川府境內多小部族，朝廷的政令很難影響到他們，那麼將川府設爲新政的試點，就不具代表性。
趙禎聽完了寇季的分析，疑問道：“那四哥覺得，該選何處？”
寇季沉吟道：“三秦之地。”
“三秦之地？”
趙禎一愣，疑惑的道：“爲何選三秦之地？”
寇季坦言道：“因爲三秦之地夠窮。”
在秦漢唐時期，三秦之地絕對是天底下最富庶的地方。
可是到了宋朝，三秦之地就成了一個十分貧窮的地方。
窮到什麼地步，窮到用鐵當錢。
時至今日，大宋已經發展到了前所未有的鼎盛時期，三秦之地依然有鐵錢在流通。
足可見，三秦之地的百姓們有多窮。
造成三秦之地百姓窮的原因是什麼？
是經濟政治中心的轉移、是軍功制被取締、是職業兵代替了府兵、是經過了千百年過度壓榨以後土地貧瘠等多種因素。
“夠窮？”
趙禎一臉錯愕。
寇季直白的道：“不錯，夠窮……越窮的地方越容易出政績。只要新政在三秦之地出現成效，使得三秦之地的百姓逐漸變富裕。
那麼天下間的百姓都會看得到。
到時候朝廷再向地方推行新政，就會變得十分容易。”
爲什麼越窮就越容易出政績呢？
因爲起點低。
只要朝廷的資源稍微傾斜那麼一點點。
三秦之地的百姓就能以肉眼可見的速度富起來。
像是江寧府那些富庶的地方，朝廷資源傾斜一點點，根本翻不起什麼大浪。
所以選擇三秦之地，更容易出政績，也更容易讓百姓們接受新政。
趙禎自然知道寇季口中那句‘越窮的地方越容易出政績’是什麼意思。
“那便選三秦之地試行。”
趙禎已經被寇季說服，所以毫不客氣的選擇了三秦之地。
寇季在趙禎說完話以後，問道：“官家準備讓誰去擔任三秦之地的知府？”
趙禎看着寇季道：“四哥有可推舉的人嗎？”
寇季坦言道：“范仲淹可擔當此重任。”
趙禎一愣，思量道：“范仲淹在河西治理地方的時候，頗有建樹，也十分能吃苦，更扛得住壓力。李公曾經上奏過許多奏疏，稱讚范仲淹。
讓范仲淹去擔任三秦之地的知府，確實是一個十分好的人選。”
說到此處，趙禎盯着寇季道：“但范仲淹擔任了三秦之地的知府，永興軍路的轉運使，可就無處安放了。”
寇季沉吟了一下道：“調他去河西擔任轉運使，看他和李迪誰能鎮得住誰。”
趙禎聞言先是一愣，隨後失笑道：“朝堂上能有幾個人鎮得住李迪的。調永興軍路轉運使去河西，必然會被李迪壓的喘不過氣。”
寇季淡然道：“臣若是沒有記錯的話，他在永興軍路任職轉運使，快十年了吧。十年時間過去了，三秦之地還是那麼窮。
他有不可推卸的責任。
調他去給李迪當副手，已經是便宜他了。
他若是不願意，就讓他去北邊吃沙子，吹冷風。”
趙禎哭笑不得的搖搖頭，卻沒有反駁寇季的話。
此事定下了以後，趙禎又找呂夷簡三人商量了一下。
呂夷簡三人對寇季的提議不贊成，也不反對。
他們三人分別選擇河西、江寧府、川府，也有各自的用意。
呂夷簡選擇河西，是因爲河西之地多俘虜之身的百姓。
朝廷如何在河西折騰都行，真要出了問題，大軍往河西一派，一切問題迎刃而解。
王曾選擇江寧府，是因爲朝廷在江寧府推行新政的話，會遭受到很大的阻力。
只要朝廷能夠扛着阻力，將新政推行下去。
那麼以後在其他地方推行新政，就會輕鬆許多。
