任何朝代，一個縣主管的地域和人口都是很多的，起碼也是萬戶左右，而朝廷官員往往就三四員，經制的吏員也僅是錄事、曹佐、史區區數人，實際上這是不可能管理的過來的。
因此實際上往往是使用大量編制外的胥吏役人，這些人沒編制沒俸祿，於是往往成爲不黑不白的灰色地帶，總不能自帶乾糧白給朝廷幹活吧？而偏偏手中還有權，當然會尋租。
於是不僅那些編制的書手胥吏要想辦法以權謀私，就算是普通的那些色役衙差，都得找機會撈一把，於是漁肉百姓。
秦琅向來覺得這種做法是不對的，因爲不管是秦漢還是隋唐又或明清，縣衙的胥吏數量都是非常龐大的，歷史記載，一些大縣的胥吏差役甚至上千人，這還沒提那些胥吏的龐大數量幫閒。
秦琅在呂宋試行的做法是把這些東西擺在明面上來，既然需要這麼多，那就不能假裝看不到。
直接提升胥吏編制，解決他們的待遇，並設定一些臨時的崗位，又通過僱傭的方式，解決差役的需求。
至於經費，一是折錢代役的那筆，二是稅賦中留州縣的那筆。
“還不知道大哥尊姓大名？”
“葛從周，叫我老葛就行，我原是福州人。我們那地方啊，全是山，號稱八山一水一分田，日子難，一年到頭累死了也混不了一家老小溫飽。貞觀開海以來，我們那地方人都開始下海了，跑船、做工，反正哪能賺到錢往哪跑。”
葛從周也是個熱情的人，能做到弓手小隊頭，手底下管着十人，自然也是機靈人。
幾句話就跟王彥章熟絡了起來。
老葛說家裡以前窮，他們那地方過去在山裡頭，石頭縫裡種點莊稼，年成好都難混溫飽，更別說逢災遇難的時候。
所以他們那地方人老了，一般幹不了活了的年紀，便會在冬季裡自己走進山去，只爲給家人節省點糧食，而家裡若是有了一兩個女孩兒，再生下女嬰一般都會直接溺死，沒辦法，養不活，女孩子養大了將來也是別人家的。
現在回想，老葛也覺得心痛萬分內疚不已，以前沒走出山時，覺得這是大山裡的傳統，人人這麼做也沒什麼不對，爲了生存嘛。可出來後，才知道，他們以前做的這些事情，有多麼讓人心痛。
“呂宋好啊，魏公好啊！”
老葛說他帶着一家老小來到呂宋，先是分到了三百多畝地，然後買奴隸買牲畜買農具，帶着一家老小墾荒種地，種水稻也種甘蔗還種了些蕉麻、棉花。
他還積極參與弓手訓練，當都督府讓自願報名來黑沙時，他也第一個響應。
他來了黑沙，成了縣衙編制弓手小隊長，管着十名弓手，每月不僅有固定的月錢和月糧，而且還一次性給他在這邊分了一百畝地。
“我家人都還在舊金山，這裡的地我也沒空耕，但魏公給咱的地，總不能荒着對吧？所以我也是把地先交給別人代管。”
老葛所說的代管，就是現在這邊有專門的牙人，他們可以幫忙代爲管理田地，負責耕種，從耕種到管理，從種子到佃農全他們負責。
“咱們什麼都不需要管，只要先簽好契約，約好佃租，然後到時收租就行。”
本質上也就是個租佃合約。
“這不就是把地佃租給別人嗎？”
“也是，也不是。”老葛笑道。
一般的佃租田地，就是租給無地或少地的佃農，他們耕種然後按時交租。但老葛所說的這種不一樣，因爲這些人實力很強。他們用奴隸耕種，而且不是一塊兩塊地的佃租。
就如黑沙縣這邊，因爲剛佔領沒多久，現在大量土地都空置着，所以就有好些家這種屯墾商人，他們手頭有大量的奴隸，大片的佃租種植。
王彥章還是覺得有些聽不太懂。
“你說他們手頭有很多奴隸，還有許多牲口、農具等，還有耕作管理經驗，那他們爲何不自己買地商屯，豈不更划算？”
