中標的建築公司進駐泄洪區，開始了基建工作。學院的基建完成之後，其他舾裝什麼的會由軍隊的工程兵部隊來完成，包括機場的建設。
對於建築公司來說，只要錢到位，要多快有多快。部隊給錢從來都是爽快無比的，要求的工期很短，質量又要很高，給的錢更多。經過審查的有資質的國營建築公司發揮了體制優勢，加班加點幾乎是二十四小時工作。
僅僅半年，基建、建築物等基礎工程完工。李牧也就結束了半年的總監理的這個客串職務，開始組織人員設備進駐，相關單位的部隊也開始進駐，進行最重要的舾裝建設。
李牧手頭上有更重要的事情要完成——他要編制學院機構。
要適應新的部隊編制，作爲爲部隊輸送人才的院校，編制機構也要跟上變化。好在，上面給了李牧很大的權力，他作爲籌建處主任，全權負責這方面的事情。擬定計劃上報，由上層開會討論研究決定。
當前有一股狂熱的崇洋思想，認爲外面的東西都是好的，殊不知已經失去了自我，從而忽略了自己擁有的寶貴財富。比如作戰戰術，這方面李牧有清醒的認識。他並不是全般的照搬主義者。這得益於他有着豐富的實戰經驗。
一切爲了戰鬥力的提高。
李牧戴熙、吳輝和伍龔浩召集起來開會。這三位是他認爲最出色的籌建骨幹，而且都具備豐富實戰經驗。李牧從來都是看重實戰經驗的。
“把你們找來，是談論一下學院的編制，如何變成。編制機構關係到教學的質量，很重要。想聽聽你們的意見，是因爲你們都有實戰經驗。我李牧最看不上誇誇其談的，有能耐你戰場上露兩手。”
李牧掃視着三人，道，“恰好，你們都符合我的要求。來，談一談各自的看法。”
沒有他預想中的踊躍發言，而是面面相覷。
吳輝在三人中軍銜最高級別最高，妥妥的副師級，三千飛行小時的老鳥，他率先說道，面帶難色，“主任，這個，這個不太合適吧。學院編制怎麼搞，不是我們能夠提建議的。”
李牧擺了擺手，說，“別管那些，我讓你們提你們就放心大膽的說。”
三人還在猶豫。
這不是小事，一個正軍級單位的機構編制，哪裡輪得到他們這些小幹部提建議意見。這種與人事息息相關的事情，敏感得很。他們不是機構編制部門的幹部，自然的不敢提。
邊上的王國慶說，“主任讓你們提你們就提，不要有什麼思想包袱。”
半年來的相處，三人都已經很清楚王國慶的地位以及他說好的分量。別看只是一名士官，但是王國慶的地位顯然的超過了除了李牧之外的學院的所有幹部。他有資格在李牧面前用這樣的口吻對一名副師級兩名正團級幹部說話，換成其他士官，哪怕是最高軍銜士官，也不敢如此。
這就是王國慶地位的體現。
吳輝不再猶豫，再猶豫就不合適了，他想了想，道，“主任，艦載機部隊現在實行的還是師團編制，參照陸軍院校的方式，我建議學院採取新編制方式，走到部隊前面。”
“你所指的新編制方式是什麼方式？”李牧直接問道。
吳輝回答，“航空聯隊編制方式。”
李牧看向其他兩人，問道，“你們也是同樣的意思？”
戴熙和伍龔浩點頭齊聲道，“是的，主任。”
伍龔浩道，“美國海軍是世界最強的海軍力量，他們的編成方式是經過戰爭檢驗的，我認爲是可以借鑑。”
“他們對航空聯隊模式有長期的實戰使用經驗，從中我們能夠提取到有用的東西。”戴熙道。
李牧笑了笑，道，“看樣子這個編制方式，你們三位是難得意見一致。”
三人略顯尷尬的笑了。
他們三人經常意見不合，但僅限於工作中。這樣的狀態卻是會促進工作，能夠得到更好的工作效果。對此李牧是持樂觀態度的。
“行了，你們去忙吧。”李牧揮手道。
三人有些愕然，但不敢多問，起身敬禮離開了李牧的辦公室。
李牧略微沉吟了一下，問王國慶，“老王，你怎麼看？”
“頭兒，這個我還真不懂。”王國慶笑道，“你要問我陸軍的編制方式，我倒是有一點個人看法，海軍航空兵的，隔行如隔山，實在沒什麼想法。”
李牧笑道，“都是部隊，基本原則是適應現代化戰爭打贏現代化戰爭，沒有什麼不同的。你說說看。”
王國慶認真思索了一陣子，很不確定地說，“我個人認爲，學習別人的長處是要的，但是我總感覺一位的學習，很難超越對手。既然有可以參考的對象了，說明一定程度上咱們的起點是很高的了，那麼是不是可以以這個爲基礎，再探索一下，找到適合自身情況的編制方式？”
“繼續說。”李牧道。
王國慶慢慢整理了一下思路，慢慢的說道，這對他來說不是輕鬆的事情，他道，“美國海軍的航母都是十萬噸級別的大型核動力航母，載機量在七十到九十之間。他們的戰鬥航空聯隊編制大概在七十架戰機左右，加上預警機救援直升機反潛直升機這些，最多的時候可以塞進去一百架戰機。咱們的是中型航母，起碼近二十年裡都是中型航母爲主力。使用美國海軍這種大編制聯隊不太合適。首先管理上就是個難題。一個航空聯隊分在兩艘航母上，不便於管理和訓練。我個人認爲，採用空軍的航空旅編制，根據海軍的實際作戰情況進行調整，是比較好的。”
笑着緩緩點頭，李牧說，“老王，這半年來的學習很有成果嘛。”
這半年來，王國慶一直在努力學習海軍航空兵的相關知識。他必須得努力保持在轉業層面與李牧的同步，否則他這個機要參謀就是不稱職的。這就是把自己定位爲永久機要參謀角色所要付出的額外的努力。
“我這麼跟你說吧，你所說的，正是我的傾向。部隊這麼編制，那麼學院就要首先做出先行探索。”
李牧沉聲說道，“去準備電文紙，準備上報編制計劃。”
王國慶連忙的去了。