王應麟的心思正如皇帝猜測的一樣。他宦海沉浮幾十年，又熟知歷史典故，深知內廷雖然有不得干涉外政的約束。但是規矩是人定的，也可以隨時被廢除。
內廷作爲負責皇室事務的機構，看似只是負責管理皇帝生活起居，但也是最靠近皇帝的人，非是親信不能擔任。所以內廷還有小朝廷之說，一旦皇帝的旨意難以在外朝得到執行，其就可以利用‘小人’去做，並重新控制朝政，奪回權力。
這當然不是危言聳聽，歷朝中的宮闈之亂、外戚干政、內侍擅權等等看似是內廷混亂，其實根源還是內廷和外朝間的權力鬥爭激化引發的。因而外朝向來對內廷保持着警惕，打着各種旗號，採取種種措施來限制內廷的權力，干涉皇家內部事務。
王應麟也清楚當下內廷權力很大，當年的軍機處可以越過外朝，直接發佈諭令，插手六部事務，調動軍隊，對官員進行任免。而今軍機處雖然名存實亡，但是那個‘御前辦’還在，說是負責溝通內廷與外朝的聯絡，協助皇帝處理公務，其實在一定程度上已經成爲陛下處理軍政事務的助手，左右皇帝決定的一股潛在力量。
而王應麟也不得不佩服小皇帝的識人的眼光和調教下屬的本事。看看當下御前辦的出去的林之武、蔡喬、蔡若水、莊公從都已經是坐鎮一方的大員，治世能臣，而他們當初的出身都不過是普通士子而已。
現下御前辦的實力，因爲‘老人’們的外派，而有所削弱大不如從前，但是現在的陳識時、馬端臨和徐無難也皆是一時的俊傑，稍加調教和歷練，不出數年也能獨當一面。還有時時伴在皇帝身邊的御前護軍都統倪亮，從前不過是個鄉下野小子，如今也是能謀善戰的大將了。
最讓外朝忌憚的還是御前護軍這支武裝力量，它名義上歸屬樞密院，但是樞密院是調不動的，他只聽從皇帝的諭令。而其從吃穿到武器皆是由內庫供給，與外朝無關，這也決定了護軍只忠於皇帝，而絕不會聽從外朝的調動，成爲皇帝直轄的軍外之軍。
作爲整個北伐的親歷着，御前護軍的戰鬥力也給王應麟留下極爲深刻的印象。他們在江東和符離戰役中皆承擔了最爲艱鉅的任務，面對強敵毫不退縮，敢打敢衝，每戰皆能重創敵軍，取得勝利。而在樊城之戰中，護軍一旅千里轉進，半日就攻克城池，其戰鬥力可見一斑。
有這樣一支強軍在旁，警衛京畿，拱衛皇城，無論出現什麼樣的動亂，陛下一聲招呼，他們就能將一切反對勢力碾成齏粉。想想那些士紳，欲靠着巫漢神棍挑動民意和那些手無縛雞之力的士子的上書，就想迫使皇帝屈服，真是不知量力。
況且大宋幾十萬禁軍對小皇帝忠心耿耿，王應麟以爲前往荊襄督戰，會有一番波折，但是那些手握重兵的大將在小皇帝面前也生不起反抗之心，一個個束手就縛。而其在士兵中的威望更是無人可及，不待其下令，軍卒們便自發的冒着抗令的風險前去迎駕。可見小皇帝對軍隊的掌控力，即便太祖也難以企及。
想到此，王應麟生出種無力感，當前小皇帝已經非是十年前的那個孩子了，他悄然間已經完成了佈局，在朝廷中有了自己的班底，在地方已經不動聲色安插進去了自己的心腹之臣，使得他的諭令可以得到貫徹和執行。而通過此次北伐，再次鞏固了在軍中的威望。尤其是親征襄陽，順勢消除了行朝舊將在軍中的最後一股勢力。
這次恢復三省，不過是皇帝通過整合朝廷各方勢力，讓自己的親信得以進入最高權力機構，分化和削弱反對力量，從而完成自己掌控朝廷計劃的最後一步而已。再待幾年，即便如自己這般老臣也要致仕，那時候朝廷上下就只有皇帝一個聲音，沒有人能夠挑戰其的權威了。
一個孩子從多年前就開始佈下了這麼大一個局，想想都讓人覺得可怕，可這也證明了小皇帝心思之縝密，眼光之長遠，反應之機敏，通過一次次朝廷發生動盪的機會，不動聲色的開始壯大自己的力量，打擊異己。但如此也算最好的結果，朝廷沒有因此發生大的動盪，平穩的完成了新老交替和權力的轉移，老臣們得以全身而退，安享晚年。
