關於大明滅亡的原因衆說紛紜，有人說明亡於建奴，有人說明亡於流民，當然也有說明亡於東林，明亡於小冰河期的，但是還有一種說法也是頗有道理，那就是明實則亡於財政問題，到了大明末期，朝政敗壞，朝廷已經無法有效的收繳賦稅，導致朝廷用度日益不足，再加上流民、建奴等的打擊，大明就這樣消亡了。
但從陝西各地的流民來看，這種說法也確實有道理，如果楊鶴手中有充足的錢糧，可以支撐他順利的完成剿撫的任務，那麼日後李自成、張獻忠等人也成不了什麼氣候，因爲中原的百姓總是最順從的，只要他們有一條活路，誰願意冒着殺頭的危險去造反？
對於這些走投無路，不得不去起來造反的百姓李悠很是寬厚仁慈，可對那些野心之輩，還有在造反過程中被殺戮迷花了眼睛，再也回不去的傢伙，就沒這麼容易放過了，每招撫到一批流民，李悠總會讓人對首領的罪責進行嚴加審問，一旦發覺有濫殺無辜之類的罪責通通斬首示衆，被攜裹的流民則是給他們一筆錢糧，讓他們依舊回鄉下耕種。
此外，對於那些貪污腐化的官員，和苛待百姓的土豪劣紳，李悠也是嚴加處置，如果不是他們，又怎麼會有這麼多的流民？反正只需要隨便找找，就能從這些人身上翻出無數罪責，到也不怕殺之無名。
要是那些流民害怕家鄉的官吏士紳報復不敢還鄉，李悠也是另有安排，願意繼續耕種的，在其他地方調撥土地進行安置，並且給他們提供維持生計的糧食，恢復生產的種子和農具；不願意繼續當農民而又身子健壯的，則納入軍中，這也是參考了宋代解決農民起義問題的辦法，只要青壯都加入軍中，這些流民就沒了主心骨，再想作亂就沒那麼容易了。
有李悠在西安坐鎮，錦衣衛和東廠四處監視那些官員，又殺雞儆猴宰了一批不開眼的，並判處他們所在的家族三代不得參加科舉，這下方纔震懾住當地的官員，尤其是最後一條，三代無法參加科舉，這幾乎是斷了他們家的根，料想在此之後他們的家族會迅速變成當地其他豪紳眼中的肥肉，被很快瓜分乾淨，這對剩下的那些官員來說簡直是比死亡更加可怕的事情，於是只得暫且忍住慾望將那些糧食發放到災民手中。
楊鶴主導的剿撫並用策略漸漸起了效果，陝西境內和周邊各省的流民暫且安定下來，一批批流民收到消息後紛紛向各地的官員請降，那些負隅頑抗的頭領也在宋軍的進攻下被各個擊破，按律處斬，陝西的動亂漸漸平息。
而李自成和張獻忠也被錦衣衛找到，並且送到了西安，原來李自成在殺死了欺壓他的舉人艾詔和與人**的妻子韓金兒之後，就帶着侄子李過與今年年初到甘肅甘州投軍，並很快在軍中嶄露頭角，被參將王國提拔爲把總。
而張獻忠最早擔任延安府的捕快，因事革職，便至延綏鎮從軍，因犯法當斬，主將陳洪範觀其狀貌奇異，爲之求情於總兵王威，重打一百軍棍除名，如今正流落鄉間琢磨着聯絡人馬起事，但是在李悠給陝西送來大量錢糧之後，百姓有了活路自然不願意冒險，張獻忠一時沒了着落，隨即被錦衣衛輕鬆說動帶到了西安。
其餘還有劉國能、羅汝纔等日後赫赫有名的義軍首領也被錦衣衛找到，和李自成、張獻忠一起到了西安。
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“如今建奴已經被朕擊敗，可遼東的大片土地依舊在建奴手中，而關寧軍又不堪用，所以日後能夠收復遼東就看各位的了，到時候封妻廕子光宗耀祖不在話下。”眼下這些人還都沒有造反，尚無那麼大的野心，一聽到留肯給他們建功立業的機會，那還有不趕緊從命的？立刻跪倒謝恩，加入了京營之中。
經過簡單的詢問之後，李悠對他們的能力也有了大致的認識，根據能力分別授予官職，讓他們率領那些從陝西招募的新兵，並派遣岳雲手下的得力人手對他們加以訓練，若是他們真得有日後所呈現出來的天分，將來未嘗不能成爲名將。
經過數月的轉戰，陝西、山西、甘肅等地的流民已經漸漸被宋軍所平息，高迎祥、紫金樑等匪首皆被斬殺，陝西的局勢漸漸恢復平靜，這樣李悠就可以暫且放心的離開了。
“朕走之後爾等要繼續用心辦事，爭取早日將陝西徹底平定下來。”臨走之前李悠再次召集起羣臣叮囑道，如今陝西還沒有收服的流民所剩無幾了，依靠楊鶴的能力和當地的兵力完全可以搞定，“萬萬不可疏忽大意，放走任何一路人馬，負責待到來年又是一場風波。”
“臣等領命，微臣定會小心行事，不會辜負了陛下的期望。”楊鶴這段時間屢立功勳，政治抱負得以實現，於是一掃往日的頹靡，倒也顯得精神異常。
“嗯，那剩下的事情就交給楊愛卿了，若有所需只需派人帶來京中彙報，朕會爲你撐腰。”楊鶴的手段同樣也損傷了不少士紳的利益，爲了解除其後顧之憂，李悠做出保證，當然這一切的前提都是他能夠按照自己的命令行事。
“還有，所招募到的青壯在恢復元氣後就速速送到京城，不可留在陝西訓練，陝西若是要兵，朕自會從他處派遣。”同樣的，這也是一個改變明末時期兵爲將有問題的好機會，李悠打算實現戚繼光未盡的心願，將大明的士兵進行統一訓練，然後再進行分配。
對此楊鶴等人自然是不敢反駁，一一答應下來，隨即李悠帶着岳雲的宋軍、從陝西等地招募到的青壯，還有從山西繳獲的錢糧，離開西安，浩浩蕩蕩的向京城的方向行去，這次離開京城已經有大半年時間了，也該回去看看，然後繼續和那些文官較量了。