“這裡面還是有一些內情的，一是這些人手頭的奴隸雖多，但他們的奴隸其實是要出售的，不可能一直留在手頭，二來現在呂宋買地也有一些限制，一般的移民買地，地很便宜，但那只是對新移民來說，而且是有畝數限制的。”
“除了新移民外，正常的田地買賣價格並不是很便宜，再一個，現在呂宋田地買賣都要立契交稅，田價十稅一，都由買者承擔的。這筆錢可不少，所以各種原因之下，這些奴隸商們便乾脆利用手頭的奴隸，趁着我們現在好多人沒法自己耕種，所以壓低價格，低價從地主手頭佃租田地，派奴隸耕種，交完約定的租子外，其餘的就都是他的了，連稅都不用交。”
商人無利不起早，任何商業模式，那都是因爲有利可圖。
因爲現在呂宋奴隸市場上有大量的奴隸，所以奴隸價格不高，商人們也不願意低價傾銷，但養着也要成本，恰好現在呂宋有大量新徵服之地的空地新田，那些地主們好多都一時管理耕種不過來，於是他們就暫爲代勞了。
壓低佃租，用空閒的奴隸種地，一舉兩得。
說白了，這些人其實都只是奴隸販子，並不是真正搞商屯的。
“他們不僅佃租田地，而且也買賣奴隸、牲畜、農具這些的，若是你覺得他們派來的奴隸等乾的好了，你想直接買下來繼續交他們耕種也是可以的。”
“我那一百畝地，現在就是交到他們手裡，定的鐵板租，畝收六鬥。如果遇旱澇大災，則視情況相應減租。”
畝收六斗的鐵板租，這就是定額租，此時中原地區的田租，一般是以分成租爲主的，約定地主與佃戶几几開，比如說七三或六四或五五等，反正地裡收成多少，地主就要按約定收幾成租子。
甚至不管主糧還是雜糧都是要分成的，哪怕你冬天種點蘿蔔，也要分成。
就算種的水稻或麥子，除了分糧，麥秸稻草也要分成交租。除此外，若用地主家的牛，還得另交牛租，有時用地主家修的水渠水車等，也得額外交租。
甚至佃戶每年還得額外承擔一些免費的勞動，比如給地主家免費再種點地，或是幫地主家修屋等等的事情。
這種分成租是相當普遍的，對佃戶的剝削也較重，尤其是早期分成比例相當大，百姓有時一年到頭連溫飽都解決不了，遇災荒就得向地主借債，最後搞不好就把人都變成地主的奴隸了。
連地裡種什麼，都得由地主說了算的。
貞觀以來，這種情況緩解，朝廷制訂了佃租法，設置了分成租或定額租的底線，如今普通分成租是五五，朝廷定的底線是不超過四六。而定額租，也規定了按田地肥瘦分成幾等，各等對應的租額不得超過多少，一般也是以四六爲底限。
老葛的那一百畝地，就在黑沙平原上，屬於土人們耕種的熟地，以這邊一年起碼兩熟的天時，以及這肥沃的土地和良好的水利條件，一季都能收一石六到兩石的，兩季起碼也是三石以上。
可老葛交給那些人，畝僅收六鬥租，這租率都跟中原北方地區的一些官田租子相當了，可中原北方的那些地，往往一年只能種一季主糧，要麼輪耕間作，要麼就得種一季雜糧，一年畝產不超過兩石。
“籤的也是年租，等明年我應當能自己種了。”
老葛說今年也顧不過來，所以交給他們種，能收六鬥是六鬥，一百畝也有六十石呢。而都督府對於這些新地，是免一年稅的。熟地第二年交半租，第三年交七成，第四年才全稅。
新開墾的生地，則前三年免稅，後兩年減免，第六年起才全稅。
因此對老葛來說，地荒在那裡，一粒糧也得不到，今年種了，還免的摞荒影響明年的耕種。
至於明年，他打算買點奴隸。
“我家兩小子年紀也都差不多了，打算等春耕過後，就打發他們回一趟福建老家，去他們孃舅家那邊，讓幫忙說門親事，到時談定後就直接把人接過來，這樣就又能增添兩個勞力了。”
