自懷身上了。還好現在是春天，身上的衣物多，要是再過幾個月，到了天熱的時候，還不知道怎麼處置呢。
心裡有事，石全彬不敢在路上耽擱，一路快馬，過兩京之間六驛，第二日就回到了京城。入了大內，早朝還未散，石全彬鬆了口氣，先回自己住所更衣洗漱。
自閻文應被貶，皇宮裡的人事經歷了一系列的變動，石全彬的地位更進一步，現在皇宮裡也是有頭有臉的人物了。但是皇宮裡的內侍比外朝的官員更加講資歷，在皇帝身邊被信任是一回事，升官職又是另一回事。幾個重要職位，都是明文規定要做多少年，而且還規定了必須年滿五十以上纔可以。石全彬現在是回宮裡在趙禎面前混個臉熟，等到有了機會還是要出宮任職，想在皇宮裡升官，得先把頭髮熬白了再說。
散了早朝，又在後殿與宰執們商量了半天政事，趙禎纔到天章閣，召見石全彬。
找了個漂亮的木匣把《富國安民策》裝好，石全彬捧在手裡，一路到天章閣，通稟之後進了閣內，行禮把木匣奉上。
趙禎先把匣子打開來看了看，問石全彬：“我命你私下裡把這書帶回來，你怎麼用如此招搖的匣子盛着，這樣一路如何瞞人耳目？”
石全彬斂手答道：“小的如何敢違官家詔命？這書是徐龍圖私下裡交給我，自到我的手裡，一直藏在身上，就連夜裡睡覺都不敢離身。回到大內，才裝到這匣子裡。”
趙禎點頭：“嗯，你用心做事，我記下了。對了，把書交給你，徐平如何說？”
“徐龍圖的意思，是直接以京西路的名義呈上御覽——”
“不經宰執，怎麼能送到我這裡？此書我就是要在宰執前面看，怎麼他不明白這個道理嗎？唉，徐平做事萬般都好，就是有時迂了些。”
石全彬斂息不敢答話，也不知道趙禎是誇還是罵徐平。
趙禎把匣子裡的《富國安民策》粗略翻了一翻，把匣子蓋起來，自己收了，才轉身向石全彬問話：“京西路去年新政，在朝裡現在也算是一場風波了。呂相公一再提起，現在河南府的飛票三司無力兌付，如果強行要兌，難免就別生枝節，不知出什麼意外。不如普升京西路官員的官爵，以酬他們去年勞苦。如此則一可以安衆官之心，而朝政也不受大的衝擊，兩全其美。王相公則認爲飛票非兌不可，京西路的官員就是升官，也要用堂堂正正的名義。名不正則言不順，此次不兌付，以後地方理財就無所適從了。這次你去，這話說給徐平聽了，他是如何意思？”
石全彬恭聲答道：“小的到西京，把官家的話跟龍圖說了，龍圖說，河南府的飛票是非兌不可的。不止是王相公說的那些理由，而且這次飛票不兌付，京西路去年新政一年勞苦就化爲烏有。行新政，利國利民，《富國安民策》裡已經講得極是清楚。像此等事，便就如逆水行舟，不進則退，此次不兌河南府的飛票，似今年局面不知何年何月才能再等到。”
趙禎點了點頭，徐平憋着勁帶人編什麼《富國安民策》，他就知道是這個意思。搞出這麼大的動靜，肯定是不滿意朝裡的安排。現在聽了徐平親口說出的話，趙禎心裡就有了底。
又問石全彬：“對京西路如何處置，現在兩位宰相意見不一，徐平如何說？”
“回官家，這事小的也問過龍圖，他是如此答的。自天聖五年進士及第，龍圖在邕州六年，後回到京城主持鹽鐵司一年，凡理財和沿邊軍政，自認學有所得。但是政事堂主持一國大事，龍圖卻不敢妄言。河南府飛票必須兌付，至於兩位相公不和，只能聖裁！”
趙禎皺了皺眉頭：“徐平什麼時候變得如此圓滑？這樣說，我問他做什！”
石全彬道：“小的冒昧揣測龍圖如此答恐不符聖意，也問過他。”
“他是怎麼回答的？”
“龍圖說，自己以前做事，不敢是對是錯，都像是在一個房子裡起舞，好與壞，看到的也只是在這房子裡的影子。至於在房子外面看起來如何，那是不知道的。現在官家問起政事堂的事，便就問到了房子外面的事情，龍圖確實無法回答。”
趙禎沉默一會，點點頭，沉聲道：“我知道了。你差事辦得好，先下吧，日後自有封賞！”