在歷史上，王安石是將募役法放在熙寧四年再頒佈的，是在青苗法之後，那時候保守派的中堅力量基本都已經被貶黜京城。
而細觀王安石變法，不難發現，他最初推行的政策，基本上是不會直接涉及到官員的表面利益。
不管是均輸法，還是青苗法，還都只是涉及到商人、地主、百姓。
這就是因爲王安石吸取范仲淹的教訓，那范仲淹一上來就是要精簡官吏，這冗官之禍，不裁官怎麼解決這個問題，結果大臣們立刻反撲，導致慶曆新政很快無疾而終。
王安石看在眼裡，不可能傻到還這麼幹，他反倒說裁幾個官員，是省不了幾個錢的，賺錢纔是王道。
這也使得他現在環境，並沒有范仲淹他們那麼艱難。
不過後來，王安石也在想各種手段精簡官吏。
然而，張斐到來了，改變了許多事，這使得王安石認爲頒佈募役法的時機已然成熟，若是錯過這個機會，過兩年再頒佈，那將會遭受更大的阻力。
但還是那句話，沒有十全十美的政令，只要政令變動，必然是有人受益，有人受損，最終就還是屁股決定腦袋。
富戶們當然非常開心，但是官員們就對此法非常惱怒。
也包括司馬光、文彥博等人。
垂拱殿。
“民不加賦，民不加賦，這就是你的民不加賦嗎？”
司馬光也不顧皇帝就坐在上面，是朝着王安石憤怒地抖動着手中的報紙，口沫橫飛，真是恨不得將報紙直接摔在王安石臉上。
難道這還不叫加賦嗎？
文彥博也是激動道：“你這募役法不是爲國斂財，又是什麼？”
你這原形畢露的忒也快了。
而面對二人的質問，陳昇之是閉口不言，這老狐狸很少在這種場合發表看法，可見他不是一心支持王安石的。
王安石微微笑道：“我們假設全國差役費是十貫錢，是由十個人承擔，一人需繳納一貫錢，而如今這總數未變，卻由一百個人來承擔，一人只需要繳納百文錢，諸位認爲這是加賦還是減賦？
當然，若是你們眼中的民，就只有那些之前能夠免役的官戶、道士、和尚，那我承認，你們是對的。”
趙頊聽得稍稍點頭，顯然是非常支持王安石的這個說法，你們休當朕眼瞎，那些道士、和尚借特權逃稅、斂財，早已經人盡皆知之事。
官戶亦是如此。
“你休在此混淆視聽。”
趙抃怒斥王安石一句，“我們指得並非是官戶、道士、和尚，而是下五等戶，他們生活本就不易，你卻還讓他們繳納免役稅，你這不是要他們的命嗎？”
王安石反駁道：“我這是富民之法，而非是窮民之法。”
趙抃都懵了，“富民之法？”
這得多無恥，才能說出這種話。
“正是！”
王安石道：“趙相可還記得落馬坡耿明？”
趙抃稍稍一愣，“當然記得，此桉便是我審的。”
王安石道：“在耿明未有出事之前，落馬坡共有十二戶上等戶，而在耿明出事之後，到今年爲止，落馬坡就只有兩戶上等戶，一戶是韋愚山，還有一戶就是去年贏回家業的耿明。
這是爲何？就是因爲那些上等戶努力幹活，卻覺得自己還不及隔壁懶漢過得逍遙自在，以至於他們漸漸懈怠農務，向下五等戶努力，甚至不惜成爲地主的佃農。
以至於農稅方面，都是年年在減少。”
文彥博反駁道：“那只是少數人，大多數下五等戶，他們是沒有多少生計，你還向他們徵稅，這隻會激起民怨。”
王安石哼道：“這民不患寡而患不均，人人都要交錢，且以家庭財富來區分多寡，卻判定交稅多少，公平公道，百姓反而不會有怨氣，衙前役爲何鬧得民怨沸騰，不就是隻讓上等戶服役。”
“你這簡直就是狡辯。”司馬光道：“依你之法，表面上看，是以多寡來分，但你也不想想，這下五等戶哪來的錢，他們得先將自己的糧食、絲綢換成錢，然後再拿來交稅，如此一來，他們交的錢，可能不比富戶少。還有，你二分的寬剩錢又作何解釋？你這不是爲國斂財，剝削百姓，又是什麼？”
募役法裡面包含着一種預算制度，就是各州府先預算處所需僱役費，然後讓百姓平攤，但王安石要求在此基礎上，再多徵百分之二十寬剩錢，以備災荒。
王安石又解釋道：“所爲寬剩，乃是取之於民，用之於民，此錢乃是備災荒所用，而且雖同是二分，但富戶要交的多，窮人交的少，而在災荒期間，窮人更需要救濟，此乃以富濟貧。”
司馬光都氣笑了，“你這哪是以富濟貧，那下五等百姓現在都活不下去，還能熬到災荒年嗎？若依此法，百姓將年年受災，不是天災，而是人禍。”
說到後面，他狠狠指了下王安石。