張知白選擇川府，大致的想法跟呂夷簡差不多。
張知白覺得，推行新政，必然會遭到人反對。
一旦鬧出了事端，駐紮在大理內的十數萬大軍，可以快速的趕到川府境內平定。
他們三人雖然各有用意，但是在跟趙禎商討此事的時候，並沒有堅持己見。
因爲此事背後真正的謀劃者是趙禎和寇季二人。
趙禎和寇季二人的想法和選擇，遠比他們三人的重要。
他們三人現在要做的就是頂住此事，避免出現紕漏。
他們三人對寇季提出的三秦之地沒有表態，但是對寇季推舉的人選，倒是舉雙手贊成。
他們三人十分的欣賞范仲淹。
范仲淹入京以後的所作所爲，他們三個人都看在眼裡，知道範仲淹是一個能擔當大任的人。
若不是范仲淹跟寇季走的太近，他們三人甚至還有心提拔一下范仲淹，將范仲淹當成儲相培養。
一個在他們眼裡有儲相之姿的人，去三秦之地擔任知府，主持新政的推行。
他們很滿意。
此事定下來以後。
趙禎下旨調任了永興軍路上的轉運使等一類的主管官員。
隨後，趙禎再次下旨，該永興軍路爲陝西府，府城定於長安。
設知府一人，主管民政；設監察使一人，主管監察；設鎮府將軍一人，主管地方兵馬。
府下設立十州七十二縣。
州內設知州、巡查、鎮州校尉。
縣內設有知縣、觀政官、縣尉。
除此之外，還有其他佐官和六曹官吏若干。
在趙禎旨意下達以後，范仲淹就打點了行囊，隨同新任陝西府監察使龐籍，一起趕往了長安。
在臨行之前，范仲淹特地拜會了寇季。
寇府新宅。
花園。
寇季和范仲淹面對面的坐在軟毯上，面前擺放着一張矮几，矮几上擺放着一桌酒菜。
范仲淹一邊爲寇季斟酒，一邊道：“先生，聽聞學生能夠出任新設的陝西府知府，是您推舉的？”
寇季端起酒杯，淺嘗了一口，撇撇嘴道：“朝野上下皆知的事情，還需要問？”
范仲淹苦笑了一聲道：“學生不是這個意思。學生的意思是，先生既然推舉學生去出任陝西府知府，那麼必然有什麼事情需要學生做。
學生就是想問問，先生打算讓學生做什麼。”
寇季聞言，似乎來了興致，他放下了酒杯，盯着范仲淹笑道：“知道昭陵不？”
范仲淹緩緩點頭，“唐太宗皇帝李世民的陵墓。”
寇季點頭笑道：“聽說王羲之的蘭亭集序真本，就在李世民的昭陵之中。你去了陝西府以後，帶人挖了李世民的墓，將裡面的蘭亭集序真本拿給我。”
范仲淹聞言，一臉驚恐的看着寇季。
寇季見此，哈哈大笑。
范仲淹見此，意識到自己被耍了，哭笑不得的看着寇季。
寇季笑了許久，止住了笑聲道：“你認識我也有些年了，知道我不喜歡朝堂上那一套行事規矩。我推舉你出任陝西府知府，是看中了你的才能，並沒有其他目的。
你在我面前說客氣話，恐怕並不是真的想幫我做什麼吧？”
范仲淹坦言道：“朝廷突然改路爲府，學生身爲朝廷新設的第一府的知府，所要面對的都是未知的東西。如何治理一府，自然得向先生你請教一番。”
寇季猜到了范仲淹找上門會問這個問題，心裡也有腹稿，他對范仲淹道：“朝廷改路爲府，旨在推行新政。新政是自上而下的，也是自下而上的。
朝廷治府、府治州、州治縣。
數縣爲一州、數州爲一府、數府爲一國。
所以，你到了陝西府以後，需要做的就是指引府下各州的知州，治理各州。
各州再指引州下各縣，治理各縣。