王彥章不由的對老葛的這算盤十分佩服。
老葛甚至還說等過兩年手頭活泛了，就考慮攢筆錢，送兒子去點選武士。點選武士的兩個基本條件，一是得有五百畝地，二是得有能置辦的起全套的騎兵裝備錢。
有了這些基礎條件，然後才能參加都督府的武士點選，考覈能力。
“若是能點上武士，那就能成魏公牙兵，到時若再立點功，也有機會如王騎士一般成爲授銜騎士，我們老葛家也就發達了。”
“葛老哥怎麼自己不點選武士？”
“家裡剛搬來，雖說分了不少免費的地，但買牲口購農具又添了幾個奴隸，家裡還欠了一點飢荒呢，如今孩子們也大了，還得給他們備彩禮娶兒媳婦，女兒也得開始給她們攢嫁妝了，到處要用錢呢。”不過老葛的臉上並沒太多擔憂。
畢竟老葛家現在擁有五百多畝地了，是個不錯的小地主家庭，還有牛馬奴隸，他自己現在又成了黑沙縣吏弓手，又有份錢糧。兒女們在農閒季節，也能去做工再賺點錢，只要一家子人健康，一起努力拼搏，好日子就在前頭。
老葛對自己現在這弓手隊頭的吏職還挺滿意的，待遇不錯，每月錢糧還可以，而且逢年節也還有福利。
他也一把年紀了，點選武士的機會就留給長子吧。
“如今奴隸價格便宜，正好入手。王兄弟你沒家人幫襯，就得找幾個忠厚老實點的買來使用。”
老葛瞧着年輕的王彥章，越瞧越順眼。
“王兄弟年少有爲，如今就成了騎士，以後前途無量啊，不知道有沒有中意的姑娘，或是已經說定親事了？”
王彥章有些不好意思的搖頭。
從小到大還真沒什麼機會，到了講武堂也是一心訓練，哪考慮過這些呢。
“我還在講武堂受訓呢。”
“現在不一樣了，你可是騎士了，有自己的領地了，就算暫時能把地交給別人佃租，可總不能一直這樣吧，你得有人幫忙打理家業啊。光靠奴隸也不行，那些奴隸畢竟都是卑賤的下人，沒人看着不但偷奸耍滑，還會偷盜甚至逃跑呢。”
老葛想到自家的兩個女兒，大的今年十三，也差不多要到說親的年紀了。雖說還小了點，但現在訂婚過一兩年成親不也剛剛好。
王彥章雖說沒有家人，可這個年紀就成了騎士，前途無量啊，若是有家族，以老葛家的條件，別人也瞧不上他家了。
心頭一時火熱起來。
他瞧瞧天，“天色不早了，我這也該換班休息了，要是王兄弟不嫌棄，不如與我一起去喝杯茶，一會我給你約個牙人聊聊你的租地的事？”
王彥章雖說也是做過五年學徒一年夥計，但畢竟也還是經驗少，對於熱情的老葛覺得很親切，架不住他的熱情，便點頭答應。
老葛回頭跟手底下弓手交待了幾句，便把長矛、弓箭等都放還土樓甲杖庫，只佩了把橫刀，頭上的鐵盔也取了，換上了一頂范陽笠。
“前頭新開張了一家涼茶鋪子，這大中午的喝一杯正好下火，走。”
王彥章於是便跟着這位葛大哥一起，進了新開張的涼茶鋪子，掌櫃的熱情的招待老葛。
“這也是我們福建同鄉，人挺不錯的，這涼茶味道正。”
喝着涼茶，老葛便旁敲側擊，慢慢把話題往成家立業這事上帶，最後趁着高興勁，便說自己有個女兒叫大娘，人老實能吃苦，若是王彥章不嫌棄，他願意去信叫兒子送女兒過來見個面。
“成不成都沒關係，你若覺得行那咱們也就結親成好事做對翁婿，若是你不喜歡，咱們以後仍以兄弟相稱，如何？”
王彥章鬧了個大紅臉，沒料到老葛居然要把女兒嫁給他。一時又不好拒絕，支吾幾句，被老葛就此拍板，當即就要掌櫃的替他寫封信送到碼頭船上捎回去。
王彥章臉紅通通的，一時倒是反而也有點期待起來，從小沒有家的孩子，在老葛這難得感受到了父親般的溫暖。