作坊不僅可以在職業學院中選擇中意的工人，學生也可以選擇想去的作坊，這是一個雙向選擇的機會，避免了師徒一輩子從屬的關係。
職業技術學院只是面對新城工業者，而延長學習時間纔是李燁最終的想法，新城小學只接受七到十二歲之間的孩子，新城存在大量的十二歲到十五歲之間的孩子，這些孩子大量從事學徒行業，不僅不利於新城以後的發展，而且放任如此大的資源可不是李燁的習慣。
在通過職業技術教育以後，李燁準備再開辦兩所軍事學院，專門培養陸軍和海軍的低級軍官，通過這些手段，李燁可以牢牢地控制住軍隊，讓軍隊整個基層有一股向心力，任何人都無法動搖李燁對軍隊的影響力。
李燁建立職業技術學院的想法，得到了大家的支持，接下來李燁說道：“新城的發展不僅依靠內部消費，更重要是對外進行經濟貿易，新城的商業碼頭正在建設中，某準備在碼頭旁邊建設一家大型的倉儲超市，專門對外進行大宗商品的貿易”。
一旁的丁強打斷李燁的話道：“李刺史，新城不是已經有了商業街，爲什麼還要建造什麼大型的倉儲超市”。
這個問題李燁正要解釋，“商業街是對內的，而倉儲超市是對外的，主要是用來展示新城和各地的產品，相當於各地的商品交流中心，各地商賈不需要進入新城就可以瞭解各地的產品，同時在倉儲超市中洽談合作、買賣商品，快速的進行商品流通”，李燁解釋道。
“海路交通是新城的優勢所在，也是爲什麼某要大力發展新城商業造船的目的所在，商品流通不僅依靠海上交通，同時也依靠陸路交通，可是現在陸路交通受到了限制。不僅是因爲陸路交通關卡衆多，而是因爲王仙芝起義將波及整個河南道”
“李刺史說的嚴重了吧，王仙芝起義不過就是疥癬之疾，很快就會被天平節度使薛崇鎮壓下去，有何擔心的”，玄機道長不以爲然道。
雖然天平節度使薛崇最新戰報還沒有看見，但是李燁知道薛崇一定會被王仙芝打敗，之後黃巢也會加入王仙芝起義的隊伍中，很快河南道將陷入一片戰火之中，談陸路交通運輸就是癡人說夢。
“這個問題很快就會見分曉，我們暫時還是不要理睬這些，某想說的是這段時間來，即墨周圍已經聚集了三十多萬饑民，雖然短時間之內安置這些饑民不會有多大的困難，但是大家有沒有想過，如果饑民人數繼續增加呢”，李燁說道。
“還會增加……”，王仁伯大驚失色道。
新城安置十萬饑民用了一年多時間纔算穩定下來，即墨周圍三十多萬饑民，到現在還處於半溫飽狀態，如果不是新城和大行城去年糧食豐收，根本沒有辦法安置這些饑民，如果饑民人數繼續增加，就很可能成爲壓垮駱駝的最後一根稻草。
“三郎是不是聳人聽聞了，憑什麼判斷饑民的人數還會增加”，張天成根本不認可李燁的說法。
李燁從袖中拿出一份阿布思望的報告道：“根據各地的調查，今年河南道十幾州到現在爲止，一點雨都沒有下，王翁憑你的經驗來看，現在還沒有下雨的地方，會出現什麼情況”。
王仁伯那裡知道其他州的事情，不過萊州到現在沒有下雨倒是事實，“如果李刺史說的沒有錯的話，今年河南道大旱是不爭的事實，李刺史憑什麼認爲這些饑民會涌入萊州即墨”，王仁伯雖然知道河南道會大旱，但是李燁怎麼肯定這些饑民就會到即墨來。
“因爲某已經在這些地方安排人手，將受災的饑民收攏到即墨”，李燁早就做好準備，在河南道各地安排人手，一旦發現饑民出現，便會引導這些饑民前往即墨。
原來是李燁把饑民收攏到即墨，難道李燁認爲新城還有能力收攏這些饑民嗎？真不知道李燁是怎麼想的。因爲不知道李燁想做什麼，大家都沒有出聲，聽李燁接下來怎麼說。
“關於新增加的饑民如何處理，這個問題不在新城五年規劃之中，暫時先放放，某會單獨解釋。剛纔說到新城的海上交通的問題，接下來談談新城對外陸路交通的問題，某準備在萊州、登州修建一條水泥道路，起點從新城、即墨出發，經過膠水、掖縣、黃縣，最後抵達蓬萊，全程四百多裡，初期建設成雙向兩車道，按照每一里四百緡的造價，總費用需要十六萬緡”，李燁說道。