具體如何指引，就不需要我教你了。
你曾經在地方任職過很長一段時間，知道如何治理地方。
你在河西也學習過如何帶領百姓發家致富，知道如何帶領百姓發家致富。”
范仲淹聽完了寇季的話，若有所思。
范仲淹又不是什麼官盲，他爲官的時間比寇季還長，寇季一點，他就明白了府治的關鍵。
也開始思索起了如何依照新政治理地方，帶領百姓發家致富。
寇季在范仲淹思索的時候，繼續道：“隨後我會將汴京城內的紡織作坊，遷移到長安，助你一臂之力。”
范仲淹聞言，緩緩回神，他沉聲道：“先生厚愛，學生愧不敢領受。”
汴京城的紡織作坊，算是汴京城內的一大支柱產業。
算上其他各地的分作坊的話，算得上是大宋的一大支柱產業。
其產出的布料，不僅供應給大宋百姓，也遠銷到了青塘、西州回鶻、交趾、遼國，以及海外諸國。
每一歲的歲收，多的驚人。
如此一大支柱產業，從汴京城撤出，紮根到長安。
長安必然能以肉眼可見的速度富起來。
寇季此舉，等於是在他上任的時候，送了他一樁大功績。
以紡織作坊如今的規模，遷移的話必然會有所損失。
所以范仲淹覺得寇季的恩情，他領受不起。
寇季笑着道：“我也沒說一下子就將紡織作坊遷移到長安。我會先派遣人去長安設立分作坊。然後藉着分作坊，招工、引商。
等到長安的分作坊有了成效以後，我纔會將汴京城內的紡織作坊全部搬到長安去。”
范仲淹聽到這話，臉色好看了不少，他盯着寇季道：“先生，學生不明白，紡織作坊在汴京城內辦的好好的，爲何要遷移到長安去？
若僅僅是爲了照顧學生的話，那大可不必。
學生承蒙官家和先生厚愛，此去陝西府，一定會引領着陝西府的百姓發家致富。
學生不才，但也在河西跟着先生學習了許多牧民之道。
有先生教授的牧民之道，學生一定能夠讓陝西府的百姓富起來。”
寇季笑道：“將紡織作坊搬到長安去，有照顧你的意思，但更多的是爲了紡織作坊的發展。”
范仲淹狐疑的看着寇季。
寇季坦言道：“當初初建瑞安鎮的時候，瑞安鎮上的百姓，一個個窮的叮噹響。所以她們做事十分認真，幹活十分賣力。
紡織出的布料，遠比其他地方的布料要好不少。
可近些年，她們做工沒有以前賣力了，紡織出的布料也出了瑕疵。
已經漸漸的影響到了紡織作坊好不容易樹立起來的信譽。
所以爲了紡織作坊的以後，必須得給它換一個地方了。”
范仲淹臉色一變，眉頭皺成了一團，沉聲道：“她們……忘恩負義？！”
寇季失笑道：“胡說八道！她們始終記得我的恩情，也始終記得朝廷的恩情。”
范仲淹沉聲道：“她們既然沒有忘恩負義，紡織作坊紡織出的布料爲何會出現瑕疵。”
寇季嘆了一口氣，道：“因爲她們現在有錢了，做事就沒有以前那麼認真了。”
瑞安鎮上的百姓，以前是一羣災民，一個個窮的叮噹響，爲了討一口飯吃，什麼都能做，什麼都會認真做。
可如今不同了。
隨着寇準在瑞安鎮上創立了文昌學館，吸引了大批家有薄財的讀書人的家人移居到了瑞安鎮。
瑞安鎮藉着跟這些人做買賣、出售、出租屋舍，漸漸的富了起來。
再加上寇季幾次出征，都帶着瑞安鎮上的青壯。
他們跟着寇季撈了不少軍功，也撈了不少浮財，所以更加富裕。
外加上鍛鋼作坊不斷升級，作坊內的勞力們的報酬不斷的提升，使得他們更富。
