佐世保基地的駐軍規模如此之大，即便沒有作戰行動，要在海外養這麼多兵，每年要消耗的軍費也都是一個相當可觀的數目。
考慮到這一點，執委會當初對是否建立這個基地還存有爭議，不過石迪文提出由東海大區承擔一定比例的開支，這個項目才得以通過執委會的審議。
東海大區既然掏了錢，那當然要物盡其用，這佐世保灣是天然深水良港，除了當作軍港使用之外，作爲貿易港也是絕佳的環境。
石迪文當初一力主張在佐世保灣建立軍事基地，也是考慮到利用這裡打造貿易港，就可以通過稅賦收入來彌補軍費開支。
爲了扶持佐世保灣早日實現貿易功能，在軍事基地建成不久，東海大區便制定了新的海貿規則，凡是海漢商家從杭州灣各個港口運輸至日本的貨物，都必須進入佐世保灣卸貨完成交割。
官方的說法是這樣做爲了便於管理跨國貿易的稅收，同時保證貨物和交易過程的安全，但明眼人都能看出來，這就是要搶同在九州地區的長崎港生意。
德川幕府通過控制長崎港來壟斷九州地區的跨國貿易，自然是賺得盆滿鉢滿。而海漢的貿易新政出臺之後，日本商人們爲了購買海漢貨物，只能紛紛涌向佐世保灣，在這裡完成與海漢的交易。
儘管這項貿易政策看起來似乎只對海漢商傢俱有約束力，但兩國間的海上運力對比，日本海商還不及海漢同行的十分之一，再加上海漢能通過電臺跨國傳遞商品需求信息，這就導致運費成本和運輸效率存在了巨大的差距。
由日本海商自行運回國的海漢商品，其成本往往比直接在佐世保灣出售的同類商品價格更高，自運反而不如託運省錢。
而且由海漢託運貨物，從貨物始發港到佐世保灣之間的運輸風險都由海漢承擔，只需帶着錢去接貨就行了，那即便是算上在佐世保灣交易需要上繳的稅賦，也還是比自己運貨划算。
一來二去，到後來也就沒幾家日本海商自行運貨了，頂多就是船隻返回日本的時候順帶捎一些比較貴重，需要自行押運的特殊貨物。
而海漢貨物在日本的交易地點，也就此逐漸從長崎港轉移到了佐世保灣。
德川幕府雖然對此十分不滿，認爲海漢此舉是有意打壓自己的貿易渠道，但除了口頭上的抗議，也拿不出什麼實質性的反抗手段。
但即便是口頭上的抗議，也沒有持續太長時間，德川幕府終究捨不得跨國貿易所帶來的巨大利益，迫於無奈，也只能按照海漢制定的新規則去佐世保灣提貨。
不過在這種隱形的對抗之下，雙方的貿易情況的確是受到了一些負面影響。
“今年上半年佐世保灣所完成的貿易量，相較去年下滑了三成。其中銷量下滑最大的商品，是產自南方的火柴、肥皂、打火機、玻璃餐具等工業品。”
“從佔比來看，我們跟幕府的交易額，已經從本地貿易量的六成往上，下滑到了不足五成。”
貿易主管楊天磊在向石迪文報出這些數字的時候，臉色不免有些惴惴不安。儘管貿易量的下滑有很多客觀原因，但如果上司追究起來，他這個主管貿易的官員肯定得承擔相應的責任。石迪文面無表情地問道：“那除開幕府，九州本地的貿易情況如何？”
楊天磊連忙應道：“九州本地的貿易量倒是比去年有所上升，而且來佐世保灣開設商業機構的日本商人，如今也是以九州本地居多。但他們所展現出來的購買力，的確還沒法跟幕府相提並論。”
九州各藩的領地七零八碎，人口規模有限，真正有實力的藩國屈指可數，石迪文其實也不太指望能靠本地的經濟增長填補幕府留下缺口。
但這樣的不利局面，反倒是讓他更篤定自己的想法。-
既然幕府的購買力已經在下滑了，那就必須採取一些非常手段來對其進行刺激。
一旦戰爭爆發，普通商品可以放到一邊，但軍火就不能不買了。俗話說大炮一響，黃金萬兩，到時候不愁德川幕府把老本掏出來採購軍火。
簡單過問了貿易情況之後，接着便是元文棟彙報本地的民政情況。
目前佐世保灣除基地內的駐軍部隊之外，還有駐軍家屬三千餘人，以及兩千多近幾年從國內遷過來的移民。
如果再算上主動遷入佐世保灣定居的九州本地人，如今在海漢轄區內的常駐人口已經超過兩萬了。而這個數字，甚至已經超過了九州地區大部分藩國的所轄人口。
“今年上半年，佐世保灣轄區新落戶二百零七戶，其中從國內遷來的有四十七戶，其餘均爲本地人氏。去年新入籍的日裔歸化民有七百零散人，目前尚有申請入籍待批的本地人氏一千一百三十六人。”
元文棟一邊彙報，一邊小心觀察石迪文臉色，見他面色稍霽，這才稍稍放鬆了一些。
人口方面的增長數字，顯然是要大大好於貿易領域的狀況。儘管某些大名意識到人口流失的風險，已經開始限制民衆遷入佐世保灣，但仍會有本地人以各種方式來到這裡定居。
其中甚至不乏有一些落魄武士，主動來這裡投靠海漢，希望能以賣命的方式換一個好前程。
石迪文聽完人口數據之後，不置可否地繼續問道：“農業方面的情況如何？”
元文棟應道：“今年上半年新開墾農田一千七百畝，其中七成是種植水稻，夏糧收成已超過基地一年的消耗。目前基地內庫存糧食還有八十多萬斤，加上本地還有漁業和牧業，只要不發生天災人禍，我們今後也無需再從國內運糧了。”
石迪文點點頭道：“只有糧食供應充足，本地人才會願意投靠我們。但歸化民這個身份，也不能給得太容易，你們審批入籍的時候多用些心思鑑別，不要什麼人都一股腦地收進來。須知想來我們這裡混口飯吃的，除了本地的農民，也會有幕府的探子。”