新城計劃修建九縱九橫十八條主要道路，現在已經完成三縱三橫九條六車道水泥道路，全長達到了一百八十里，基本貫通了新城南北、東西主要交通網絡，共花費了十八萬緡，基本耗盡了新城的全部財力，很多人都不想再修建什麼道路了，至少是在短時間內這樣認爲。
現在李燁提出要修建萊州和登州之間的水泥道路，所有人都驚恐的睜大雙眼看着李燁，李燁不是瘋了吧，有錢不能這樣玩，新城還沒有建設好，這時候大規模修建州縣道路做什麼啊！
李燁呵呵笑道：“大家不要驚慌，這條道路不需要新城出一分錢，某準備採用集資修建收費道路的辦法，建立兩家道路管理公司，採取入股方式修建，道路收費期爲三十年，任何在這條道路行駛的車輛都必須繳納過橋過路費。這條道路一旦建成，便極大的方便了新城到掖縣、蓬萊的交通，新城的物質和產品可以快捷的抵達這兩個地方，同時也方便北方的物質運抵新城”。
“這樣可以嗎？萊州劉刺史會不會同意這個方案，道路建成後會有人願意繳納過橋過路費嗎”，王仁伯一連提出三個問題。
過橋過路費雖然在古代沒有這樣的說法，但是在古代商品進城費、道路上的關卡，都可以看成是過橋過路費，兩者雖然意義不同，但都是向來往客商收取的費用，李燁的過橋過路費更容易被客商接受，畢竟李燁提供了平整、寬敞的道路，費用相對也固定，沒有所謂的苛捐雜稅之說。
“當然可以，萊州劉刺史那裡有某去說，至於會不會有人願意繳納過橋過路費的問題，來往的客商可以自己選擇，是願意選擇平坦、方便、快速的水泥道路，還是選擇泥濘、緩慢的驛道，這就不是我們考慮的問題”，李燁笑笑，雙手一攤做出無奈的表情。
即墨到蓬萊的道路主要是驛道和小路，道路難走不說，如果遇到颳風下雨，驛道根本就不能通行，根本談不上快捷、暢通，這點新城每一個人都非常清楚。
“李刺史，這樣說來收費道路還是可以做的，能說說什麼時候開工、如何管理、如何收費嗎”，包功發做了一年多的土木建設，對其中的利潤早已經心知肚明，迫不及待的想參與進來。
“即墨到掖縣、掖縣到蓬萊兩條道路還在計劃中，初步的方案已經完成，但是具體的施工路線和費用還沒有最後預算出來，不過應該快了。兩條收費道路的運營模式和作坊一樣，採用股份制進行管理，收費按照里程數進行收費，比如一輛普通的馬車，從即墨到膠水，中間的里程爲一百四十里，就收取二十八文錢，如果是運貨物的馬車就收取五十六文錢，如果是騎馬就收取十四文錢，這樣的價格應該不會引起客商的反感吧”，李燁解釋道。
“按李刺史的計算，即墨到掖縣有二百多裡，費用不過四十多文，如果一天通行一千輛馬車，一天就是四十緡，一年就是一萬四千多緡，三十年就是四十多萬緡，豈不是有很大的利潤，那三十年以後，這條道路怎麼處理”，包功發算計道。
即墨到掖縣有二百多裡，整個道路造價需要八萬多緡，去除各種費用，三十年可以賺取三倍不到的利潤，也並不算多，不過隨着經濟的發展，越來越多的客商選擇水泥道路出行，情況就大爲不同。“這個問題問的很好，三十年以後這條道路會免費開放給來往的客商使用，不再收取任何費用，交由萊州官府進行管理”，李燁說道。
包功發一陣懊惱，自己怎麼會問這個問題，如果不問李燁還不一定會想到把這條道路交給萊州官府。包功發也知道道路不像住所，建了就永遠歸自己，官府也不可能讓百姓始終霸佔這條經濟命脈，能運行三十年已經很不錯了，就是利潤低了點。
其實衆人的注意力都被李燁引到道路建設的成本和利潤上了，疏忽了古代道路並不能讓百姓私建的問題，就是萊州刺史同意也是不可以的，除非朝廷同意。李燁當然不會把這件事情彙報給朝廷，更不會讓人知道，很快朝廷就顧不了地方事務了，李燁做什麼也沒有人可以管的住了。