瑞安鎮上富裕的人多了，人心也就變了。
男子們幾乎都想着進鍛鋼作坊，或者去戰場上搏一個富貴。
女子們都想出去做生意，想多賺一點貼補家用。
所以女子們在下了工以後，一個個都幹起了兼職。
不是挑着擔子在汴京城內叫賣各種零碎的東西，就是在汴京城外、或者瑞安鎮上擺上一個小攤，給過往的商客提供吃食。
一些女子們做生意賺的多了，乾脆就離開了紡織作坊，一門心思的做起了生意。
如此風氣下。
紡織作坊內的女工，不斷的在銳減。
女工紡織出的布料質量，也不斷的在下降。
如今，一心一意爲紡織作坊出力的女工，已經是極少一部分人了。
有鑑於此。
寇季才生出了將紡織作坊遷移到其他地方的心思。
寇季之所以敢將如此龐大的一個紡織作坊遷移到其他地方，就是因爲除了汴京城紡織作坊，其他設在保州、雷州、西寧州三地的紡織作坊。
紡織出的布料產量和布料質量，一直在直線上升。
范仲淹不知道紡織作坊的內情，所以聽到了寇季的話以後，遲疑道：“百姓們有錢了，也不是一件好事？”
寇季瞥了范仲淹一眼道：“一個倒夜香的，在倒夜香之餘，做起了其他生意，並且發現其他生意遠比倒夜香更有前途，你覺得他還會安安穩穩的倒夜香嗎？”
范仲淹聞言，沉默不語。
寇季坦言道：“人往高處走，水往低處流，是人之常情。”
范仲淹依舊沉默不語。
寇季失笑道：“你總不能覺得窮人肯聽話肯吃苦，就一直讓人窮下去吧？”
范仲淹終於開口了，“學生不是那個意思。”
寇季笑道：“你覺得此事難以接受，我倒是覺得這是一件好事。因爲曾經一貧如洗的瑞安鎮百姓，終於富起來了。
我不用再擔心他們會餓死。
朝廷也不用在擔心他們會餓死。
更不用擔心他們走投無路的時候，會作亂，會造反。
如今離開了紡織作坊，瑞安鎮的百姓依舊能富裕。
那我們就將紡織作坊遷移到其他地方，讓其他地方的人也藉着紡織作坊富起來。
等到其他地方的人不需要紡織作坊的時候，我們再前往別處。
每遷移一次紡織作坊，就能造福一批人。
對我們這些當官的而言，這是一件十分值得高興的事情。”
范仲淹嘆了一口氣道：“學生只是覺得，百姓們富了可以，但不能爲了爭名逐利，失去仁義。”
寇季搖頭笑道：“你又胡說了。生意場上的事情，那有什麼仁義可言。紡織作坊一直在盈利，所以你覺得百姓們離開了紡織作坊，失去了仁義。
可你有沒有想過，紡織作坊若是不賺錢，甚至不斷的往進賠錢。
百姓們若是爲了守着仁義，一直逗留在紡織作坊不肯走。
那得是多悲哀的一件事？”
寇季說到此處，指了指自己，“紡織作坊若是倒了，於我而言，不過是少了一份收入而已。沒了這份收入，我也餓不死。
可百姓們若是爲了仁義守着紡織作坊，紡織作坊一旦倒了。
那他們很有可能就會回到以前，繼續一貧如洗的過活，繼續餓肚子。
你要記住，人只有在吃飽了以後，纔會講仁義。
若是吃不飽，要仁義有個屁用。”
范仲淹愕然的看向寇季。
寇季淡淡的道：“你別看我現在坐在這裡跟你侃侃而談，談論仁義道德。在華州的時候，家中沒有米糧，爲了一口吃的，我能光着屁股在一衆洗衣服的婦人們面前，跳到水裡去摸魚。
我也能冒着被人扭送到官府的風險，跑到街道上去騙人。”