“如今內廷之事皆歸於皇城司，但內廷之事日益紛雜，已經難以承受，朕想恢復內侍省負責內廷一應之事。”趙昺給兩人斟上茶，笑着回答道。
“哦，臣深以爲是，如今不比在瓊州，宮城狹小，事務亦少。當先陛下已經大婚，又誕下皇子和公主，事務劇增，只憑皇城司已經難以承受了！”王應麟從沉思中醒悟，施禮道。
他知道行朝遷入瓊州後，只是興建了範圍很小的宮城。而內廷在逃亡中也是一切從簡，機構設置不全，後與帥府的內府合併，成立皇城司掌管內廷事務，人員也不過百，內侍也很少，不得不依靠當時規模很小的侍衛營才能夠保證運轉。
回到臨安後，舊宮已經毀於大火，陛下節減，沒有重修，而是借用了高宗皇帝的行宮崇德宮，進行整治和稍加擴充作爲宮城。人員雖然有所增加，恢復了六尚，但是有的司、典也是設而未立，空有虛名。且依然由皇城司主管，現在看來已經是不合時宜，也不符合禮制。
內侍省，早已有之，爲皇帝之近侍機構，專司管理宮廷內部事務。北齊初置中侍中省和長秋寺；隋初改稱內侍省，後稱長秋監，參用宦官和士人，掌侍皇帝，管理宮室之事。唐代或稱內侍省，或稱內侍監、司宮臺，專用宦官，由內侍監、內侍、內常侍等爲首官，掌傳達詔旨，守禦宮門，灑掃內廷，內庫出納和照料皇帝的飲食起居等事務。
本朝增置入內內侍省，與內侍省號爲前後省，而入內省尤爲親近。通侍禁中、役縣褻近者，隸入內內侍省。拱侍殿中、備灑掃之職、役使雜品者，隸內侍省。
“陛下，內侍省還是依舊制設立嗎？”謝枋得問道。
“不，朕初步設想，內侍省下設秘書監、殿中監、將作監、軍器監、內務監和太醫院及皇城司，即五監一院一司，分管內廷各項事務。”
“陛下，將秘書監和殿中監歸於內廷，分管何事呢？”王應麟問道。但心中稍定，監的官員品階一般要低於省，如此內官就難以一步登天，擔任宰執，是對內廷的一種遏制，也可視爲陛下的讓步。
秘書省是專門管理國家藏書的中央機構。從東漢後期設立秘書監起，到南北朝升爲秘書省。他知道秦始皇焚書後，天下藏書幾爲一盡。再加上手抄方式和簡帛載體的限制，對於普通人來說，圖書是至爲珍貴的物品。西漢以來，朝廷曾多次下詔求書，藏於宮內秘府，等閒人難得一見，“秘書”一詞即由此而來。
在這種特定的歷史環境下，秘書省自然備受重視，享有較高的地位。但隨着歷史的發展和社會的進步，印刷出版技術逐步成熟起來，圖書數量越來越多。很多地方都出現了官府和私人設立的書院、藏書樓等，即使在中央，藏書機構也不僅限於秘書一府了，其重要性逐漸削弱。
本朝前期經籍圖書歸秘閣，秘書僅掌祭祀祝版。神宗元豐改官制，秘書省職事恢復，日曆所、會要所、國史實錄院等均歸秘書省管轄，規模較唐時較大。但經歷靖康和德祐之亂後，國家圖書或被擄走，或毀於兵火，秘書省已經名存實亡了。
至於殿中省，起於魏晉以後，在門下省設殿中監一官。隋代始設立殿內省，唐武德年，改殿內省爲殿中省，掌皇帝生活諸事，所屬有尚食局、尚藥局、尚衣局、尚舍局、尚乘局、尚輦局六局。唐龍朔年曾改中御府，咸亨元年復舊。本朝沿置，但僅爲寄祿官，六尚局職掌分由它署擔任，如尚食歸御廚，尚藥歸醫官院等，已經名存實亡。
“朕打算將秘書監職能擴充，不僅掌管天下圖書秘本，還要將御前辦併入其中，以所管分設數局，協助朕處理一應公務，安排朝會、出行、會見等日常事務。”趙昺喝口茶言道，“殿中監則負責內廷的一應雜務，將酒庫、內酒坊、外物料庫、牛羊司、奶酪院、酒醋庫、車馬院、皇莊、皇苑、行宮、採辦等皆交由其管理！”
“至於將作監、軍器監和太醫院一切如常，而內務監則掌管內宮事務，設六尚局，皆由內官充任，負責管理內庫，侍奉皇室親貴，不得干涉外務。”趙昺緩了緩又道，“皇城司掌管宮禁宿衛和鑾儀衛，撤銷御前護軍都統府，一併權能移至皇城司！”