他又轉身向趙頊拱手道：“陛下，臣以爲此法是萬不可行，其一，百姓負擔已經很重，若朝廷再徵免役稅，無異於讓他們雪上加霜。
其二，此法罔顧現實，百姓以幣代役，勢必給會奸商渾水摸魚的機會，屆時百姓爲了交稅，只能賤賣財物。
其三，之前衙前役雖然存有多弊端，但也是多年一輪，而依此法，年年得長期僱傭，這將會同時加重百姓和朝廷的負擔，無異於捨本逐末，得不償失。”
文彥博也道：“陛下，這募役法只會給各地官府增加剝削百姓的理由，每年多少僱役費，百姓的財富如何劃分，這都會給那些貪官污吏有機可乘，是萬不可取啊！”
王安石道：“陛下，這皇家警察不就是差役改募役嗎？因此，朝廷多徵收了車馬轎費，多徵收了侵街稅，多徵收了違規費？
且不分多寡，在車牌費、違規費、侵街稅上面，是人人平等，據說此法乃是法制之法的創始人張三所定。
關於張三在律法方面的造詣，相信不用我多贅述。
結果如何？治安更好，街道更乾淨，交通不阻塞，以至於上至達官顯貴，下至黎民百姓，交了錢，還爲之叫好。
除此之外，還有一個非常重要的原因，就是以前的差役，是不拿工錢的，他們只能利用職務之便，向市民盤剝，從而使得百姓的損失，是遠比交稅要多得多。
而皇家警察是拿工錢的，且有上升的機會，爲了珍惜這個差事，他們必然不會輕易做出違法之舉，這便是皇家警察被人稱道的原因所在。
而在警署成立之處，他們可也是這般說法。當然，司馬學士當時並未多說什麼，這畢竟有利於他的司法改革。”
皇家警察一出，誰與爭鋒。
這真是打了司馬光一個措手不及。
皇家警察就是差役改募役，並且取得極大得成功，要是形象不好，也不可能叫皇家警察。
爲了警署，這車牌稅，違規稅，侵街稅，全都算在皇家警察的財政裡面。
“行了！”
趙頊出聲打斷他們的爭論，道：“皇家警察的成功是無可爭辯的，既然如此，爲何不用於其它職役上面。”
文彥博急切道：“陛下，皇家警察成功那是因爲......！”
趙頊問道：“因爲什麼？”
文彥博愣了愣，對呀！是因爲什麼？
當初警署能夠成功，到底是爲什麼？
這印象中，就是幾堆糞便，然後就成了。
王安石馬上道：“陛下，其實許多職役與皇家警察的職權重合，陛下不是正打算擴充皇家警察麼，二者合一，又能剩下不少費用。”
趙頊眼中一亮，這師生二人真是心有靈犀，立刻道：“准奏。”
趙頊走後，王安石就衝着司馬光笑道：“君實啊！你看，我所變之法，皆有益於你司法改革，你還認爲我有私心嗎？”
司馬光怒斥道：“你這是要毀掉警署，若百姓得知，他們多繳之錢，皆是因爲皇家警察，他們還會尊重皇家警察嗎？你等着好了，你這是引火燒身。”
說罷，一揮袍袖，憤然離去。
......
張家。
“好好好！”
高文茵欣喜地直點頭，是語帶哽咽道：“這衙前役可算是要廢黜了，真是太好了。”
張斐詫異瞧了眼高文茵，因爲這女人很少對這種事發表看法，又見她那雙水汪汪的杏目都泛着淚光，“夫人，沒這麼誇張吧？”
高文茵帶着一絲絲怒氣道：“這衙前役可是害人不淺，早就該廢黜了。”
張斐道：“那得看人吧，我也服過衙前役，我很享受，只可惜他們硬逼着我退役。”
“說得對，是得分人。”許止倩氣鼓鼓道：“這王學士變法，太令人失望了。”
張斐又問道：“你又有什麼看法？”
許止倩道：“官戶比上等戶可都要有錢，憑什麼跟窮人一樣，只繳納半數，窮人本就生活艱苦，反而還增添他們的負擔，難道不應該官戶多繳納一倍，免除窮人的稅賦。”
她一直都很支持王安石變法，但這個法變得令她極爲失望，這與她想象的不一樣啊！
高文茵點點頭道：“止倩說得也有道理。”
張斐笑道：“若依你們之言，官家就應該繳最多的稅。”
許止倩道：“理應如此。”
高文茵嚇得一怔，“三郎，止倩，此話可是不能亂說啊！”
正當這時，忽聽門外有人道：“司馬學士？”
三人舉目看去，只見司馬光氣沖沖地走來。
未等他們迎出，司馬光已經來到廳堂，三人趕緊起身行禮。
張斐問道：“司馬學士大駕光臨，有何指教？”
司馬光滿面怒容，一語不發，只是瞧了眼許止倩、高文茵。
二女非常識趣的離開了。
她們走後，司馬光突然指着張斐道：“這都怪你。”
張斐錯愕道：“怪我什麼？”
司馬光激動道：“要不是你弄個警署出來，他王介甫焉能以此爲由爲國斂財？”