范仲淹深吸了一口氣，對寇季深深一禮，“學生受教了。”
寇季點點頭道：“去了陝西府，好好幹，別丟我的臉。有什麼解決不了的問題，或者是跟監察使、鎮府將軍起了衝突，就來信給我。
你先生我雖然人微言輕，但是關鍵時候幫你說那麼一兩句話，還是很管用的。”
范仲淹聽到此話，認真的看向了寇季。
“先生，您是不是謙遜過頭了？”
寇季笑罵道：“滾蛋！”
范仲淹哈哈一笑。
隨後，范仲淹陪着寇季又聊了一些閒事，然後離開了寇府，背上了行囊，坐上了馬車，離開了汴京城。
寇季在范仲淹走了以後，稍微給趙禎提了那麼一點點建議。
然後韓琦、歐陽修、文彥博幾個人，便成了陝西府治下十州的知州。
在范仲淹等人調任陝西府以後，在朝廷路改府的開始試着推行以後。
朝野上下不可避免的出現了一些反對的聲音。
因爲在很多人眼裡，祖宗成法，最好就是一成不變。
唯有如此，江山社稷才能長治久安。
而朝廷改路爲府，明顯有些違背祖宗成法，所以一些人自然站出來提出反對的意見。
只不過反對的聲音並不大。
因爲改路爲府以後，朝廷任用的地方官員的數量並沒有減少，反而隱隱有些增加。
一些地方官員的職權也沒有縮減，反而增加了不少。
更重要的是，此次推行新政，只在永興軍路，並沒有涉及到其他的府路。
所以其他府路的官員在持續觀望，並沒有急着反對。
當然了，還有一部分官員，覺得朝廷推行改路爲府的政令，對他們而言是一個機會。
因爲在朝廷推行的改路爲府的政令中，知府、知州兩大衙門的大部分官職的權力得到了提升。
各地知府、知州，甚至一些轉運使，自然不會跳出來反對此時。
而朝廷在改路爲府的時候，增加了一些官職。
那些官職低的，有希望攀一下更高的職位，自然也不可能跳出來反對。
所以，反對此事的聲音很小。
小到寇季、趙禎幾個人懶得出手打壓。
當然了，趙禎、呂夷簡、王曾、張知白四人最近也沒心情打壓誰。
他們的目光都被一個人所吸引。
那個人便是居住在城外三清觀內的何仙姑。
正所謂英雄難過美人關，更何況是色胚。
何仙姑長的足夠美，又頗具出塵氣息，所以在入了汴京城以後，僅僅露了幾面，便引起了汴京城內很多人的注意。
有權貴慕名拜訪，得見仙顏以後，立馬將其吹捧的天上有地下無的。
然後更多的人跑去拜訪。
在得見了仙顏以後，何仙姑的美名，一瞬間傳遍了汴京城。
然後，寇季告訴趙禎的那一番謊言，站不住腳了。
趙禎爲此特地將寇季招進宮。
伏暑殿內。
趙禎目光幽幽的盯着寇季，嘆氣道：“四哥，你不是說那何仙姑相貌平平、身段平平、出口皆是粗鄙之語嗎？
怎麼汴京城內見過她的人都說，她相貌如同天仙、身如拂柳、談吐更是不凡。
上知天文、下通地理、還懂得經書學問、兵法謀略，琴棋書畫更是無一不精。
如此冠絕天下的才女，怎麼到了四哥口中，就成了一般女子。
四哥，你可是在欺君。”
若是一般人聽到此話，恐怕早已嚇的渾身哆嗦了。
但寇季又豈是一般人。
他聽完了趙禎的話，臉不紅心不跳的道：“世人愚昧，只知道以皮囊相人，所以覺得那何仙姑十分不凡。可臣不同，臣天生獨具慧眼，能夠透過人的皮囊，看透人心。
在臣眼裡，何仙姑就是一個十分尋常的一般女子。”